РИА Новости Украина – радиостанция "Голос Столицы"
Во вторник, 27 сентября, депутаты от партии "Объединение "Самопомич" предложили созвать внеочередное заседание парламента, чтобы уводить судей, нарушивших присягу. Позже выяснилось, что спикер ВР Андрей Парубий действительно созывает внеочередное заседание парламента на 29 сентября.
Существенная часть заседания Кабмина была уделена ГФС и таможне. В частности, премьер Владимир Гройсман сказал, что считает неприемлемой ситуацию в вышеуказанных государственных структурах. Также в ходе заседания Кабмина стало известно, что Минфин до конца недели подготовит изменения в Налоговый кодекс для искоренения коррупции в ГФС.
Тем временем глава Нацполиции Хатия Деканоидзе заявила, что у полицейского должны быть полномочия на опережение преступника. Заявление сделано в свете событий, произошедших 25 сентября в Днепре, когда погибли двое полицейских. В пакете законодательных изменений, который готовит Нацполиция, будет норма о запрете покидать автомобиль при остановке полицейским, ответственность за словесное оскорбление сотрудника полиции, увеличение времени предварительного задержания.
Эти и другие ключевые события в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал эксперт по конституционному праву, политолог Александр Москалюк.
О СУДЕБНОЙ РЕФОРМЕ
Депутаты от ВО "Самопомич" предложили созвать до 30 сентября внеочередное заседание парламента, чтобы уволить судей, нарушивших присягу. Также оказалось, что и президент Петр Порошенко инициировал внеочередное заседание ВР по тому же вопросу.
Читайте также: Годовщина трагедии Бабьего Яра в Верховной Раде. Шок Парубия и Порошенко
Конституционная реформа в части судебной системы стартует без закона, который просит проголосовать Порошенко?
— Когда вносились изменения в Конституцию, предусмотрели и принципиально новый подход относительно порядка формирования Высшего совета правосудия. Другой вопрос, что этот новый подход будет применяться не сразу. Теперь должен быть прозрачный порядок, связанный с проведением соответствующего конкурса. Как уже будет проводиться конкурс, конечно, Конституция этого не может регулировать. Важно, чтобы степень популизма, которая у нас в обществе сейчас существует достаточно высокая, не доминировала, когда мы говорим про формирование такого очень важного органа, как Высший совет правосудия. Единственное, что в целом даже это изменение, которое пока что является формальным, мы не скоро почувствуем.
Нужно ли собирать внеочередное заседания ВР ради увольнения судей?
— Тяжело сказать: или это больше вопрос пиара, или это просто где-то незнание основ теории права. На первый взгляд вполне логичная позиция "Самопомочи", вполне логичная позиция президента: когда новый закон о внесении изменений в Конституцию будет введен в действие, старый не должен применяться. И тех судей, за которых было проголосовано в Высшем совете юстиции, нельзя будет уволить. Но есть общетеоретическое правило, заключается оно в следующем: к правоотношениям, которые возникли до момента вступления определенного нормативно-правового акта, применяется тот нормативно-правовой акт, который действовал на момент возникновения правоотношений. Другими словами, если на момент возникновения правоотношений, связанных с тем, что соответствующие лица должны были быть уволены, действует нынешняя редакция Конституции, то заканчиваться эти правоотношения, вне зависимости от того, как там меняется законодательство, должны согласно нормативно-правовому акту, который действовал раньше.
О РАБОТЕ ГФС
Владимир Гройсман сказал, что считает неприемлемой ситуацию в ГФС. Тем временем Минфин до конца недели подготовит изменения в Налоговый кодекс для искоренения коррупции в ГФС.
Как вы прокомментируете заявление Владимира Гройсмана и его оценку работе ГФС?
— Я думаю, что это сигнал, что если не будет перемен, произойдут другие изменения — кадровые. Я хотел бы обратить внимание на то, что мы услышали по поводу изменений в Налоговый кодекс. В соответствии с тем же Налоговым кодексом, если происходит изменение в последние полгода, связанные с изменением налогообложения, то в таком случае эти изменения должны действовать фактически через год. У нас происходит классическая традиция, связанная с тем, что эти изменения начинают действовать сразу. Это очень большая проблема, потому что это порождает нюансы, связанные с таким явлением, как правовая определенность. Предприниматель, который занимается бизнесом, планирует свою деятельность. И если он получает такой месседж от правительства, логично, что он будет его воспринимать таким образом, что фактически государство его "кидает".
Читайте также: Украина может остаться без свиней, коров и молока. Виновата кто? Россия
Самая большая проблема заключается в том, что этот нюанс с правовой определенностью существует не только в сфере, связанной с налогами. Это в принципе самая большая проблема нынешней украинской действительности. У меня есть нашумевшая история с "Укрвийськбудом", когда есть государственное предприятие, которое, используя патриотические мотивы, старается провести фактически реприватизацию объектов, которые были приватизированы в начале двухтысячных годов. С точки зрения права — это ненормальная ситуация. До тех пор, пока в нашей правовой системе будут возникать такие ситуации, мы не сможем двигаться вперед и не сможем поднять предпринимательство, потому что предпринимательство только тогда будет развиваться, когда будет уверенность и внутреннего инвестора. И ни один иностранный инвестор не войдет в экономику Украины, потому что он будет не уверен, что эти инвестиции будут потом не украдены.
Во избежание повторения подобных ситуаций нужны простые правила?
— И стабильные. Когда произошла революция, один из вопросов, который стоял – резко все захотели распределить собственность. Но мы должны понимать, что каждое перераспределение собственности ничего хорошего для общества не будет нести. Правительство Гройсмана находится продолжительное время у руля страны. Если вы хотели менять ставки налогов или какие-то другие вносить изменения в Налоговый кодекс, то логично было бы, что вы это сделали за полгода до начала нового бюджетного периода, тем самым показали, что вы принципиально отличаетесь от тех, которые были до вас.
О ПАКЕТЕ ЗАКОНОВ ПРО НАЦПОЛИЦИЮ
В пакете законодательных изменений, который готовит Нацполиция, будет норма о запрете покидать автомобиль при остановке полицейским, ответственность за словесное оскорбление сотрудника полиции, увеличение времени предварительного задержания. Нововведения связаны с трагическим случаем в Днепре, в результате которого погибли двое полицейских.
Полномочия, о которых говорила Хатия Деканоидзе, требуют вмешательства в законодательство?
— Очевидно, будет наиболее правильно, чтобы это было урегулировано на уровне закона "О национальной полиции", поскольку все же обычному гражданину не свойственно даже законы читать. Единственное, что я хотел бы, чтобы действия, которые связаны с увеличением полномочий полицейских, проводились очень аккуратно и очень точечно. Поскольку, знаете, очень легко тут перегнуть палку. Возможно, полицейские не действовали так, как должны были действовать, в силу того, что была недавно ситуация в Николаевской области, и общественность определенным образом была настроена уже где-то даже против полиции. И где-то они уже боялись, возможно, применить оружие.
Читайте также: Я тебя породил, я тебя и… Аваков, Порошенко и "пугачевщина" по всей стране
Мне кажется, Хатия Деканоидзе должна была повременить с заявлениями и сначала провести служебное расследование и выявить причины. При этом надо сказать, что такие причины должны были быть исследованы не только с точки зрения расследования, а и, наверное, психологами. То есть когда идет подготовка полицейских, насколько они в принципе готовы применять оружие.
В других странах, если полицейский останавливает автомобиль, который нарушил ПДД, то уже подходит с рукой на кобуре.
— Тут я согласен. И есть еще один маленький нюанс, который мы очень часто забываем. Почему так регулируются отношения в США: ведь там имеет право каждый носить оружие. А раз каждый имеет право носить оружие, полицейский понимает, что у того, кто сидит в машине, уже может быть пистолет. Но есть и обратная сторона медали: у нас действительно огромное количество оружия. И фактически потеряно доверие к государству, государственным институтам. И это все на фоне особой психологической атмосферы, которая всегда существует в постреволюционный период и в период, когда есть вооруженные конфликты на территории государства.
Экс-депутат Фирсов заявил, что если парламент проголосует за так называемый особый статус Донбасса, то голосование станет для ВР, видимо, последним. Вы согласны с таким мнением?
— Это бывший нардеп, очевидно, у него есть огромное желание вернуться в ВР. Для того, чтобы вернуться, надо использовать эти информационные поводы, которые сейчас существуют, и поэтому такие заявления. Учитывая, что очень много говорят про возможность досрочных выборов, то, конечно, необходимо поднять свою ценность, чтобы тебя кто-то пригласил в избирательный список либо пройти по мажоритарной составляющей. Вопрос заключается лишь в одном: что означает этот особый статус. Мы формально можем написать закон, в котором будут особенности местного самоуправления, можем по-разному называть. Будут ли это переходные периоды, допустим, особый статус устанавливается на два года, после этого действуют общие нормы законодательства. Можно вообще предусмотреть особый статус, но на самом деле это будет точно также, как и на остальной территории Украины.
Мне не нравятся какие-либо особые статусы. Но есть конфликт, который необходимо разрешить. Военным путем мы не можем его разрешить в силу нескольких моментов, в том числе и психологически не готово население. Не готовы мы финансово и материально. И мы должны понимать, что надо искать выход. Теоретически, как по мне, возможный был бы выход, когда мы полностью отказываемся от этой территории, но у нас есть определенные международные обязательства. Вариантов поведения у президента не так много. Поэтому идет разговор о необходимости принятия закона.
А что вы думаете по поводу мнения экспертов, которые говорят, что обсуждение особого статуса Донбасса вызовет недоумение жителей других регионов Украины?
— Все зависит от того, какой это будет особый статус. Можно так прописать особый статус, что остальная часть Украины будет иметь намного больше полномочий, чем эти территории.
В реформе децентрализации действительно обещают увеличение полномочий на местах?
— Да, обещают. Есть очень много моментов, которые говорят о том, что будут увеличены полномочия местного самоуправления. Но это проблемная вещь, потому что она требует прежде всего от граждан взросления, готовности принимать решения и ответственности. Я за децентрализацию, но у меня есть предостережение, связанное с тем, насколько мы готовы нести ответственность по ряду вопросов.
Читайте также — Rzeczpospolita: как Голландия добивает Майдан
Ранее спецкор "ГС" из Днепра Наталия Гусак сообщила, что убийство полицейских всколыхнуло город, большинство людей скорбят вместе с семьями погибших, а эксперт Анатолий Онищук проанализировал, как избежать подобных трагедий в дальнейшем.
А доктор юридических наук Борис Малышев заявил, что действующее законодательство уже позволяет полицейским вести огонь на поражение, поэтому нет смысла вносить новый пакет законов о расширении их прав.
