Кабинет Министров предлагает Верховной Раде до конца 2017 года продлить ограничения по ряду пенсионных норм. Такая информация обнародована в проекте государственного бюджета Украины на следующий год.
В частности, речь идет о том, что максимальный размер пенсий не может превышать размера десятикратного прожиточного минимума для нетрудоспособных. Таким образом, максимальная пенсия до 31 декабря 2017 года не должна превышать 10 тысяч 740 гривен.
Кроме того, остаются замороженными пенсионные выплаты и пожизненное денежное содержание для депутатов, судей, прокуроров и экс-членов Кабмина. Сохраняются и ограничения на выплаты пенсий для работающих пенсионеров. Они, как и ранее, смогут претендовать только на 85% от ставки пенсионных выплат.
Эти ограничения в эфире радиостанции Голос Столицы прокомментировал эксперт по вопросам социальной политики, депутат Верховной Рады предыдущих созывов Андрей Павловский.
С чем связаны такие ограничения и действительно ли это нужно?
– Для того есть ряд причин. Первое – это обязательства, взятые правительством в меморандуме, который подписан и отправлен в МВФ.
С другой стороны есть объективная причина – это то, что дефицит бюджета Пенсионного фонда ежегодно растет, и в следующем году он достигнет рекордной суммы в 162 миллиарда гривен, что будет составлять 56% вообще от бюджета Пенсионного фонда.
Если больше половины бюджета Пенсионного фонда является прямой дотацией, перечислением из государственного бюджета, то теряет смысл существование Пенсионного фонда как внебюджетного фонда социального страхования.
Как вы считаете, пойдет ли украинская власть на повышение пенсионного возраста?
– Разными оперативными способами представители различных фракций, партий получили англоязычный вариант меморандума с МВФ, и там есть обязательство повысить пенсионный возраст.
Когда это будет сделано – в этом году, в следующем – это вопрос второстепенный, но принципиально, что именно на это дал деньги МВФ. Пока что мы видим, что это реформирование приводит только к дефициту Пенсионного фонда и фактически вообще не имеет смысла.
Много говорят о реформировании пенсионной системы от солидарной до накопительной. Достаточно ли на сегодня правительство делает для такой пенсионной реформы? Действительно ли это сегодня нам необходимо?
– В том же меморандуме с МВФ правительство взяло на себя обязательство воздержаться от введения второго уровня пенсионного обеспечения, а именно накопительной системы, потому что международные специалисты, эксперты МВФ говорят, что это можно делать, когда рост экономики превышает хотя бы на 2% уровень инфляции в стране и доходность этих накопительных систем.
В Украине, когда есть непредсказуемая инфляция, эти накопительные фонды будут напоминать финансовые пирамиды. Поэтому эксперты МВФ к стабилизации экономической ситуации не советуют Украине вводить накопительную пенсионную систему.
Найдутся ли в бюджете средства на выплаты пенсий, учитывая, что в этом году большой дефицит Пенсионного фонда?
– Пока что находились. Надеемся, что и будут в следующем, но проблема в том, что у нас фактически один работающий будет скоро содержать одного пенсионера.
А классическая солидарная пенсионная система, которая действует сейчас в Украине, работает, когда четыре работающих условно содержат одного пенсионера. То есть это уже неподъемный груз и для работающих людей, и для экономики Украины.
Как решить проблему большого количества пенсионеров и мизерного размера ежемесячной пенсии в эфире "ГС" предположила эксперт по вопросам пенсионной системы Реанимационного пакета реформ Галина Третьякова.
Ранее в правительстве говорили о том, что планируется ввести новую систему социальной справедливости при начислении пенсий и оплаты труда. Что в этом направлении уже сделано?
– Предыдущее правительство, а потом правительство Гройсмана внесло в ВР законопроект № 4608, и непосредственно до этого проекта реформа происходила, и мы должны были в середине следующего года внедрить накопительный уровень и провести ряд модернизаций в первом солидарном уровне, а это позволило бы легитимно отменить специальные пенсии, оставив этот барьер сверху.
Экспертные пожелания все время были направлены на то, чтобы пенсия напрямую зависела от сделанных взносов, от ЕСВ, которые платил человек на протяжении своей трудовой деятельности, или за него платил работодатель.
В то же время, это ограничение дискриминирует тех, кто добросовестно вносил деньги в Пенсионный фонд. Пока что этот законопроект отложен.
Также стоит отметить, что меморандум с МВФ содержит довольно много требований – это и отмена специальных пенсий, и сокращение профессий, согласно которым надо выходить на пенсию раньше. Таким образом, МВФ тоже правительству вроде бы говорит: наводите порядок и ищите компенсаторы в первом уровне.
Еще одна вещь в меморандуме упомянутая – это перенос дотягивания пенсий, которое не свойственно для Пенсионного фонда, непосредственно на государственный бюджет. Но какой-то единой программы, что будет делать правительство, если, например, не примут условия меморандума МВФ.
Хотя все эксперты понимают, что мы стоим перед проблемой увеличения пенсионного возраста, правительство говорит, что увеличивать пенсионный возраст не сможет. Во всех странах мира диверсификация происходит и используют и государственную, и частную, и солидарную, и накопительную, и обязательную, и добровольную составляющую.
И эту корреляцию, как будет строиться пенсионная система в Украине на будущее, пока что от правительства мы не видим.
А что могло бы компенсировать из бюджета?
– По информации Пенсионного фонда, до конца года мы за счет верификации можем найти до 20 миллиардов гривен, которые мы перечисляем за ошибки в системе социальной защиты. Это значит, что мы смогли бы повысить пенсии всем, и даже не ставить для себя какие-то барьеры наверху.
Надо отказываться от фондов временной потери трудоспособности, надо создать возможность предоставлять людям несколько дней отпуска в год, оплачиваемые работодателем, и которые можно использовать на период болезни. И, таким образом, перевод Фонда временной потери трудоспособности на работодателя, на отпуск сбалансирует отмену этого Фонда, а это около 10 миллиардов.
У нас есть еще Фонд несчастного случая на производстве, который тоже надо переводить на частные рельсы, замещать частным страхованием, и это еще предоставит нам компенсатор в размере 10 миллиардов.
Ранее эксперт по вопросам пенсионной системы Реанимационного пакета реформ Галина Третьякова в эфире "ГС" заявила, что от пенсионной реформы выигрывает государство и работодатель, а для наемного работника плюсов пока мало.
