Анна Лаба, РИА Новости Украина
Разговоры о пересмотре системы выплаты стипендий украинским студентам велись еще в прошлом году. В преддверии принятия бюджета на 2016 год появилась информация о том, что в вузах будет массовое сокращение бюджетных мест, а стипендии будут отменены или сохранены только для малоимущих слоев населения. Слухи подтвердила и тогдашняя заместитель главы Минобразования и науки Инна Совсун, которая заявила, что текущая система начисления стипендиальных выплат себя изжила, а принцип, по которому распределяются стипендии, нужно реформировать. Однако заведомо непопулярная мера не получила должной поддержки и принята не была. Стипендии сохранились, но были "заморожены", несмотря на то, что согласно новой норме украинского законодательства, размер стипендий должен равняться прожиточному минимуму. У государства на такое повышение не хватило бюджетных средств. На нужды образования в текущем году в бюджете выделено всего 11 млрд грн, пять из которых предусмотрено на выплату стипендий.
Кто получает стипендию в Украине
Выплата стипендий в Украине зависит прежде всего от успехов в учебе. Те, кто сдает сессию на тройки, государством не мотивируются и стипендий не получают. Средний балл считается по всем сданным предметам, поэтому на стипендию можно выйти, перекрыв "тройку" отличной оценкой по-другому предмету.
Размер стипендии для учащихся профессионально-технических учебных заведений составляет 311 грн в месяц, для студентов вузов I-III уровней аккредитации, которые учатся по образовательно-квалификационному уровню "младший специалист" или "бакалавр", – 622 грн.
Студентам (бакалаврам, специалистам, магистрам) вузов III-IV уровней аккредитации выплачивают 825 грн.
Естественно, что до уровня прожиточного минимума эти суммы не дотягивают.
Студенты, которые относятся к категории сирот и детей без родительской опеки, а также ученики, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей, получают от государства суммы несколько весомее. Для учащихся ПТУ такие выплаты составляют 961 грн, для вузов – 1 989 грн.
Современная система студенческих выплат предполагает и стимулирование наиболее отличившихся студентов. Им выплачиваются специальные повышенные стипендии: президентская, которая составляет 1200 гривен; стипендия Кабмина, в сумме 1100 гривен, а также стипендия Верховной Рады, сумма которой исчисляется 1200 гривнами.
Как свидетельствует официальная статистика, по состоянию на 1 сентября 2015 года в Украине насчитывалось 426 123 студента вузов III-IV уровня аккредитации и 103 244 студентов вузов I-II уровня аккредитации, которые получают стипендии.
Иногородние студенты, которые живут в общежитиях, именно из стипендии платят месячную плату за проживание. Согласно норме действующего законодательства, плата за проживание в общежитии не должна превышать 40% минимальной стипендии. С упразднением стипендий, автоматически упраздняется и ограничительный барьер на цену проживания в общежитиях.
Отменить академические, оставить социальные
Идею реформирования студенческих стипендий реанимировал уже новый Кабмин Гройсмана. С нового бюджетного года Министерство финансов предложило сократить расходы на стипендии студентам, которые учатся за бюджетные средства.
Студентов предлагается разделить на две категории – те, кто не сможет выжить без помощи государства и те, кто относится к категории семей со средним достатком или выше. Вторая категория, по задумке Минфина, в стипендии особо не нуждается, а значит, бюджет страны может сэкономить немало средств.
В Министерство образования и науки Украины было направлено соответствующее письмо, в котором сообщалось, что на следующий бюджетный год расходы на стипендию предусмотрены только для учеников и студентов из числа детей-сирот, детей-инвалидов I-III группы, детей, лишенных родительской опеки, и детей из семей, которые получают помощь согласно Закону Украины "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям", а также, аспирантам и докторантам.
То есть в случае, если рекомендации Минфина будут учтены в бюджете на следующий год, уже с 1 января 2017 года многие бакалавры и магистры не будут получать стипендию.
Читайте также: Студенты: "Мы стояли на Майдане… А нас лишают будущего"
И хотя инициативе Минфина по отмене академических стипендий предстоит еще пройти утверждение на Кабмине и быть проголосованной парламентом, министр финансов Александр Данилюк уверен в переходе на новую систему выплаты стипендий студентам уже с 2017 года.
"В рамках подготовки бюджета 2017 года мы достигнем согласия с Минобразования и Минсоцполитики касательно введения данной политики. Этот механизм является справедливым", – утверждает Данилюк.
Министр уверен, что стипендия должна быть социальной поддержкой тех студентов, которые слабо защищены социально: "Это могут быть дети-инвалиды, дети-сироты, дети из малообеспеченных семей и так далее".
Дело решенное
Министерство образования, которое изначально было против отмены стипендий, прогнозировано капитулировало перед натиском Минфина.
О том, что с 1 января будущего года студенты будут получать стипендии по новой системе начисления, как о деле решенном, сообщил первый заместитель министра образования и науки Владимир Ковтунец.
"Очевидно, будет изменена система выплат стипендий. Стипендии будут получать все студенты за чрезвычайно высокие успехи в учебе. Возможно, гарантированно будет стипендия для инженерных и естественных специальностей… И стипендия академическая для тех, кто успешно учится, но семья имеет невысокие доходы. Я подчеркиваю: это не социальная стипендия… Стипендии будут, но порядок будет более рациональным… Это будет в ближайшее время, и это должно действовать с первого января", – сказал Ковтунец.
Заместитель министра финансов Сергей Марченко на публичном обсуждении новшества заявил, что стипендию в Украине должны получать только лучшие студенты за счет средств специально созданного стипендиального фонда, заявил заместитель министра.
"Давайте определим категорию лучших студентов и создадим стипендиальный фонд. Это может быть стипендия за научные достижения, за статьи в ведущих научных изданиях. Это могут даже быть спортивные достижения, за которые студент будет получать стипендию", — сказал он, добавив, что Министерство финансов не имеет полномочий ни упразднять стипендии, ни назначать их.
"Мы предложили Министерству образования и Министерству социальной политики перейти на европейскую практику, когда стипендии не платятся всем, а делятся на две составляющие. Первое – это академические стипендии, вторая составляющая – социальная", – подчеркнул Данилюк.
Из "онижедети" — в "онижетвари"
Естественно, что подобная инициатива вызвала бурю негодования в студенческой среде. Марченко, столь опрометчиво появившийся на публике, стал первой мишенью студенческого протеста — в ходе пресс-конференции по вопросу изменения системы выплаты стипендий студенты с криками "Деньги не в войну, а на стипендии" и "Нет стипендии — ешь министров" бросили в замминистра торт.
Марченко считает такие методы недопустимыми и подчеркивает, что министерство готово к конструктивному диалогу.
"Мы не будем поддерживать ситуацию, когда поддерживается серость, и 75% студентов получают стипендию просто потому, что они учатся. Это неправильно, просто смешно — мы удерживаем всех студентов за счет лучших. Поэтому мы будем поддерживать лучших, а стипендиальный фонд меняться не будет", — сказал замминистра.
Насколько этот диалог будет конструктивным, продемонстрировала реакция отдельных приверженцев власти в соцсетях.
"Судя по тому, что провластная "бригада скорой интеллектуальной помощи" в соцсетях начала использовать одни и те же аргументы против вчерашней антивоенной акции студентов, получен новый "темник". Аргументация сводится к следующим тезисам:
Читайте также: Система образования в Украине деградирует — Бортник
стипендии — это пережиток советской эпохи, анахронизм, и чем быстрее мы от них избавимся, тем лучше будет для общества;
стипендии и так мизерные, за них купишь разве две пачки сигарет, то зачем их платить?
студенты должны были задуматься, что в их возрасте Герои Крут отдавали свою жизнь за Украину, а не требовали стипендий (от себя: а Гайдар в 16 лет полком командовал! Нам так говорили в годы нашей юности);
всех, кто протестовал, надо отправить на передовую или рыть окопы", — написал политолог Кость Бондаренко на своей странице в Facebook.
По мнению эксперта, это — только цветочки.
"Всякая война, когда заходит в тупик и не демонстрирует ни подвижек, ни побед, ни перспектив, порождает антивоенные выступления, и первой выступает молодежь. Лозунг "Make love, not war!" рано или поздно актуализируется — какими бы ура-патриотическими лозунгами ни сыпала власть и как бы она не заходилась в милитаристской риторике, тема стипендий была лишь поводом, а не причиной для выступлений", — уверен политолог.
