Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Подавляющее большинство украинцев считают провальными преобразования в экономике страны. Этот факт выявили в ходе совместного опроса Фонда "Демократические инициативы" и Киевского международного института социологии (КМИС), посвященного подведению итогов двадцатипятилетия независимости Украины.
Опрос проводился с 4 по 19 августа по всей стране кроме неподконтрольных Киеву территорий. Всего собрано 2040 анкет. Статистическая погрешность составляет 2,3%.
Согласно результатам исследования, преобразования в сфере экономического развития считают успешными только 8% украинцев, тогда как 97% успешными их не считают.
Однако председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский отметил, что в развитии украинской экономики за 25 лет независимости все-таки "есть несколько позитивов".
Оценивая экономическую ситуацию, Бураковский сообщил, что при оценке важно, с чем сравнивать: "или мы сравниваем с нашими ближайшими соседями, или с нашими ощущениями, можем сравнивать с тем, как мы перешли к независимости, это тоже вариант сравнения, о котором не стоит забывать".
Что ж, если избрать такой вариант, то стоит напомнить, что в сравнительно благополучном 2013 году Украина еще не достигла уровня ВВП 1990 года, а после событий на Майдане экономика только падала…
Эксперт в связи с проблемой выбора варианта критерия для оценки вспомнил фразу из "Одесских рассказов" Исаака Бабеля: "Что мы все о печальном да о печальном, давайте поговорим о чем-нибудь веселом: что там слышно о холере в Одессе?..".
И перешел в позитивный регистр: "Несмотря на все проблемы, которые мы имеем на сегодняшний день, должен сказать о том, что в нашем экономическом развитии было несколько позитивов".
Валюта, рынок и средний класс
Первый позитив, отмеченный экспертом – это рынок.
"В целом мы построили рыночную экономику. И когда мы сегодня говорим о вопросах, связанных с "совком", с "постсовком", и так далее, для меня это во многом непонятно – у нас есть рыночная экономика, вопрос заключается лишь в том, как сделать так, чтобы она работала эффективно", – сказал Бураковский.
Другой позитив, по словам эксперта, заключается в том, что Украина создала свою национальную валюту, "это был шаг к самостоятельности и экономической независимости".
"Почему? Потому что Украина не унаследовала от СССР, как та же Россия, Центробанк и соответствующие структуры управления. Те структуры, которые были тут, не были структурами независимого управления, их нужно было строить с ноля.
Могу сказать, что даже первая достоверная статистика о развитии Украины датируется приблизительно 1993-1995 годами, потому что все у нас давалось, так сказать, из Москвы, у нас не было границ. Первые два-четыре года мы даже не знали, сколько и чего экспортировали, потому что статистики не было…
Об этих вещах надо помнить и понимать, что строительство национальной экономики, национальных институтов – это очень непростое дело", – рассказал Бураковский.
Третий позитив, по его словам – это то, что "Украина не сегодняшний день является членом всех ключевых международных экономических организаций". В то же время, подчеркнул Бураковский, необходимо больше внимания уделять повседневной "невидимой" работе в этих организациях.
В качестве четвертого позитива эксперт отметил формирование предпринимательского класса в Украине.
"Ясно, он маленький, не такой сильный, как нам бы хотелось, но есть интересные примеры", – сказал Бураковский, добавив, что предпринимательский класс – "это не обязательно малый и средний бизнес".
По его словам, "есть предприятия, которые развивались не на старой производственной базе, не на результатах приватизации, а уже в процессе рыночной экономики люди находили свои места, свои точки – это не только торговля, есть примеры IT-сфере, в машиностроении…".
Наконец, пятый "плюс" – открытость Украины для внешнего мира.
"У нас очень высокий уровень интернационализации экономики и, я бы так сказал, политики в целом, и это очень позитивный фактор", – сказал Бураковский, добавив, что "мировой опыт показывает: закрытые экономики, закрытые общества – не могут решать все проблемы на национальном уровне".
"Не удалось выйти на траекторию роста"
В то же время, сообщил Бураковский, нынешняя Украина по структуре экономики – "совсем не та, какой нам хотелось бы (ее видеть – Ред.), это тоже абсолютный факт".
К нерешенным проблемам он отнес то, что "Украина до сих пор "не смогла реформированность систему соцполитики, систему социальной защиты".
"Мы воспринимаем многие вещи через собственный кошелек… Мне кажется, что реформатором в Украине будет не только тот, кто победит коррупцию, а будет и тот, кто реформирует систему соцзащиты, сделает ее современной и эффективной", – сказал Бураковский, но вдаваться в подробности не стал.
Вопросы с государственным финансами тоже вызывают тревогу, отметил эксперт. По его словам, "надо повышать эффективность государственных расходов, здесь же – и проблемы коррупции".
Еще одна проблема – эффективность государства как системы управления.
"Государство – это, прежде всего, правила, процедуры, это, если хотите, взаимная ответственность, ответственность государства и граждан", – сказал Бураковский.
Он добавил, что эффективность госуправления пока под вопросом.
Бураковский перечислил еще несколько проблем, в том числе отметил, что, судя по результатам исследований, малый и средний бизнес вполне адарптировался к проявлениям коррупции и таким образом часто "решает свои проблемы".
"Что нам не удалось? Нам пока еще не удалось в результате всех этих наших реформ, как это не банально заучит, перейти на траекторию стабильного экономического роста", – отметил Бураковский.
По его словам, речь не о процентах роста ВВП, но – об историческом тренде. Эксперт напомнил, что многие страны, начинавшие с того же уровня, что и получившая независимость Украина, "на сегодняшний день опережают Украину во ВВП на душу населения".
"Это синтетический показатель нашего успеха или неуспеха. Мы отстаем от многих стран, в том числе от России", – подчеркнул Бураковский.
По его словам, по этому показателю, по разным подсчетам, Украина пребывает где-то от 110-го до 120-го места (то есть – "за пределами сотни, значит, у нас есть проблемы"), тогда как РФ – приблизительно на 49 или 50 месте.
"Перейти к новой практике"
Поэтому можно говорить о проблемах в российской экономике, но факт остается фактом, отметил Бураковский: Россия опережает Украину по такому "синтетическому" показателю, как уровень ВВП на душу населения.
Эксперт добавил, что в Украине для успешного осуществления реформ нужно перейти к новой практике госуправления.
Суть этой новой практики, по его словам, заключется в том, что все решения должны оцениваться, исходя из пяти критериев. Нужно оценивать, как эти решения влияют на малый и средний бизнес, как влияют на экспорт, насколько принимаемые решения фискально ответственны, как влияют на конкуренцию ("украинская экономика слишком сильно монополизирована"), наконец, последний критерий (по номеру, но не по значимости) – насколько эти решения уязвимы с точки зрения коррупции.
Эксперт подчеркнул, что эти принципы сами по себе не начнут работать, "их надо внедрять, их надо развивать, их надо защищать".
