Анна Лаба, РИА Новости Украина
С нового бюджетного года Министерство финансов предлагает сократить расходы на стипендии студентам, которые учатся за бюджетные средства. Минфин направил главным распорядителям бюджетных средств инструктивное письмо о подготовке запросов к проекту государственного бюджета на 2017 год и проекту прогноза государственного бюджета на 2018-2019 годы.
Минфин сообщил Министерству образования и науки, что на следующий бюджетный год расходы на стипендию предусмотрены только для учеников и студентов из числа детей-сирот, детей-инвалидов I-III групп, детей, лишенных родительской опеки, и детей из семей, которые получают помощь согласно закону Украины "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям", а также, аспирантам и докторантам.
Кроме того, предлагается перевести обучение в магистратуре исключительно на контракт.
Таким образом, если рекомендации Минфина будут учтены в бюджете на следующий год, уже с 1 января 2017 года почти все студенты не будут получать стипендию. В Министерстве образования и науки Украины инициативу Минфина не поддерживают.
Финансирование по остаточному принципу
На нужды образования в текущем году в бюджете выделено всего 11 млрд грн, пять из которых предусмотрено на выплату стипендий. Кстати, в 2016 году стипендии были заморожены. Чиновники Минобразования объясняли это решение тем, в стране просто не хватает средств для повышения стипендий: если в этих условиях повысить стипендию студентам, то придется снизить зарплаты преподавателям.
На сегодня в Украине существует два вида стипендий – академические и социальные. Получать от государства стипендии за успешное обучение имеют право только студенты стационара. Ее размер для учеников профессионально-технических учебных заведений составляет 311 грн в месяц, для студентов вузов І-ІІІ уровней аккредитации, которые учатся по образовательно-квалификационному уровню "младший специалист" или "бакалавр", – 622 грн.
Студентам (бакалаврам, специалистам, магистрам) вузов III-IV уровней аккредитации выплачивают 825 грн. Что касается социальных стипендий для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также учеников, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей, то для учащихся ПТУ такие выплаты составляют 961 грн, для вузов – 1989 грн.
По сути, Минфин предлагает оставить только социальные стипендии, полностью отменив академические. Рекомендации главного финансового ведомства страны обеспокоили украинское студенчество и профсоюзные организации.
Стипендия как бонус
Стипендия в Украине – это ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется учащимся и студентам средних специальных и высших учебных заведений при условии успешной учебы. Студентам-бюджетникам, которые сдают сессию без троек, академическая стипендия начисляется автоматически.
Круглые отличники могут рассчитывать на повышенную выплату.
Например, в Европе стипендии на обучение выделяет государство и различные фонды. Английское образование считается одним из самых престижных и качественных, там находятся лучшие и старейшие вузы мира – Оксфордский, Кембриджский университеты. Особенность Великобритании в том, что иностранным студентам, которые учатся более 6 месяцев, предоставляется право бесплатно пользоваться учреждениями системы здравоохранения.
В Германии высшее образование законодательно является бесплатным, как для немцев, так и для иностранцев и лиц без гражданства.
В Чехии существует государственная стипендия на проживание для студентов, которые живут за пределами города обучения.
Так или иначе, в любой стране стипендия является привилегией за достижения в науке или спорте.
А в головах украинского студенчества удивительным образом уживаются либеральные идеи и надежды на патернациолизм государства: ведь все эти академические стипендии – отголоски советского прошлого, с которым в Украине идет ожесточенная борьба. Тем более, студенчество даже не задумывается, какой общественно-политический строй сейчас в Украине.
Нарушают Конституцию
Замглавы профсоюза работников образования и науки Украины Ольга Чабанюк заявляет: отмена стипендий является нарушением 53-й статьи Конституции Украины, которая гласит, что студенты государственной формы обучения имеют права на получение стипендии.
"Мы сегодня выступаем категорически против антисоциальных шагов государства в сторону образования. Сегодня для студента 825 гривен является большой помощью.
Студенты, которые стремятся поступить на дневную форму обучения проходят сложные испытания – сдают ВНО только для того, чтобы поступить на государственную форму обучения и получать вот эти 825 гривен. Они на них просто выживают", – заявила Ольга Чабанюк в среду на пресс-конференции в Киеве.
По ее словам, иногородние студенты, которые живут в общежитиях, именно из стипендии платят месячную плату за проживание.
"Сегодня на законодательном уровне закреплено, что такая оплата не может превышать 40% от минимальной стипендии. Вы видим, что хотят вообще это отметить! Полностью идут антисоциальные шаги со стороны правительства, со стороны государства, со стороны Министерства финансов, что является просто недопустимым", – сказала Чабанюк.
Как свидетельствует официальная статистика, по состоянию на 1 сентября 2015 года в Украине насчитывалось 426 123 студента вузов III-IV уровня аккредитации и 103 244 студентов вузов I-II уровня аккредитации, которые получают стипендии.
Нет у революции конца?
"Если стипендия будет отменена, мы полностью утратим социальную защиту со стороны государства студентов, которые учатся в вузах по государственному заказу", – уверена замглавы профсоюзов.
Она напомнила, что украинское законодательство также предусматривает индексацию стипендий, которая не проводилась ни в одном вузе вот уже полтора года.
"С каждым годом, с каждым месяцем потребительская корзина дорожает, студенты беднеют. И выжить даже на 825 гривен просто невозможно. А согласно Закону об образовании, стипендия должна равняться прожиточному минимуму", – возмущена Чабанюк.
Как заявила замглавы профсоюза, инициатива Министерства финансов Украины по отмене стипендий для учащихся вузов может привести к новым масштабным акциям протеста.
"Студенты не будут молчать – они будут подниматься. И мы должны помнить, кто сделал революцию — ее сделали студенты. Они настроены очень негативно, поэтому они будут прибегать к радикальным действиям, снова выходить. Другого выхода нет", – предупредила Чабанюк.
Утечка мозгов
Как отметил эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Николай Спиридонов, инициатива по отмене стипендий – это часть антисоциальной политики государства, которую оно проводит последние 2,5 года.
"Это часть общей антисоциальной политики государства, то есть, эти же коммунальные тарифы – их стремительный рост… Государство понемногу отказывается от своих социальных обязательств", – отметил политолог.
Аргументация одна и та же – в бюджете не хватает средств. Но при этом, подчеркивает эксперт, зарплаты президента, министров и народных депутатов растут. И средства для этого в бюджете находятся.
"Расходы на аппарат президента, на Верховную Раду, Кабинет министров почему-то не сокращаются, а только растут, а на образование средств нет", – подчеркнул Спиридонов.
Естественно, что в таких условиях украинские абитуриенты будут учиться в соседних странах, и "мозги" будут и дальше вымываться из страны.
Как известно, не обязательно особыми талантами в науках обладают дети обеспеченных родителей. А учитывая, что согласно последним исследованиям. 11% студентов в Украине живут на одну стипендию, их отмена закроет доступ к знаниям одаренным юношам и девушкам, которым не посчастливилось родиться в богатой семье.
Инициатива Минфина пока остается на уровне предложения. Ее может "зарубить" премьер-министр Владимир Гройсман, могут не поддержать депутаты Верховной Рады. Однако тенденция последних лет свидетельствует, что даже самые антисоциальные шаги правительства всегда находят нужное количество голосов в парламенте.
