Наталья Печорина, РИА Новости Украина
Схема "надувания" бюджета за счет девальвации гривны больше не работает. Стабилизация валютного курса и низкие показатели инфляции вплоть до дефляции сыграли злую шутку с бюджетным планированием.
Пока глава НБУ рассказывает о грандиозной победе регулятора в деле ревальвации гривны с 27-28 грн за доллар в начале года до 24,7 в летние месяцы, дефицит бюджета нарастает угрожающими темпами. Стабильный курс и стабильные цены — пока украинцы отходят от шокирующей девальвации гривны, угроза надвигается с другой стороны.
Как это работает?
Уровень способностей финансового блока Кабмина в прогнозировании ситуации в экономике, как правило, получает отрицательную оценку. Проверка реальностью прогнозного наполнения госбюджета или уровня инфляции, как и валютного курса, которые закладываются при подготовке госбюджета, не совпадают с действительной ситуацией от слова никогда. Госбюджет на 2015 год планировался при прогнозном курсе 21 грн за доллар, чтобы закончить год с курсом 23 грн за доллар. По итогам 2015 года выполнение госбюджета на 40 или 50% превысило запланированные объемы. Такой эффект дала девальвация гривны и, как следствие, рост поступлений от экспорта в гривневом эквиваленте. Но разработчик госбюджета в лице Министерства финансов то ли постеснялся сразу заложить небывалый рост доходов, чтобы избежать обвинений в популизме, то ли сам не знал, как все сложится.
В 2016 году ситуация повторяется. В отличие от прогнозов по дальнейшей девальвации гривны, в весенне-летний период наблюдается процесс ревальвации, укрепления национальной валюты. Вместо негативного прогноза по мировым сырьевым рынкам было зафиксировано их оживление, и, значит, немного вырос спрос на украинские товары традиционного экспорта, и, как следствие, вырос ВВП.
Однако в ситуации стабильного валютного курса проиграл рост поступлений в госбюджет именно от внешней торговли. Если нет девальвации гривны, которая увеличивает поступление в нацвалюте от экспортно-импортных операций, нужно увеличивать физические объемы экспорта, чтобы поддержать рост поступлений в бюджет. А с этим — грандиозная проблема. Часть украинских производителей на собственной шкуре чувствуют все последствия противостояния гордой Украины "кремлевской агрессии": не только рынки РФ закрыты, но и транзит через российскую территорию в Среднюю Азию для украинских экспортеров оказался под запретом.
Поэтому снижение объемов внешней торговли ведет к сокращению поступлений в госбюджет, и стабильная гривна только подчеркивает катастрофическую ситуацию и с экономической активностью, и с доходами госбюджета.
Нож в спину "от МВФ"
Транш от МВФ, выдача которого отложена на неопределенный срок, тоже сыграл свою зловещую роль в грядущем бюджетном кризисе. Присутствие Украины в программе сотрудничества с МВФ является главным условием кредитования от других международных доноров — Мирового банка, ЕБРР, США. Без очередного транша МВФ Украина не получит ни цента из других источников, поэтому правительство и под руководством Арсения Яценюка, и нынешнего премьера Владимира Гройсмана безоговорочно соглашалось на самые дикие условия от МВФ в виде повышения тарифов на газ или, возможно, пенсионного возраста. Потому что за все повышения заплатят другие, а вот отдельным представителям украинской власти перепадут кредиты, которые распилят они, но возвращать будут другие.
Поэтому приостановление финансирования Украины со стороны МВФ блокирует несколько миллиардов долларов, которые можно было бы пустить в госбюджет, улучшив данные по его наполнению и параллельно улучшив строку доходов нескольких украинских граждан.
По словам финансового эксперта, руководителя проекта "Путь к успеху" Андрея Блинова, зафиксированный дефицит госбюджета уже превышает 30 миллиардов гривен в первом полугодии.
"Хотя в украинском бюджетном планировании традиционно в первом полугодии дефицит бюджета не всегда присутствует. А если присутствует, то он значительно меньше половины от общегодового, потому что основные расходы у нас приходятся на последние месяцы года, в частности, декабрь, тогда и "подскакивает" дефицит. Раз по итогам половины года уже выбрана половина годового дефицита, это говорит о том, что к концу года власти придется дополнительно выискивать средства либо ограничивать финансирование каких-то программ", — заявил Блинов.
Как отметил эксперт, ключевые причины такой ситуации в не выполнении плана по приватизации и отсутствии кредитов от иностранных доноров. "ОПЗ планировали продать еще весной, потом перенесли на лето, но продажа не состоялась. К тому же, полностью заблокирована международная помощь. Речь идет о деньгах, которые идут в госбюджет, в отличие от денег МВФ. Не забывайте, что отсутствие кредита МВФ блокирует деньги Мирового банка, гарантированные суммы по еврооблигациям США, деньги ЕБРР и других доноров на сумму 2-3 миллиарда долларов. Если их конвертировать в гривну по текущему курсу, то ресурс у правительства был бы обширнее", — пояснил эксперт.
При этом аналитик отметил, что вскоре правительству придется принимать решение, каким образом покрывать бюджетный дефицит. "Дефицит бюджета в этом году покрывается за счет облигаций внутреннего госзайма. Фактически, из 35 миллиардов (дефицита) 20 млрд было профинансировано за счет ОВГЗ", - напомнил Блинов.
В ожидании эмиссии
Преодолеть дефицит госбюджета можно только двумя способами: заморозить часть выплат или напечатать новых денег под старые обязательства.
Аналитик Эрик Найман также прогнозирует рост инфляции во втором полугодии нынешнего года. "Украина попала в ловушку стагнации, и выхода из стагнации пока нет… Стагнация характеризуется падением дохода госбюджета. В ответ власть может включить печатный станок. Тогда мы в конце года получим не стагнацию, а стагфляцию, разгон инфляции", — прогнозирует Найман.
По его словам, эту ситуацию мы уже переживали в 1990-х, и готовиться нужно, к сожалению, пока к худшему.
В свою очередь эксперт Всеволод Степанюк отмечает значительное сокращение экспорта и импорта, которое приведет к снижению валютных поступлений. К тому же сокращение импорта — это неоспоримое доказательство сокращения покупательной способности украинцев. И этот фактор — самый "депрессивный" факт среди статистической информации. Если у населения нет денег, чтобы купить товаров побольше, значит, у бизнеса нет денег на развитие, и налоговые поступления от любого вида деятельности будут только сокращаться. Отсюда — отсутствие у государства достаточных средств на социальные выплаты и другие расходы, которые в свою очередь приводят к сокращению доходов населения.
Читайте также — Экономика в жертву политике: Землянский о закупке газа из РФ
Замкнутый круг, порожденный слепой верой в советы МВФ и желанием побыстрее освоить "финансовую помощь" от иностранных доноров, сделал нынешнюю власть относительно независимой от экономических показателей. Если нет прямой заинтересованности в развитии национального хозяйства, получается украинский вариант крылатой фразы: "Денег нет, но вы там держитесь!".
