Инесса Другова, РИА Новости Украина
Верховная Рада Украины поддержала назначение экс-главы МВД Украины, главы фракции "Блок Петра Порошенко" Юрия Луценко на должность генерального прокурора страны.
Решение поддержали 264 народных депутата.
Скандальный предшественник
Виктор Шокин лишился должности генпрокурора на фоне громких публичных скандалов: провал расследования резонансных дел, политические преследования оппонентов, коррупционные скандалы внутри ведомства. Шокин стал достойным преемником политики Пшонки, которого так ненавидел Майдан. Фактически человек Порошенко сделал все для делегитимизации должности генерального прокурора. Кроме того, Соединенные Штаты недвусмысленно намекали на желание усилить свое влияние на украинскую правоохранительную систему. Об этом говорил вице-президент Джо Байден во время своей встречи с Петром Порошенко. Аналогичный сигнал был дублирован для украинского президента в скандальной статье в New York Times.
Читайте также: Почему Луценко (не) станет генпрокурором? Опрос депутатов
Порошенко долго сопротивлялся и отстаивал Шокина на посту генпрокурора. Однако 3 апреля президент подписал указ об его увольнении и заявил, что готов к консультациям по кандидатуре пост генпрокурора страны.
Как переступить через законодательство
Глава фракции "БПП" в парламенте Юрий Луценко выразил готовность возглавить Генеральную прокуратуру. Однако бывшему министру внутренних дел не позволяло занять эту должность отсутствие юридического образования.
20 апреля на заседании комитета внезапно был внесен законопроект Паламарчука-Развадовского, который не дает возможности быть Луценко или человеку, подобному, с опытом работы Луценко, генеральным прокурором".
24 апреля Верховная Рада Украины не смогла внести в повестку дня законопроект 4469, позволяющий Юрию Луценко претендовать на должность генерального прокурора. Авторами проекта закона выступили народные депутаты от фракции "Блок Петра Порошенко" Руслан Князевич и Сергей Алексеев. Документ предусматривал возможность назначения главой ГПУ кандидата без юридического образования, но с опытом работы "в законодательном и правоохранительном органе не менее пяти лет".
Получилось, что в парламенте вроде бы лоббировали продвижение кандидатуры Луценко посредством внесения в Раду законопроекта №4469, благодаря которому он может занять пост генпрокурора без должного образования и опыта работы. Но в то же время параллельным курсом двигался законопроект №4482, по которому Луценко уже по всем критериям не проходит. И, что самое забавное, оба законопроекта вносились нардепами от БПП. И профильный комитет таки поддерживает законопроект №4482.
Провальное голосование
10 мая депутаты были намерены принять законопроект №4469, разрешающий кандидату на должность генпрокурора не иметь юридического образования, прописанный специально под кандидатуру Луценко.
"Положения законопроекта позволят полноценно провести реформу органов прокуратуры, поскольку расширяют возможности доступа на должности на конкурсной основе новых, не связанных со "старой" системой прокуроров, имеющих соответствующую профессиональную квалификацию", — утверждалось в пояснительной записке к законопроекту.
Но вышел конфуз, и Верховная Рада Украины не смогла принять законопроект, разрешающий занимать должность генерального прокурора без обязательного юридического образования, — для положительного исхода не хватило всего 2 голосов народных избранников.
Порошенко даже перенес рабочий визит в Великобританию в связи с ситуацией, сложившейся вокруг избрания нового генерального прокурора.
В спешном порядке был подготовлен и подан в парламент еще один законопроект, чтобы, подсобрав голоса и поднатужившись, Верховная Рада все же протащила человека без специального образования, но преданного президенту на пост генерального прокурора страны.
Молниеносное назначение
12 мая парламент в авральном порядке внес в повестку дня и принял законопроект №4645, который разрешает Юрию Луценко стать генеральным прокурором. Авторами проекта являются нардепы Виктор Король (фракция "Блок Петра Порошенко") и Сергей Драюк (фракция "Народный фронт").
Читайте также: Найем о голосовании по Луценко: эту систему надо рушить радикально и больно
За такое решение проголосовали 258 депутатов при 226 минимально необходимых. Законопроект поддержали 130 из 144 депутатов БПП, 76 из 81 депутатов "Народного фронта", 20 из 23 депутатов группы "Возрождение", 14 из 19 депутатов группы "Воля народу", Артем Витко из Радикальной партии, а также 3 представителя Оппоблока и 14 внефракционных.
Этот документ дублирует положения законопроекта №4469, для принятия которого не хватило двух голосов. Сейчас законопроект №4469 считается отклоненным. Согласно статье 107 регламента Верховной Рады отклоненный законопроект или законопроект, который повторяет его по сути, не может быть внесен на рассмотрение на текущей сессии. Вместе с тем, в новом законопроекте есть ряд положений, касающихся Государственного бюро расследований, которых не было в предыдущем законопроекте. Это позволило профильному комитету по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности в среду рассмотреть документ и рекомендовать его к принятию.
Тем не менее, суть законопроекта остается прежней.
В статью 40 закона "О прокуратуре" предлагается внести изменения, которые смягчают требования к кандидату на должность генерального прокурора. Снимается обязательность юридического образования, допускается вместо пятилетнего стажа работы в отрасли права иметь пятилетний опыт работы в законодательном или правоохранительном органе.
Кроме того, законопроект позволяет назначать главами региональных прокуратур и прокурорами Генпрокуратуры не только прокуроров со стажем, а и тех, кто имеет опыт работы в отрасли права, но не обязательно на прокурорской должности.
Документом также предлагается разрешить генпрокурору временно до 15 апреля 2017 года назначать прокуроров на административные должности. В частности, предлагается разрешить генпрокурору временно назначать своих заместителей, руководителя подразделения Генпрокуратуры, замруководителя подразделения ведомства, прокуроров областей, их замов.
Законопроект, как и отклоненный 10 мая, написаны под главу фракции БПП Юрия Луценко, которого у президента хотят видеть генпрокурором.
Эту систему нужно сносить
Нардеп от БПП Мустафа Найем заявил, что изменения в закон о прокуратуре, которые позволят возглавить ведомство главе фракции БПП Юрию Луценко, принимали, "ломая через колено бывших соратников" и "раздавая преференции союзникам олигархов".
"Могли ли мы себе представить два года назад, что в стране, где люди вышли на Майдан, в том числе против коррупции, генерального прокурора будут выбирать, ломая через колено бывших соратников, раздавая преференции союзникам олигархов и переступая через требования и ожидания общества?" – написал Найем в Facebook, комментируя принятые Радой изменения в закон о прокуратуре, которые позволят, в частности, занять должность генпрокурора не имеющему юридического образования главе фракции БПП Юрию Луценко.
Смотрите также: Голосование за проект, позволяющий Луценко стать генпрокурором
Он подчеркнул, что это "не пафос", а реальность, которая лишает всяких доводов в пользу оптимизма и дальнейшего доверия.
"Эту систему надо рушить радикально и больно, по-хорошему и уговорами уже не удастся – они закусили удила", – заявил нардеп.
Не успели депутаты отжать кнопки "за" на панели "Рады" и обсохнуть чернила подписи под законом спикера парламента Андрея Парубия, как президент подписал закон, позволяющий Луценко возглавить ГПУ. Закон был тут же опубликован в спецвыпуске парламентской газеты "Голос Украины".
Таким образом, после подписи спикера и президента, документ вступает в силу, согласно регламентной процедуре. Об этом на своей странице в Facebook сообщил народный депутат Владимир Арьев (БПП).
И тут же президент внес в Раду кандидатуру Луценко на пост генпрокурора, а парламент поддержал 264 голосами.
