Владимир Матвеев
В Украине вступает в действие закон "О государственной службе", принятый украинским парламентом в конце 2015 года.
В соответствии с этим законом 260-тысячную армию украинских госслужащих начнут постепенно сокращать до 150 тысяч человек, которые должны будут заниматься разработкой и проведением государственной политики, получая достойную зарплату, пишет Deutsche Welle.
Масштабное сокращение чиновников "даст возможность построить систему, в которой начнут формироваться профессиональные кадры в сфере государственного управления", считает премьер-министр Украины Владимир Гройсман.
"Оплата труда госслужащих должна радикально измениться. Эти люди составят костяк системы государственного управления. При этом вырастут требования, а все должности будут заполняться исключительно по конкурсу", — сказала вице-премьер Украины по вопросам евроинтеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе.
При этом, по мнению экспертов, система госслужбы в стране существенно не меняется. Закон разграничивает политические и административные должности, за счет чего сокращается число госслужащих. Он предусматривает проведение открытых конкурсов при назначении на госслужбу, которые будут проводить специальные комиссии при участии общественности.
"У нас есть множество людей, которые не должны быть госслужащими — библиотекари, водители, помощники, советники. Эти услуги, которые надо переводить на аутсорсинг. Потому что эти люди не делают ничего особенно важного для государства, только получают какие-то льготы, едва досиживают до конца рабочего дня и спешат домой. Мы — бедная страна и не можем себе позволить обслуживающий персонал в статусе госслужащих", — сказала DW глава подкомитета парламента по вопросам госслужбы, госстроительства, региональной политики и местного самоуправления, депутат от фракции "Батькивщина" Алена Шкрум.
Согласно новому закону, будет существовать три категории должностей: "А" — высший корпус госслужбы, "Б" — руководители структурных подразделений и самая низшая на местах — "В", сообщает ВВС.
По новому закону, статус госслужащего теряют те лица, которые принимались на госслужбу не по конкурсу, а по политическим квотам. Это заместители министров, глава и члены Счетной палаты и Центральной избирательной комиссии, председатель СНБО Украины. Кроме того, госслужащими перестанут быть помощники народных депутатов, судей, работники Нацбанка, представители патронатной службы, советники, пресс-секретари, а также работники, выполняющие функции по обслуживанию госорганов, в частности библиотекари, IT-специалисты, бухгалтеры.
До принятия закона, людей в Украине мотивировала работать на госслужбе гарантированная высокая пенсия и социальные льготы.
"Людей мотивировала работать на госслужбе высокая пенсия. Имея стаж 10 или 20 лет, они получали пенсию в размере 80-90% от зарплаты на последнем месте работы. Либо вообще пенсия была равна зарплате работающих госслужащих. А еще держало льготное медицинское обслуживание и отдых в ведомственных санаториях. Нам надо избавляться от этого советского наследия", — рассказал DW зампредседателя правления Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук.
Сейчас предлагается вместо специальных пенсий проведение выплаты денежной помощи в размере 10 месячных пенсий при выходе на пенсию. В украинском парламенте зарегистрирован законопроект об отмене пенсионных привилегий для госслужащих.
Сейчас вместе с потерей статуса госчиновника теряются и все эти привилегии. С 1 мая руководители должны сообщить своим подчиненным об изменении условий труда. У них есть шестьдесят дней, чтобы или оставаться работать на новых условиях, или увольняться. В законе есть норма о том, что заработная плата тех, кто захочет остаться, не может быть меньшей, чем ранее. Те же чиновники, кто на 1 мая 2016 имеют необходимый пенсионный стаж, могут выйти на пенсию с пенсией, рассчитанной по старым правилам. По мнению экспертов, потеря статуса госслужащего открывает дополнительные перспективы для людей, которые останутся работать в органах власти.
Аналитики указывают на то, что лишение статуса госслужащего нескольких тысяч чиновников позволяет сфокусировать реформу исключительно на людях, которые готовы профессионально заниматься работой в госаппарате.
Наряду с этим, в украинском парламенте уже зарегистрированы два законопроекта о внесении поправок в новый закон. В одном предлагается вернуть статус госслужащего помощникам судей, в другом — помощникам народных депутатов.
В пояснительной записке к законопроекту, внесенному группой народных депутатов из фракций "Блок Петра Порошенко" и "Народный фронт", говорится, что "это прежде всего связано с тем, что среди помощников-консультантов народных депутатов Украины много высокопрофессиональных людей, которые большую часть своей жизни отдали госслужбе. Поэтому необходимо очень взвешенно отнестись к лишению их этого статуса".
