Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Если Владимир Гройсман все-таки поменяет место дислокации в украинской политике с одной стороны улицы Грушевского на другую, и вместо кабинета спикера станет хозяином кабинета главы правительства, ему придется не столько "возвращать доверие" населения путем повышения уровня жизни, сколько и продолжать опускать социальные стандарты во имя спасения экономики от коллапса.
Забыть о социальной справедливости
От премьера потребуют в первую очередь непопулярных решений — повышения тарифов на газ для населения и пенсионного возраста плюс сокращение социальных расходов — иначе Запад прекратит финансовую помощь. Тем более что постоянные расходы на "содержание" правительства Яценюка под видом кредитов на реформы уже давно вызывают раздражение у западных партнеров. Они, вероятно, воспринимали предоставление кредитов как некий "грант" украинскому правительству, за которое оно отчитается, и будет выполнять требуемые действия. Оказалось, что наши политики в Кабмине воспринимают "помощь" от МВФ и других организаций как "пенсион", который Запад обязан платить "реформаторам" за один лишь факт их существования.
МВФ давно сменил стиль общения с Украиной: от намеков на возможные неприятности спикеры фонда перешли к выступлениям "открытым текстом". Так, в начале марта официальный представитель Международного валютного фонда Джерри Райс сообщил, что МВФ ждет прояснения ситуации вокруг правительства Украины и устойчивости парламентской коалиции для завершения второго пересмотра программы расширенного финансирования EFF.
Затем директор евразийского центра при атлантическом совете США и экс-посол США в Украине Джон Хербст заявил, что из-за политического кризиса в Украине МВФ может не предоставить Киеву очередной транш кредита.
"Думаю, в фонде (МВФ — Ред) хотят увидеть, кто будет генеральным прокурором через неделю-две, кто будет через неделю-две премьер-министром, министром финансов, экономики. Вот почему это все откладывается и нет уверенности, что деньги дадут", — отметил он.
Что может ответить на это Украина? Кредит МВФ, вернее, условия, на которых его будут предоставлять, может стать "пирровой победой" для премьера, который эти деньги получит от фонда. Потому что в обмен на транш от украинского правительства (не важно, с каким составом кабинета и премьером) потребуют проводить жесткую политику урезания соцстандартов и повышения стоимости жизни нищающего населения.
Исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко считает, что Украина нуждается во внешнем финансировании, и чтобы в этом году оно поступило, Владимир Гройсман, в случае назначения премьером, должен будет послать ряд сигналов западным кредиторам. По мнению эксперта, от украинского премьера потребуется, в частности, выполнение обязательств по программе сотрудничества с МВФ в части повышения тарифов на газ для населения с 1 апреля т.г. При повышении "социальной" цены на газ с нынешних 3 690 грн за тыс. куб. метров до 5 400 грн и повышению стоимости газа для теплокоммунэнерго население будут ждать "сюрпризы" в виде повышения стоимости горячей воды на 30-40% уже с апреля и роста стоимости отопления зимой, тоже минимум на 30%. Политик, который пойдет на этот шаг аннулирует весь свой рейтинг в глазах потенциальных избирателей, которых коммунальные тарифы загоняют в долговую яму.
Следующей "миной" для политического имиджа премьера может стать повышение пенсионного возраста, который взялись обеспечить подписанты действующего меморандума о сотрудничестве — премьер, министры финансов и экономического развития Украины и глава НБУ.
Устенко констатирует, что для привлечения кредита МВФ от украинской власти потребуются социально непопулярные действия.
Читайте также: Блинов о составе правительства премьера Гройсмана
"Нужно еще раз повысить тарифы на газ и проводить пенсионную реформу, в том числе и через повышение пенсионного возраста. Это крайне серьезный вызов для власти. Сделать это без структурных реформ невозможно. Поэтому, еще один важный сигнал для кредиторов будет готовность Украины проводить реформы и начать, например, с реформирования Генеральной прокуратуры Украины, это очевидно. В продолжение этого должна последовать судебная реформа, переход к выборности судей по американской модели. Должен также начаться процесс дерегулирования бизнеса", — сказал Устенко.
В свою очередь, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что именно сотрудничество с МВФ "убило" имидж Арсения Яценюка как политика.
"Я думаю, что Гройсман-премьер это закат президента Порошенко. Это означает, что к концу года рейтинг президента упадет ниже 5%, потому что придется нести полную ответственность за деятельность социально непопулярного правительства, которое, в свою очередь, будет вынуждено, в той или иной мере, выполнять указания МВФ", – сообщил политолог. Впрочем, у Гройсмана будет выбор: "стать ему "Яценюком" или стать ему "Тимошенко" – выполнять все требования МВФ и закончить с очень плохим рейтингом, или повторять политику Тимошенко, стать социальным популистом, о котором люди запомнят хорошее", — подчеркнул Бортник.
Кстати, "отчаянный камикадзе", премьер Арсений Яценюк, не торопится вводить в действие свои же обязательства перед МВФ в виде повышения стоимости газа для населения и, что еще важнее, — повышения пенсионного возраста, который должен стать одинаковым и для женщин, и для мужчин, 62 года, после правительственной пенсионной "реформы". И если Украина не сможет обходиться без траншей МВФ, придется выполнять все требования. При этом, аргументы про "папередников" в отношениях с Фондом не работают. Государство обязано выполнять взятые на себя обязательства через "не хочу" и даже через "не могу".
Тест на устойчивость
Помимо неопределенности с финансированием МВФ, в украинской политической ситуации сейчас есть и другая неопределенность. Вопрос, будут досрочные парламентские выборы, из стадии обсуждения вероятности скоро перейдет к дискуссии о сроках. И если выборам быть, то с избирателей впору заигрывать, а не злить его непопулярными действиями. Поэтому, Гройсману придется стать главным популистом, то есть, фактически, пойти по дороге, проторенной Яценюком.
Экономический эксперт Всеволод Степанюк считает, что Гройсман на посту премьера сможет обойти вопрос повышения коммунальных тарифов.
Читайте также — Бортник: Гройсман-премьер – это закат президента Порошенко
"Если для Гройсмана найдется достаточно голосов в Раде, это значит, что достигнут некий консенсус между украинскими олигархами. Мало ли что потребуют от Гройсмана западные партнеры, но найдутся ли для этого голоса в Верховной Раде? Например, выполнение минских соглашений. Голосов в Раде на имплементацию этих договоренностей нет, на сегодняшний день они не ратифицированы, и требования, которые прописаны для Украины, нереально выполнить с этим составом Верховной Рады", — сказал Степанюк.
По мнению эксперта, непопулярные решения не будут приниматься в виду высокой вероятности досрочных выборов в Раду.
"Учитывая, что этот парламент все равно не доработает до конца своей каденции, я думаю, Гройсман будет идти на выполнение явно непопулярных мер, которые требуют от Украины некоторые западные реформаторы. Я не думаю, что это будет выражаться в повышении пенсионного возраста, очередном повышении тарифов. Не думаю, что Гройсман будет это делать", — подчеркнул эксперт.
Он также добавил, что многие вещи, которые достигались исключительно за счет повышения цен, можно было бы сделать и без непопулярных социальных решений.
"Правительство Яценюка не проводило реформы, а просто поднимало цены. Но есть и другие механизмы, как, например, сделать "Нафтогаз" прибыльной компанией без дополнительных повышений цен. С учетом перспективы досрочных выборов, я думаю, будут искать варианты, как избежать непопулярных решений", — считает Степанюк.
В свою очередь Руслан Бортник считает, что Гройсману в случае назначения премьером придется выполнять ряд действий, в частности, положения меморандума между Украиной и МВФ.
"Все действия будут сводиться к проведению жесткой монетарной политики, мягко говоря, социально непопулярной политики. Мне кажется, именно сотрудничество с МВФ "похоронило" Яценюка, практически уничтожило его рейтинги. Второй момент — это сотрудничество с украинскими олигархами, от которых зависит поддержка или нет Гройсмана в парламенте. Я думаю, что стоит ожидать странных решений, которые будут поддаваться политической обструкции. Ему придется также реализовывать политику Банковой, которая зачастую тоже не в интересах электората", — подчеркнул Бортник.
С другой стороны, эксперт отметил, что Гройсман, как самодостаточный политик, имеет право выбора в этой модели.
"У него есть опыт Яценюка, и есть выбор, или залезать в эту политическую западню и делать, что все от него хотят, или проводить более независимую политику и пойти на конфликт с западными партнерами, в частности, с МВФ, с президентом, пытаться сохранить свой имидж до президентских выборов. Все зависит от его характера, от его системы ценностей", — сказал Бортник.
Выбор есть всегда, даже, когда кажется, что его нет. Более того, право выбора нужно получить просто занимая независимую позицию, с которой другим игрокам пришлось бы считаться. Иначе, всегда придется выполнять распоряжения более сильных и умных пап. Это банальные вещи, но именно сейчас они обретают статус "золотого правила" для соискателей премьерского кресла.
