Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Объемы внешней торговли Украины за январь сократились на треть. Рекордное падение экспорта отмечено не только в российском направлении. Поставки продукции в ЕС тоже сократились. А украинская власть "вдруг" озаботилась поставками продукции на российский рынок и намерена через ВТО добиваться справедливости, которая, наверное, должна выражаться в виде отмены эмбарго на европейскую сельхозпродукцию, к которой теперь причислена и украинская.
Эмбарго, как и обещали
Госстат Украины обнародовал статистику внешней торговли Украины в январе 2016 года. Чуда не произошло: в январе начало действовать эмбарго РФ на экспорт украинского продовольствия, и в январе же объемы поставок товаров из Украины в Россию сократились на 45,1% — до 160,6 миллиона долларов, а импорта — на 57,6%, до 268,3 миллиона долларов.
Кроме того, в январе начало действовать соглашение с ЕС о зоне свободной торговли, которое, по утверждению руководства государства, должно было компенсировать потерю российского рынка. Но, Европа "забыла" раскрыть объятия украинским товарам, и европейский экспорт из Украины выразился в потере 11,7%, до 950,9 млн долл., по сравнению с январем 2015 года, когда соглашение о ЗСТ не действовало, но поставки товаров были выше. Импорт товаров из стран Евросоюза за январь тоже снизился на 17,2% — до 963 млн долларов.
По данным Госстата, в январе 2016 года больше всего товаров экспортировалось в Российскую Федерацию — 7,9%, Испанию и Польшу — по 6,3%, Турцию — 5,9%, Китай — 5,5%, Германию — 5,4%, Италию — 5,3%, Нидерланды — 5,1%, Египет — 4,9%, Индию — 4,1% и Венгрию — 3,6%.
Вероятно, уже февральская статистика будет несколько иной, поскольку Украина в январе значительно исчерпала годовые квоты на поставки товаров в ЕС, а многие категории, например все виды мяса (кроме курятины) и молокопродуктов, в Европу не поставляются вообще из-за несоответствия стандартам ЕС.
Работа по согласованию квот экспорта в Европу полностью в компетенции Минэкономразвития. Но, как известно, главе ведомства Айварасу Абромавичусу украинские политики мешают работать, поэтому об украинском экспорте министру думать некогда. А оценки его подчиненных, мягко говоря, иногда не соответствуют действительности. Например, замминистра экономического развития и торговли — торговый представитель Украины Наталия Микольская оценивала возможные потери Украины от ввода продовольственного эмбарго Россией на уровне не более 140-205 миллионов долларов. На такую сумму экспорт в РФ сократился только в январе. Может, в остальные месяцы будет его рост?
Читайте также: ЗСТ с ЕС: у нашего производителя есть два выбора
Еще в конце 2015 года руководство Минэкономразвития и Минагрополитики официально заявляли, что потери Украины от ограничения экспорта товаров в РФ будут минимальны. Об этом говорили министр агрополитики Алексей Павленко, Микольская и прочие ответственные лица. Например, Павленко неоднократно заявлял, что "запретная продукция" составляет всего 1% в объеме экспорта украинских товаров, Микольская оценивала потери Украины (но не производителей) от ввода продовольственного эмбарго Россией на уровне не более 140-205 миллионов долларов в год. А по итогам не только января, но и всего 2015 года получилось, что экспорт сократился на десять миллиардов долларов. По сравнению с 2013 годом с экспортом в 63,1 млрд долларов, показатель 2015 года — 38,2 млрд долларов должен заставить задуматься. Но кого?
"Украина, потеряв миллиардные и десятимиллиардные рынки, лихорадочно пытается нарастить экспорт, прежде всего продовольственный, в одни из самых бедных стран Африки, Латинской Америки, Азии и Полинезии. Причем в этом списке доминируют страны южнее африканского экватора. Это — "великолепные", "перспективные" страны, как правило, замыкающие во всех индексах мирового развития. Поставками товаров туда нам удалось компенсировать потерю нескольких десятков миллионов долларов", — говорит руководитель проекта "Успешная страна" Андрей Блинов.
"Если вы посмотрите на страны, с которыми у нас хоть как-то растет экспорт, то их перечень приведет вас в безусловный восторг: Бурунди, Замбия, КНДР, Коста-Рика, Мадагаскар, Малави, Намибия, Южный Судан, Руанда. Это страны, в которые рост экспорта из Украины больше 300%. Ни одной крупной страны, включая Турцию, Германию, Францию и, безусловно, страны СНГ, где есть хоть какой-то рост или сохранение объемов 2014 года", — добавил аналитик.
Зачем Украине российский транзит?
На фоне новостей о сокращении объемов внешней торговли Украина намерена в рамках ВТО оспорить запрет на экспорт продовольствия в Россию. Замминистра экономического развития и торговли Максим Нефедов сообщил о планах инициировать в рамках ВТО рассмотрение спора по эмбарго, введенное РФ на поставку украинских продтоваров, ограничению поставок железнодорожной продукции, а также транзита.
Все это делается в рамках поручения Минэкономразвития совместно с МИДом, Минфином и Минюстом подать по неотложной процедуре "проект постановления о защите экономических интересов с использованием механизмов ВТО".
Логики в этом поручении очень мало. Как известно, Украина выбрала путь евроинтеграции и завоевания рынков Европейского союза. Премьер-министр Арсений Яценюк четко сказал, за Европу и российское эмбарго принять не жалко.
Не прошло и нескольких месяцев, как Украине срочно понадобился российский рынок. Оказывается, украинские производители мяса вынуждены сокращать производство и искать новые рынки сбыта из-за торгового эмбарго РФ, оно же вызывает перепроизводство овощей и фруктов, поэтому цены снижаются, а доходы производителей сокращаются. Вслед за ними сокращаются налоговые поступления в бюджет. Все последствия от запретов просчитывались за полчаса (а детализация требовала бы день или два), но власть Украины сначала нарвалась на запрет, а потом стала его героически преодолевать. И не факт, что это получится.
В контексте транзита стоит также вспомнить и блокирование российских фур по всей Украине. Ни одно государство, которое дорожит своим транзитным потенциалом не допустит не то что блокады, но и более мелких "неудобств" перевозчиков, связанных с обеспечением безопасности. Но происходившее на украинских трассах международного значения в январе — феврале мало укладывалось в понятие безопасности или заинтересованности государства в транзите. Как раньше, в сентябре — октябре продовольственная и энергетическая "блокады" Крыма были мало похожи на спонтанную акцию неких активистов, которые в итоге не понесли никакого наказания за свои акции.
Читайте также: Эмбарго и санкции: Украина без украинцев и полный разрыв с РФ
Поэтому, возможно, украинской власти в ВТО не стоит поднимать вопрос защиты транзитных интересов, чтобы не получить встречный иск за попустительство "активистам" в блокировании международных транзитных перевозок.
Да и перспективы отмены эмбарго тоже сомнительны: весь ЕС терпит последствия своей внешней политики, а Украина до сих пор уверена, что экономика к политике не имеет никакого отношения.
