наверх
24.08.201700:27
Курсы валют НБУ
  • USD25.780.00
  • EUR30.420.00

Борьба за миллиардные барыши на лекарствах: пострадают все

(обновлено: )109830
В Украине разгорается скандал вокруг закупки медикаментов для лечения онколозаболеваний по госпрограмме детской онкологии. Появилась информация, что украинских детей якобы будут травить некачественными препаратами, которые не применяются в ЕС.
Медсестра набирает лекарство в шприц в стационаре. Архивное фото

Инесса Другова, РИА Новости Украина

В конце 2015 года Министерство здравоохранения Украины заключило договоры о закупках лекарств на сумму около 2 млрд грн через шесть международных организаций, в том числе Программу развития Организации Объединенных наций (ПРООН), британскую Crown Agents, детский фонд ООН ЮНИСЕФ и другие.

В начале марта 2016 года британское закупочное агентство Crown Agents сообщило, что в ближайшее время намерено заключить контракты по 23 позициям лекарственных средств для лечения онкологических заболеваний, в частности по восьми препаратам по программе детской онкологии и по 15 препаратам по программе взрослой онкологии.

В процессе заключения контрактов производители обязаны будут предоставлять сертификат анализа качества для каждой партии готовой продукции, которая будет поставлена. Это обязательное условие Crown Agents.

Crown Agents рекомендовало еще четыре препарата "Иматиниб" (фирменное  название "Альвотиниб") производства  фармкомпании "Pharmadox" (Мальта), "Винкристин Мили" производства компании Venus (Индия), "Этопозид Мили" производства этой же компании Venus (Индия), а также антибиотика "Линезолид" (фирменное название "Линелид") производства фармкомпании "Юрия-Фарм" (Украина). Однако Минздрав намерен проанализировать всю информацию относительно этих зарегистрированных лекарственных средств в Украине и только после этого примет окончательное решение. Соответствующий запрос уже направлен в Государственный экспертный центр Минздрава (ГЭЦ), сообщила пресс-служба министерства.

Препараты раздора

Именно вокруг этих четырех препаратов разгорается скандал. Главный внештатный специалист Минздрава по специальности "Детская гематология", глава Ассоциации детских онкогематологов Украины Светлана Донская сообщила, что эксперты обеспокоены отсутствием информации об указанных четырех препаратах и требуют предоставить гарантии их эффективности и безопасности.

По ее словам, препарат "Иматиниб" ранее не применялся для лечения детей, препарат "Этопозид Мили" согласно инструкции не применяется для детей младше двух лет. Кроме того, у экспертов нет информации о применении препарата "Винкристин Мили" в Евросоюзе.

"Мы видим, что  к закупке предлагаются препараты, которые не использовались на территории Евросоюза. Мы хотим получить максимум информации об этих препаратах от производителей. Мы должны требовать не наличия преквалификации Всемирной организации здравоохранения, а подтверждения соответствия препаратов европейским стандартам GMP (надлежащая производственная практика) и GCP (надлежащая клиническая практика)", – подчеркнула Донская.

Глава Координационного совета организации "Медицинский контроль" Игорь Щедрин считает, что закупки лекарств через международных посредников не смогли победить коррупцию, зато открывают в Украину путь низкокачественным лекарствам из Индии и других стран третьего мира.

"Нам обещали, что будут закупать высококачественные  лекарства. Но, например, "Людмила  Фарм" будет поставлять Минздраву "отличный европейский" препарат "Альвотиниб", который, кроме Украины, зарегистрирован только в Боснии и Герцеговине и в Казахстане. Мальтийская фирма "Pharmadox", которая его якобы производит, располагает только сайтом-визиткой. В действительности "Pharmadox" – посредники, а производитель – на Балканах. В список закупаемых лекарств вместо "хороших европейских препаратов" попадают такие вещи, как тот же метотрексат, торговое название – "Vistrexate". Страна происхождения – Индия. Этот препарат делают в индийском горном селе Bhatoli Kalan, производитель фирма "Venus Remedies". Поиск в Google препарата дает аж целых 8 ссылок, из них 1 – инструкция для Украины (ни в одной другой стране ее нет). Это значит, что в мире он нигде не применяется. Препарат возят только в Украину", – написал Щедрин на свой странице в Facebook.

Таким образом, по уверениям Щедрина, вместо недорогих, но качественных лекарств для Украины закупается "мел", расфасованный в трущобах Индии.

Цена вопроса

В свою очередь в агентстве Crown Agents сообщили, что рекомендованные для закупок препараты имеют сертификаты GMP и зарегистрированы в Украине. В то же время, какие бы то ни было документально зафиксированные факты, подтверждающие неэффективность и низкое качество рекомендованных препаратов, отсутствуют.

"Если Минздрав примет решения, что эти четыре препарата, к которым возникли вопросы, не подходят, мы сможем ввезти другие препараты", – сообщили в Crown Agents.

Британское закупочное агентство Crown Agents по договору с Минздравом закупит за бюджетные средства лекарственные средства на общую сумму 750 млн грн лекарства по госпрограммам "Лекарственные средства и изделия медицинского назначения для лечения детей больных онкологическими и онкогематологическими заболеваниями" и "Химиотерапевтические препараты, радиофармпрепараты и препараты сопровождения для лечения онкологических больных".

По данным Минздрава, Crown Agents уже объявлено три тендера, которые включили 313 позиций, из них 166 лекарственных средств: онкологические лекарства, медицинские изделия и наборы для тестирования и лабораторные реактивы. Crown Agents получили заявки от 45 претендентов, из которых 31 зарегистрированы в Украине.

Читайте также: Пойти под Минздрав и умереть. В стране заканчиваются лекарства

Минздрав считает, что "отлаженный и тщательный процесс закупок международным агентством позволит обеспечить экономию в $940 тыс по сравнению с начальными ценами участников торгов".

Вознаграждение закупочного агентства Crown Agents составит 5,5% объема закупок.

В целом в 2015 году к международным организациям перешли закупки на 2,197 млрд грн. Минздрав рассчитывает, что с 2016 года все 100% госзакупок будут проводить международные организации.

Кому выгодно?

Член правления Центра противодействия коррупции Александра Устинова обращает внимание тех, кто до сих пор думает, что международные организации собираются травить детей некачественными лекарствами, на авторов публикаций.

"Люди, которые годами наживались на закупках, теперь рассказывают, что международные организации гораздо хуже украинского МОЗ. Как и в случае с антивакцинальной кампанией, большинство причин этих публикаций ведут к одним и тем же людям. Один из них тесно связан с руководством Минздрава времен правления Виктора Януковича и выстраивал коррупционные схемы при госзакупках лекарств. Международные и общественные организации неоднократно уличали его фирму и аффилированные компании в сговорах на торгах и участии в хищении средств. В 2011-2013 годах, по официальным данным СБУ, откаты на госзакупках лекарств достигали 40%. Второй – его протеже и давний соратник. Сейчас он активно продвигает себя как активиста-журналиста и выступает за права онкобольных", – считает Устинова.

По ее словам, работавшие при экс-главе Минздрава Раисе Богатыревой серыми кардиналами ведомства сейчас публикуют сенсационные расследования о некачественных индийских препаратах, которыми будут травить украинцев.

"Только, к сожалению, они умалчивают о том, что основная часть этих препаратов получила сертификат качества в Евросоюзе, а заводы производителей расположены в фармацевтических хабах и больше похожи на хай-тек-технопарки", – сообщила Устинова.

Эксперт отметила, что сценарий срыва участия международных компаний в госзакупках лекарств прост: уже начались разговоры о необходимости внести правки в существующий закон о международных закупках медпрепаратов. На первый взгляд, правильные предложения несут угрозу: после их принятия уход с рынка международников будет логичным и ожидаемым шагом.

Иногда они возвращаются

Глава правления Национальной медицинской палаты Украины Сергей Кравченко известен как конструктивный оппонент нынешнего Минздрава. Он  не раз критиковал действия министра Александра Квиташвили по вопросу медицинского страхования, вакцинации и многим другим.

Кравченко видит в инсинуациях по поводу госзакупок нездоровые тенденции.

"Александр Квиташвили сыграл для государства Украина ключевую, историческую роль. Это тот человек, который за последние 24 года поднял два очень важных вопроса. Во-первых, это вопрос реформирования в бюджетировании медицинской отрасли. И второй – это переход на госзакупки лекарственных средств и через международные организации на переходном этапе реформирования. Это позволяет исключить коррупционную составляющую, таким образом удешевить ряд лекарственных средств. Привлечение в 2015-м к системе госзакупок международных организаций сняло коррупционные риски и значительно снизило цены на медикаменты. Лекарства от туберкулеза, например, подешевели на 40-60% в сравнении с 2013-14 годами. При этом цены снизили давно известные в стране производители. Это значит, что при министре здравоохранения Раисе Богатыревой цены на лекарства завышали на 40%, а по некоторым группам на 70-80%", – подчеркнул Кравченко, добавив, что экс-министр являлась ширмой в криминальных схемах Александра Януковича – сына экс-президента.

Кравченко уверен, что предметом скандала неслучайно была выбрана госзакупка препаратов именно по детской онкологии: на теме детей легко спекулировать и зарабатывать себе пиар-баллы. По словам эксперта, "группировка Януковича", которая контролировала фармацевтический рынок Украины и, искусственно завышая цены, заработала более 1,5 млрд долларов, сегодня пытается дискредитировать Минздрав и крупных производителей медикаментов, чтобы вернуть свои позиции на рынке.

Как видим, мнения экспертного сообщества разделились. Трудно понять, кто в этом споре прав, и чьи интересы преследует. Но вывод один: опять пострадают обычные украинцы, ставшие заложниками в борьбе за миллиардные финансовые потоки.

Темы дня