Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
Тема тарифов за услуги ЖКХ стала едва ли не самой наболевшей и обсуждаемой в Украине, начиная от кухонь и заканчивая высокими властными кабинетами. Чиновники продолжают утверждать, что в Украине тарифы ЖКХ являются экономически обоснованными и регулируются рыночными отношениями. Однако эксперты уверены в обратном.
Насколько обосновано возможное повышение цен на коммунальные тарифы, эксперты обсудили на пресс-конференции в РИА Новости Украина.
Непрозрачные тарифы
Экс-министр ЖКХ, председатель "Союза собственников жилья Украины" Алексей Кучеренко объяснил, что у монополистов в сфере ЖКХ нет другого источника дохода, кроме, собственно, тарифа.
"Поскольку процедура тарифообразования на сегодня кулуарная, и это, по сути, предмет тайной договоренности монополиста и регулятора, я предусматриваю там возможность коррупционного сговора, а проще говоря, откатов. Вы прекрасно понимаете, что если регулятор даст монополисту заработать, предположим, 500 миллионов или миллиард, то монополист обязательно его отблагодарит", – сказал Кучренко, добавив, что это одна из причин, почему все сейчас так рвутся устанавливать тарифы.
Кроме того, отметил эксперт, тот, кто устанавливает тариф, получает прекраснейшую возможность влиять на монополиста в плане закупок того или иного оборудования по завышенной цене, определения поставщиков оборудования.
"Понятно, что всё это затем войдет в тариф, и за это заплатят потребители. Есть еще масса тайн, связанных с нормами потребления, с отсутствием систем учета, манипулированием с численностью и другими параметрами, которые потом вставляются в формулу тарифообразования. Сама форму – прозрачная, а то, что вставляется в эту формулу – не прозрачное. Именно там зарыты основные финансовые потоки, которые я оцениваю в очень серьезную сумму", – считает Кучеренко.
Киев – первая ласточка подорожания тепла
Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКП), рассмотрит вопрос увеличения тарифа ПАО "Киевэнерго" на тепловую энергию для жителей столицы на 8,5% – до 712,836 грн за Гкал (с НДС).
В настоящее время киевляне платят за тепло по тарифу 657,24 грн/Гкал (с НДС). В документе не уточняется, когда комиссия планирует принять окончательное решение о повышении тарифа на тепло.
"То, что "Киевэнерго" передала регулятору некий документ, в котором обосновывается необходимость повышения тарифов на тепловую энергию на 8,5%, сразу вызвало вопрос, а что стало основой для такого требования. У нас что, стал газ дороже, или улучшились улуги, или изменились какие-то другие обстоятельства?", – недоумевает председатель комиссии Киевсовета по вопросам ЖКХ и топливно-энергетическому комплексу Владимир Бондаренко.
По результатам анализа, проведенного возглавляемой им комиссией, разница в оплате за тепло в домах, оборудованных домовыми приборами учета, и без них составляет приблизительно 29,9%. То есть, жильцы домов без счетчиков платят за тепло на треть больше. Бондаренко убежден, что "Киевэнерго" намеренно манипулирует тарифами на тепло и электроэнергию.
"Сколько электроэнергии они производят в системе, как собственно производители электроэнергии? Некоторые жители, особенно на Левом берегу, жалуются на перегрев домов в теплый период года, когда монополист "сбрасывает" избыточную тепловую энергию при выработке электрической энергии. А электроэнергию они сбывают также по специальным схемам. И очень легко манипулировать. Есть ночной и дневной тарифы, есть тариф для коммерческих структур, для бюджетных организаций, для частных граждан, норма потребления, которая оплачивается по одному тарифу, а после 100 киловатт – по другому тарифу и т.д. Если в этом клубке разобраться, заявления о долгах Киева перед этими монополистами, как минимум, выглядит цинично, нагло и бессовестно в условиях, когда людям приходится выскребать из уголков своих карманов последние копейки!", – возмущен Владимир Бондаренко.
В тариф заложена бесхозяйственность монополистов
Аналитик общественной организации "Публичный аудит" Тарас Галайда сообщил, что почти 76% предприятий ТКЭ по Украине поставляют тепло по завышенным тарифам. Манипулировать показателями им позволяет отсутствие учета тепловой энергии, а также сама система расчета стоимости отопления, которая предусматривает оплату не по фактически потребленные гигакалории, а за квадратные метры с устаревшими завышенными нормативами теплопотерь.
"Кроме того, планки в виде средневзвешенной цены на тепловую энергию нет, а благодаря этому монополисты закладывают в расходную часть и свою бесхозяйственность, и свои коррупционные "желание", – пояснил Тарас Галайда.
Читайте также: Обзор соцсетей: тарифы на дрожжах
"Публичный аудит" провел расчеты, исходя из того, что цена природного газа для предприятий ТКЭ составляет 2994,30 грн за 1 тыс. кубометров с учетом налогов и транспортных услуг. По данным НАК "Нафтогаз Украины", теплота сгорания (калорийность) природного газа на территории Украины составляет от 8000-8250 ккал/м.
"Исходя из минимальной калорийности газа в Украину, тысяча кубических метров газа соответствует минимум 8 Гкал. То есть, для производства 1 Гкал ТКЭ необходимо потратить 125 кубометров газа, на закупку которого предприятие тратит 374,3 грн. Это и есть 72% тарифа на тепло. Далее добавляем 28% других расходов и получаем 519,9 грн. Еще прибавляем 20% НДС и имеем окончательную сумму, в которую должны обходиться компаниям ТКЭ услуги по централизованному отоплению, – 623,88 грн/Гкал (с НДС)", – сообщил аналитик.
При этом в Украине рекордсменами по стоимости тепла считаются Днепропетровск (720 грн/ Гкал), Черкассы (734 грн), Чернигов (740 грн), Ровно (764 грн), Сумы (773 грн), Херсон (781 грн), Харьков (905 грн).
"Откуда берутся такие тарифы, если стоимость газа для всех предприятий одинакова? Дело в подходе государства к их формированию, ведь тарифы на тепло для каждого предприятия устанавливаются индивидуально по формуле: издержки плюс прибыль делим на объемы потребления. В результате предприятия закладывают в расходную часть всю свою бесхозяйственность и, без сомнения, коррупционные желание", – объяснил специалист Тарас Галайда.
С принятием закона о запрете на установление тарифов ниже "экономически обоснованного уровня" аппетиты монополий, по оценке аналитика, будут только расти.
Кроме того, огромной проблемой остается отсутствие учета тепловой энергии и оплата не за фактические гигакалории, а за метры квадратные. По словам аналитика, это позволяет поставщикам манипулировать с температурой теплоносителя, а также использовать при расчете стоимости отопления завышенные устаревшие нормативы расхода тепла.
Сказки для нищих
Эксперты уверены, что украинцы платят за услуги ЖКХ в десятки раз выше их рыночной стоимости.
"На протяжении всех 25 лет независимости Украины все чиновники рассказывали сказки, что украинцы не доплачивают за услуги ЖКХ. Это – наглая ложь, все эти годы украинцы переплачивали за ЖКХ. Если бы это было не так, то предприятия, предоставляющие услуги, давно бы разорились. Предприятие не может 25 лет работать в убыток", – уверен эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко.
По его словам, за все годы независимости в Украине ни разу не проводится открытый аудит компаний, предоставляющих услуги, поэтому говорить об экономической обоснованности тарифов можно весьма условно.
"В большинстве стран предприятия ЖКХ работают с нулевой рентабельностью, и государство гарантирует, что прибыль, полученная дополнительно вследствие повышения эффективности, не будет облагаться налогами и пойдет в их копилку. При этом любой инвестиционный проект, который снижает расходы, дает предприятию рентабельность", – поясняет эксперт.
Гаврилечко убежден, что рост тарифов обусловлен исключительно жадностью правительства и владельцев предприятий-монополистов.
"Поскольку рынка услуг ЖКХ в Украине не существует, то нет и рыночных цен. А нет рыночных цен, то все разговоры о низком или недостаточном уровне стоимости коммунальных услуг – сплошная ложь. Украинцы все годы независимости переплачивали за эти услуги. А вот на сколько: 100% или 1000%, здесь можно спорить", – подытожил эксперт.
