Владимир Матвеев
Отчет правительства Арсения Яценюка за минувший год, опубликованный на сайте украинского парламента, представляет собой 160 страниц основного текста и два приложения с таблицами и списками законопроектов, которые Кабмин предлагал рассмотреть за указанный период.
В связи с тем, что депутаты коалиции спешат определиться с дальнейшей судьбой нынешнего премьера и самой коалиции, парламентарии заслушают его в самое ближайшее время, пишет DW.
В достаточно хорошо структурированном документе, содержится большое количество статистических данных. В основных пунктах отчета отмечены успехи в оборонной сфере. Новая экономическая политика, управление государственной собственностью и международными финансами, развитие аграрного сектора, проведение антикоррупционной политики, результаты "независимости" энергосектора, изменения в социальной и культурной сферах.
По словам директора Центра политических исследований и аналитики Виктора Тарана, этот документ показывает деятельность отдельных министерств, а о том, что делалось в других секторах – попросту умолчали.
Читайте также: Западные послы "вернули" украинских министров из отставок
Будучи секретарем конкурсной комиссии по отбору сотрудников Государственного агентства по предупреждению коррупции, он весьма критически оценивает работу украинского правительства, хотя отмечает, что "с коррупцией правительство пыталось бороться".
По мнению эксперта, более других в этом преуспели три министерства: Министерство экономики и торговли — разработав электронную систему государственных закупок ProZorro; Министерство финансов, которое запустило портал отчета использования публичных средств; Министерство юстиции, которое способствовало открытию государственных реестров, где отражена полная информация об имуществе и состояниях чиновников и не только, пишет DW.
Принятые меры способствовали экономии бюджетных средств, однако Таран считает, что с самого начала правительство так и не разработало четкой детализированной программы, в связи с чем затруднительно говорить о достижениях поставленных реформаторами.
По мнению экспертов, действительно есть результаты в сфере безопасности, о которых речь идет в отчете. Расходы на безопасность и оборону в минувшем году по сравнению с 2014 годом возросли в полтора раза, составив порядка 96 миллиардов гривен.
К достижениям правительства в отчете отнесена разработка и одобрение многочисленных оборонных программ, дорожных карт, включая концепцию формирования и развития сил специальных операций ВСУ. Это позволило армии нарастить боевую оснащенность, чему способствовали, прежде всего, военные действия на востоке страны.
В энергетическом секторе Кабмин добился, по его мнению, "главного" – полной переориентации энергетики на работу с европейскими газовыми поставщиками. Достижением чиновники считают утвержденный план реформ в этом сегменте отрасли, согласованный с Секретариатом Энергетического сообщества и Всемирным банком. Для того, чтобы обеспечить "интеграцию украинского рынка газа с европейским, внедрить принципы свободной конкуренции и защитить права потребителей", правительство инициировало принятие парламентом профильного закона "О рынке природного газа", а также начало "реформу системы корпоративного управления НАК "Нафтогаз-Украины".
Эксперт Валентин Землянский охарактеризовал работу украинского правительства в сфере энергетики – "полным провалом".
По его мнению, "отрасль управляется, исходя из политических интересов. Приняли закон о рынке газа, которым имплементируется 3-й энергопакет, но мы еще второй энергопакет до конца не реализовали, а также не принят целый ряд подзаконных актов, которые должны обеспечить действие норм закона. На рынке по-прежнему отсутствует конкуренция — трейдерам для того, чтобы продать газ, по законодательству, нужно иметь 50-процентный страховой запас и 20-процентную финансовую гарантию. То есть, если я хочу продать, условно, 1 млн кубометров газа, 70% его стоимости должно быть заморожено на счету".
При провальной социальной политике, большую часть отчета правительство посвятило своим "достижениям" именно в этой сфере. Составители отчета ссылаются на то, что в 2015 году Кабинет министров добился отмены режима специальных пенсий, упростил получение субсидий, начал реформу системы социального страхования и предоставления социальных услуг, легализации заработной платы.
Читайте также: Отчет правительства — мастер-класс по пиару и манипуляции статистикой
"Хотя попытки качественно изменить социальную политику у правительства были, однако большинство начинаний оказались половинчатыми", - полагает эксперт по социальным вопросам Института социально-экономических исследований Марианна Онуфрик.
По словам эксперта, "спецпенсии отменены только формально, потому что не было разработано соответствующих подзаконных актов. Поэтому пенсии по факту не начисляют, но в суде можно легко обжаловать это, потому что дело не было доведено до конца", отмечает DW. Эксперт отмечает, что перейти к оказанию адресной эффективной социальной помощи правительству так и не удалось.
"Субсидии — это налоги украинцев, которые своими средствами поддерживают тех, кому сейчас плохо живется. То есть, бедных в Украине за год стало в пять раз больше. Но это подается как позитив", - считает экономический эксперт Юрий Смелянский.
Эксперты отмечают, что в указанном документе правительства нет ни слова критики в свой адрес, не отмечены хоть отдельные недостатки в работе, а также не приводятся данные о том, удалось ли улучшить качество жизни украинцев.
Государство ограничилось поддержкой национального кинопроизводства в размере 267 млн гривен, а объемы капиталовложений увеличились в 19 раз и составили аж 49,5 млн гривен.
Новая система администрирования в течение года переписывалась. Даже в последних изменениях в Налоговый кодекс, принимавшихся в конце декабря 2015-го параллельно с бюджетом, не обошлось без редактирования норм э/НДС.
"Отчитываются — дерегуляция удалась. Хорошо. Но покажите, сколько рабочих мест от этого появилось. Пишут, что ВВП увеличилось, бизнес-климат улучшился, но инвесторы бегут из страны. Люди не чувствуют улучшения. Это сплошное жонглирование статистическим данным по своему усмотрению", — считает Смелянский, пишет DW.
Эксперты единодушны в том, что украинское правительство Арсения Яценюка плюсует себе в заслуги разработки многочисленных законодательных документов, однако в отчете не указывается эффект от их внедрения.
