Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Запад требует от Киева выполнения Минских соглашений, а в Киеве предпочитают "что-то делать", ничего не делая. Но терпение западных партнеров имеет границы, последствия для Киева могут быть печальными. Между тем, пока страна трещит по швам, президент Петр Порошенко, если судить по сказанному им на пресс-конференции, "витает в облаках".
Об этом и о многом другом говорили участники традиционного пятничного заседания клуба политологов в редакции РИА Новости Украина.
Пресс-конференция Порошенко: "ничего нового"
Президент Петр Порошенко на своей пресс-конференции, состоявшейся в четверг, не сказал ничего нового, констатировал политолог Михаил Павлив.
"Как верно заметил один блогер в соцсетях, Порошенко можно было записать в середине 2014 года и потом всю его каденцию крутить по кругу, все его выступления. Ничего нового он совершенно не сказал. Прозвучало ровно то, что звучит уже второй год, а воз и ныне там", – сказал Павлив.
Он отметил тот факт, что президент провел свою пресс-конференцию не в конце 2015 года, в январе нового 2016 года. По мнению эксперта, Порошенко таким образом как бы "ушел от ответственности за 2015 год".
"Успехов у власти нет, есть только "успехи" в негативном смысле. И Петр Алексеевич не оказался готовым отвечать за эти негативные "успехи". Опять мы слышали прожектерство, опять слышали большой набор благих намерений. Мало понятно, как они будут подтверждены и реализованы, эти намерения", – сказал Павлив.
"Для чего козе баян?"
Еще более резко высказался по поводу пресс-конференции главы государства директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. По его словам, по итогам мероприятия у него возникло чувство, которое можно описать фразой: "Для чего козе баян?".
"Для чего нужна эта пресс-конференция, если ничего нового, ничего рационального, ничего адекватного реалиям на ней фактически не прозвучало?", – сказал политолог.
Он отметил, что снова президент обвинил во всех проблемах "агрессию РФ", и через два года своего президентства опять говорил о том, что надо сделать (дерегуляция, энергонезависимость и т. д.).
"Но это не выступление 2014 года, это выступление 2016 года. Напомню, что выступает глава государства, который должен оценивать политические и социально-экономические процессы”, – заявил эксперт.
По мнению Бортника, есть важные для общества вопросы, о которых президент должен был сказать, но не сказал.
"Президент вообще не говорил о вопросах безопасности, начиная от террористических угроз и заканчивая ростом уголовной преступности, которая сегодня наблюдается повсеместно, какого-то адекватного анализа вопроса, почему в нашей стране ежедневно взрываются гранаты, не прозвучало", – сообщил политолог.
"Порошенко – в другой реальности"
Бортник также отметил, что он впервые видит президента, который вообще не говорит о социальной сфере, об экономике – "ни цифр ВВП, ни промышленных индексов, ни инфляции, ни девальвации, ни реального уровня заработных плат, ничего, что касалось бы социальной жизни общества".
"Я понимаю, что президента это не очень волнует, он даже слово "кошелек" забыл, как это называется. Он его не носит, за него автоматически рассчитываются, наверное. Но это ключевые вопросы, которыми живет общество", – подчеркнул политолог.
Он также отметил, что через полтора года президентства глава государства должен не обещать, а отчитываться о том, что было сделано, или же объяснять, почему что-либо не сделано – ведь "это не выступление политика, не выступление кандидата на выборах".
"К сожалению, у меня сложилось впечатление, что президент то ли два года не жил в нашей стране, то ли жил в другой реальности этой страны, которая очень слабо связана с той реальной реальностью, в которой, к сожалению, живем мы, все остальные", – резюмировал Бортник.
Порошенко "витает в облаках"
Михаил Павлив отметил, что президент Порошенко во время пресс-конференции продемонстрировал "удивительное расхождение в позициях со своим же официальным представителем на переговорах Романом Безсмертным": тот, как известно, заявлял, что мы полным ходом идем к "Минску-3", а Порошенко сказал, что никакого "Минска-3" не будет.
По мнению политолога, все это "похоже либо на недоработку, либо на халатность, либо на глупость, если мнение официального представителя (президента – Ред.) кардинально отличается от мнения президента по поводу переговорного процесса".
"В общем, показал себя президент с худшей стороны, команда президента продемонстрировала полную неадекватность реально происходящему. Гнетущее впечатление от пресс-конференции лидера государства, и тем драматичнее это выглядит, чем больше мы понимаем, какие тяжелые вызовы стоят перед государством в 2016 году. Это падение на дно в экономическом смысле, значительное снижение социальных стандартов, обнищание населения, рост протестных настроений, тяжелая геополитическая ситуация. В общем, когда президент витает в облаках, а страна трещит по швам, и народ просто стонет – это большая драма", – сказал Павлив.
Регионы против Киева
Руслан Бортник отметил среди новых проблем "абсолютно незаметный процесс нарастания конфликта между региональными элитами и Киевом, особенно – премьер-министром".
"Напомню, что уже более 15 областных советов проголосовали против правительства или за его отставку, или за изменения в государственный бюджет. Более 100 городов, городских советов проголосовали за это решение", – сообщил политолог, добавив, что "об этом только изредка говорит "Самопомич", а все остальные об этом сегодня, почему-то, молчат".
Вокруг "Минска-2"
Президент Петр Порошенко давал свою "большую" пресс-конференцию, по сути, о Минских соглашениях и о том, что с ними связано. Об заявила политолог, директор консалтинговой компании "Партия власти" Елена Дьяченко.
Она напомнила, что за последние полгода "больших" пресс-конференций Порошенко не было, по итогам 2015 года ее также не было, по отчету о деятельности коалиции – аналогично. Сейчас же пресс-конференция прошла на фоне того, что необходимо закрыть текущую сессию парламента после голосования по изменениям в Конституцию, "потому что если оно не будет проголосовано в этой сессии, его можно считать провальным".
По мнению Дьяченко, в речи Порошенко были моменты, свидетельствующие об определенной корректировке позиции власти.
"Первый момент – он подчеркнуто обратился к жителям Крыма и назвал их гражданами Украины. Это не так часто происходило в коммуникациях президента. Второй момент: президент сказал, что "я готов общаться с кем угодно, чтобы освободить пленных, прекратить обстрелы и боевые действия". До этого момента большинство коммуникаций власти было, как мы все помним, направлялось в рамки "мы не будем общаться с террористами вообще ни о чем, никогда, ни при каких обстоятельствах". Это хорошо – такой поворот в коммуникациях. Не знаю, будут ли они подтверждены действиями, но сам поворот в коммуникациях говорит о том, что президент национальный интерес поставил выше политических интересов действующей коалиционной команды", – отметила политолог.
Но, добавила эксперт, тогда и у семей погибших, и у всего общества возникнет или уже возник вопрос: если у нас превалируют гуманитарные ценности – остановка войны, борьба за человеческие жизни, – то почему "с кем угодно" нельзя было поговорить два года назад, ради того чтобы избежать этих боевых действий и этих огромных человеческих потерь?
"Это вопрос, который повис в воздухе, и ответа на сегодняшний день власть не сформулировала", – сообщила Дьяченко.
Возможен новый формат
Нет стопроцентной уверенности в том, что условия "Минска-2" удастся выполнить в этом году. Не исключено, что для разрешения противоречий придется искать новый формат переговоров.
"Лидеры РФ и Украины заявили, что третьего "Минска" не будет. В силу разных причин, но, очевидно, что оба лидера не настроены демонстрировать свою слабость, отступать от “Минска-2” и переходить к “Минску-3”. Но больших надежд на то, что это противоречие, которое в течение года ходит по кругу между двумя государствами, которые постоянно демонстрируют друг другу, что первично – девятый пункт или одиннадцатый (Минского протокола – Ред). Не факт, что этот замкнутый круг будет разомкнут в этом году. По всем правилам выхода из тупиковых и кризисных переговоров, пока стороны демонстрируют друг другу свои принципиальные стороны, свои противоречия, выхода из коммуникационного тупика не намечается, невзирая на содержание этих переговоров", – отметила Елена Дьяченко.
По ее словам, "реализация в полной мере Минского протокола будет возможна только в двухсторонних переговорах Украины и России, вне рамок трехсторонней группы".
"И только в том случае, если оба государства будут искать, что может быть общим интересом. Либо это экономический интерес, совместная торговля, или политический интерес – представлять собой для мирового сообщества безопасных соседей и партнеров", – отметила эксперт.
"Терпение Запада заканчивается"
Порошенко в курсе, насколько недовольны западные партнеры Киева тем, как развивается ситуация вокруг реализации Минского протокола, сказал Павлив.
"Проблема в том, что этот неквалифицированный подход нашей власти, ее желание что-то делать, ничего не делая, может привести к серьезному конфликту между Украиной и Западом, который является единственной подпоркой, поддерживающей социально-гуманитарную ситуацию в стране от крушения. И команда президента настолько заигралась этим нежеланием что-то делать, что терпение Запада заканчивается", – сказал политолог.
По его словам, очередным сигналом можно считать встречу заместителя госсекретаря Виктории Нуланд с помощником президента РФ Владиславом Сурковым.
"Недвусмысленно вопрос Украины решают без Украины. Занимаются нашими проблемами, не надеясь, что мы сами можем их решить", – подчеркнул Павлив.
Придется прощаться с парламентом
В январе нардепам предстоит определиться в вопросе конституционных изменений (без чего невозможно выполнение Минских соглашений). Найдется ли необходимое количество голосов? Михаил Павлив в этом сомневается. По его словам, в любом случае, есть еще много вопросов, которые "просто непроходимы через этот парламент".
Потому, возможно, придется проститься с ним для того, чтобы реализовать свои обязательства перед западными партнерами. А если голоса все же будут найдены, отметил политолог, то трудно даже представить, во что это обойдется бюджету – придется расплачиваться с фракциями, которые сейчас громогласно заявляют о своем несогласии голосовать за изменения в Конституцию.
А Елена Дьяченко отметила: уже сам факт того, что голосование по поводу изменений в Конституцию не произошло в конце 2015 года, снижает вероятность этого голосования в 2016 года, шансы — 50 на 50.
"Я думаю, что на сегодняшний день президент не исключает провала этого голосования. Но то, что сжаты сроки, что это произойдет в 20-х числах января и не будет вынесено дальше – скорее всего, так и будет. То есть, эти изменения будут либо проголосованы, либо провалены, похоронены, и таким образом президент будет стоять между выбором из трех вариантов: создать новую коалицию, распустить парламент, либо оставить парламент, но в неком подвешенном состоянии, максимально его делигитимизировав", – сказала эксперт.
В случае реализации третьего варианта, добавила Дьяченко, президент сможет начать конституционный процесс вне парламентских стен и созвать некую конституанту, обратиться к областным советам, создать некий проект конституции на основе согласия граждан Украины и утвердить, в конце концов, эту конституцию на всеукраинском референдуме, что позволяет действующее законодательство.
"Из Минска не выйти"
Руслан Бортник счел такой вариант развития событий маловероятным. По его мнению, "из Минского процесса нам не выйти".
"Во-первых, "Минск-2" – это не только такая "понятиечка", договоренность между лидерами "нормандской четверки", это еще и резолюция СБ ООН. Напомню, что Комплекс мер буква в букву утвержден Советом Безопасности ООН. И выйти в правовом ключе из этой ситуации можно, только приняв следующую резолюцию. А это пока что достаточно сложно", – сказал эксперт, добавив, что новые форматы переговоров могут быть созданы, но это будут лишь дополнительные коммуникационные площадки.
Бортник напомнил, что такие площадки, собственно, уже действуют (например, это прямые переговоры Обамы и Путина и т.д), однако "единственным правовым форматом сегодня является минский формат, его изменение будет означать, что стороны о чем-то кардинально новом договорились".
По словам эксперта, этот год в Украине в политической плоскости "пройдет под знаком Минска": предстоит голосование по децентрализации и статусу Донбасса, по вопросу амнистии и по многим другим вопросам.
"Чтобы реализовать Минские соглашения, Украине нужно принять не только конституционные соглашения, но нужно принять, наверное, еще более 40 законодательных актов, которые внесут изменения во все законодательное поле Украины, которое по-другому регулируется Минскими соглашениями", – сказал Бортник.
Он добавил, что есть, например, вопросы местной милиции, прокуратуры, судебной системы – "целый комплекс вопросов, новое регулирование для этих территорий, все это нуждается в точечном изменении украинского законодательства".
Но эти законопроекты, добавил политолог, пока "даже не готовятся".
Вопросы без ответов
На своей пресс-конференции президент Петр Порошенко сказал, что 2015-й был годом выживания, а 2016-й станет годом экономического развития. Но эта фраза повисла в воздухе как фигура речи, потому что на сегодняшний день обществу не предъявлено, что есть национальный интерес, заявила Елена Дьяченко.
"У нас есть достаточно широкая программа, описывающая разные тактические моменты действий коалиции, правительства. Но украинцы сегодня не знают, что является стратегией развития государства. Ждать нам социальной помощи, ничего не делать, рассчитывать на государство в обмен на снижение или ущемление гражданских и политических прав, как это бывает в авторитарных или полуавторитарных режимах, или ждать каких-то либеральных моментов, ждать того, что государство будет стимулировать экономическую активность украинцев и будет всячески помогать им становится самозанятыми и выживать? Что является приоритетом – получить экономическую выгоду от торговли с Россией, или отказаться от этой торговли…", – перечислила эксперт.
Она добавила, что на сегодняшний день в обществе существуют очень много вопросов, на которые не то что не получено ответов, но общество даже не предъявляет этих вопросов к власти.
За что Порошенко хвалит Гонтареву?
По словам Павлива, ключевыми моментами в пресс-конференции президента были вопросы Донбасса и Крыма, а также "совершенно парадоксальная похвала и полное выказанное доверие (главе Нацбанка – Ред.) госпоже Гонтаревой".
"Это при том, что у нас реально умирающий банковский сектор, с финансовой стороны он находится в тяжелейшем положении. Существующие заградительные нормы, которые сдерживают курс гривны к доллару, вряд ли выстоят в течение 2016 года, а главные риски были заложены еще в 2015 году. Это реальный промах Гонтаревой, реальное неумение пользоваться печатным станком, реальное непонимание, как заградительные меры угнетающе действуют на экономический климат в стране, на инвестиционный климат в том числе", – сказал политолог.
С этим согласился Руслан Бортник, назвавший выражение благодарности главе Нацбанка Валерии Гонтаревой одним из "пиков" пресс-конференции Порошенко.
"Мне кажется, здесь президент спутал интересы общества и свои интересы, как бенефециария одного из частных банков. Как можно благодарить главу Национального банка, разрушившего, как минимум, треть банковской системы, допустившего девальвацию национальной валюты на 300%, как можно благодарить этого человека? Конечно, есть банки, тот же "Первый коммерческий банк", которые процветают в нынешней системе. Но надо же как-то разграничивать – "Спасибо" можно сказать на личной встрече. А социально это вообще не допустимо. Такая оценка демонстрирует неадекватность человека тем банковским реалиям, в которых находится Украина", – заявил эксперт.
Он добавил, что Национальный банк Украины за полтора года ни разу не угадал в своем прогнозе национальной валюты.
"Сложно понять, с какой стороны президент оценивал позитивную деятельность национального банка. Может быть, потому (благодарность – Ред.), что Нацбанк выдал 300 млрд гривен рефинансирования частным банкам. Напомню, что это 6 бюджетов министерства обороны. Из этих 300 млрд минимум 150 млрд до сих пор не возвращены Нацбанку, то есть, украдены частными банками, которые просто лопнули или вывели эти деньги в виде валюты за рубеж. За это благодарность?" – задал вопрос Бортник.
И добавил: "Но тогда, что за президент, что за страна?".
Если курс будет 30 грн за доллар, это будет "добре"
Идет глобальный, очень серьезный процесс падения цен на рынках ресурсов, отметил Бортник. По его словам, пока в Киеве аплодируют падению цен на нефть или на газ (это бьет по экономике РФ), происходит падение цен на сталь, на руду, на сельскохозяйственную продукцию.
"Это критическим образом ухудшает украинский платежный баланс. Это уже является причиной, почему МВФ не выдал Украине 3-й и 4-й транши. Об этом сказала, фактически прямо, (глава НБУ – Ред.) Валерия Гонтарева на недавнем заседании в Национальном банке. Этот платежный баланс и ухудшение его будет дальше происходить в связи в связи с экономическим противостоянием с Россией. Энергоносители мы продолжим покупать – за валюту. В прошлом году мы купили российских энергоносителей примерно на 5 млрд долларов. Из них, причем не только нефть и газ – там незначительный объем угля, ядерного топлива – мы все это продолжим покупать. Но мы не сможем компенсировать тот платежный баланс, возможностью продавать свои товары на российском рынке", – сказал Бортник.
По словам эксперта, вызовы девальвационного давления на курс гривны уже наблюдаемы, и давление будет только усиливаться.
"Сегодняшняя конъюнктура напоминает мне 2008-й, 2012 год – экономический кризис начался в Украине еще до Майдана, по большому счету, еще в 2012 году. И сегодняшняя конъюнктура на внешних рынках такова, что она, фактически, не оставляет для Украины места в этом мировом экономическом распределении, создает огромные дополнительные риски, с которыми Украина оказывается наедине", – констатировал Бортник.
Он отметил, что "если удастся курс удержать хотя бы 30 гривен (за доллар – Ред.), правительству можно будет поставить "4" – "добре". Но, сказал Бортник, "это будет крайне сложная задача в нынешних условиях".
