Александр Белокобыльский, РИА Новости Украина, Харьков
Экспорт в Л/ДНР хотят разрешить, а ввоз грузов оттуда — запретить полностью.
Как запрещали торговлю с республиками
Торговлю между районами, подконтрольными самопровозглашенным республикам, и остальной территорией Украины начали обрывать год назад.
22 января 2015 года приказом Антитеррористического центра при СБУ №27ог был утвержден Временный порядок контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов вдоль линии столкновения в пределах Донецкой и Луганской областей.
С его вступлением в силу начали терпеть убытки торговые компании, которые пытались сохранить свой бизнес на неподконтрольной правительству территории.
Теоретически, тогда еще можно было везти продтовары в ЛНР и ДНР, но на практике возникла проблема. Для этого нужно было получить специальное разрешение, и эта процедура могла занимать до нескольких месяцев.
К концу апреля, через 3 месяца после вступления в силу Временного порядка, в списке компаний, получивших разрешение провозить грузы через линию соприкосновения, было всего 24 названия. Среди них — ни одной, которая бы занималась продуктами питания.
Попутно гайки начали закручивать местные военно-гражданские администрации, которые принялись запрещать проезд грузового транспорта в принципе. К этому времени относится знаменитое матерное задержание Геннадием Москалем, тогдашним губернатором Луганщины, трейлеров с пивом в мае 2015-го.
В начале июня о том, что президент планирует запретить провоз продовольствия на территорию ЛНР и ДНР, сообщил Юрий Луценко — лидер парламентской фракции Блока Петра Порошенко.
И действительно, 12 июня прежний, январский Временный порядок отменяют, вместо него Антитеррористический центр СБУ вводит новый. Его "Приложение 6" содержит список товаров, запрещенных к перемещению на и с неконтролируемых территорий. И вот в нем пунктами 34, 35 и 36 идут пищевые продукты, лекарства и изделия медицинского назначения.
А в августе вступил в силу закон, которым внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях и в закон "О борьбе с терроризмом".
За нарушение порядка перевозки грузов в зоне АТО введены штрафы.
Какой резон в блокаде?
Эмоциональные мотивы вроде "хватит кормить сепаров" оставим в стороне. Предполагая, что популизм — это для ура-патриотов в соцсетях, а не для серьезных политиков.
Поставки продуктов зачастую называли "финансированием терроризма". Очевидно, имелось в виду, что контролируют торговлю люди, приближенные к руководству самопровозглашенных республик.
Кроме того, запрет могли обусловить опасения насчет транзита товаров в Российскую Федерацию через неконтролируемую Украиной границу. Вспомним: то же самое говорили о Крыме, когда начинали его продуктовую блокаду. Мол, продовольствие перегружают, и через Керченский пролив везут в Россию.
Подтверждений транзита, правда, не было, но и возможность, и мотив (ввоз продуктов без таможенных пошлин), безусловно, были.
Разворот на 180 градусов?
В законопроекте 3593 "О временно оккупированной территории Украины" (имеются в виду Автономная республика Крым и отдельные районы Донецкой и Луганской областей) предложен принципиально другой подход. Из Крыма и Донбасса ввоз любых грузов хотят запретить совсем, зато везти туда товары планируют разрешить. Но — на экспортных условиях.
В статье 14 законопроекта оговаривается "порядок перемещения грузов (товаров) на временно оккупированную территорию". На эти территории предлагается разрешить ввозить посылки физическим лицам и грузы гуманитарной помощи, а также — "продукты питания, непродовольственные товары для основных социальных и демографических групп населения в соответствии с перечнем, утвержденным Кабинетом Министров Украины".
В пункте 3 законопроекта отмечается, что "перемещение на временно оккупированную территорию грузов (товаров)… осуществляется в порядке таможенного режима экспорта".
Одновременно законопроектом предлагается запретить поставки электроэнергии в Крым. Также, в случае принятия закона будет запрещен ввоз любых грузов из Крыма и самопровозглашенных республик Донбасса, кроме личных вещей граждан.
"То есть правительство не сможет покупать уголь у "ДНР" и мы не будем финансировать террористов", — написала народный депутат, вице-спикер парламента Оксана Сыроид в своем Facebook.
Как должна обходиться украинская энергетика без этого угля, в законопроекте не объясняют.
Среди авторов этого законопроекта — уже упоминавшаяся Оксана Сыроид, Рефат Чубаров (один из идеологов продуктовой блокады Крыма), Семен Семенченко, Егор Соболев, Ярослав Маркевич и другие. Из 11 соавторов законопроекта 10 представляют фракцию "Самопомич", Рефат Чубаров — Блок Петра Порошенко.
9 декабря законопроект передан в комитеты Верховной Рады на рассмотрение. Что думают по этому поводу депутаты, мы узнаем после возвращения их в сессионный зал.
