Евгений Стримов, РИА Новости Украина
Ассоциация таки было подписана, но, фактически, под давлением России внедрение ЗСТ отложили до начала 2016 года, хотя ЕС в одностороннем порядке ввел преференциальный торговый режим для украинских товаров. Теперь ничто не должно помешать полной реализации этой части соглашения, но, как говорят эксперты, молниеносных результатов ждать не стоит – этот процесс затянется как минимум на несколько лет, пишет Татьяна Штифурко (Тетяна Штифурко).
О новых таможенных правилах рассказал начальник Львовской таможни ГФС Левко Прокипчук.
"Зона свободной торговли с ЕС дает много выгод нашим производителям. Это соглашение предусматривает преференциальные ставки пошлины для товаров происхождением из Украины, на которые имеются сертификаты формы EUR.1. Такие сертификаты ранее выдавала Торгово-промышленная палата, это была платная услуга. И если когда-то сертификат давал какие-то преимущества не по всем видам товаров, то теперь – фактически на весь перечень продукции, которая экспортируется из Украины в Евросоюз. Я уже знаю, что многим нашим предпринимателям европейские контрагенты говорят, чтобы они с 1 января сопровождали свою продукцию сертификатом о происхождении.
С начала года этот сертификат уже начнут выдавать таможенные органы. При этом, предпринимателям не обязательно будет ехать во Львов – они смогут подавать документы там, где расположено производство. Эта услуга будет бесплатной.
Кроме того, соглашением предусмотрено, что те экспортеры, которые уже год производят товары, получивщие эти сертификаты, имеют право обратиться в таможню, которая подтверждает, что этому предпринимателю можно доверять, и дает ему статус так называемого уполномоченного экспортера. То есть, ему присваивается номер и он больше не обращается за сертификатом.
Таким образом, отпадает необходимость каждый раз обращаться в таможенные органы, чтобы получить этот документ.
Важно, что в Украине есть переходный период до 10 лет, в течение которого мы ежегодно будем постепенно снижать свои ввозные ставки пошлины. Евросоюз такого переходного периода не имеет – он сразу опустил до минимального уровня свои ставки для украинских товаров, то есть, сделал нам шаг навстречу, понимая, в какой мы ситуации.
Есть отдельные виды товаров как со стороны Европы, так и со стороны Украины, которые имеют определенные квоты, то есть определенное ограниченное количество продукции, которую можно ввозить по преференциальным тарифам.
Чтобы защитить своего производителя, Украина вводит квоты на свинину, мясо птицы и сахар. ЕС вводит квоты на 36 видов украинских товаров, среди них – говядина, свинина, мясо баранины, мясо птицы, молоко, сливки, йогурты, сливочное масло, зерновые, отруби, мед, крахмал, грибы, чеснок, сахар, солод, виноградный и яблочный соки, сигареты, этанол.
Украина постепенно в течение 10 лет отменяет пошлины на легковые автомобили (по 1% в год), но применяет специальный защитный механизм (пошлины на уровне 10%), если совокупный объем импорта товара (в штуках) в течение года достигает предельного объема импорта, а именно 45 тыс. штук.
Мы предполагаем, что наши товары в Европе подешевеют и станут более конкурентоспособными. Конечно, эта продукция должна будет соответствовать европейским стандартам, но это уже вопрос к производителям".
После снятия таможенных ограничений торговля будет более выгодной для каждой из сторон, считает президент Центра рыночных реформ, бывший вице-премьер Владимир Лановой.
"Хотя Европейский союз оставляет за собой квотный принцип доступа украинских товаров на европейские рынки, но, возможно, он постепенно начнет увеличивать квоты для украинских товаров. А увеличение поставок каждой из сторон на другой рынок повысит конкуренцию. То есть, в Украине вырастет конкуренция для наших производителей со стороны европейских поставщиков, поэтому, некоторые наши предприятия будут попадать в сложные условия, уменьшать объемы продаж и, возможно, банкротиться. А с точки зрения украинских потребителей зона свободной торговли это выгодно, так как произойдет увеличение ассортимента товаров и эти товары будут лучшего качества.
Это сложный процесс, нельзя ожидать, что какие-то изменения произойдут сразу, это не манна, которая падает с небес. Но это дает возможности для повышения конкурентоспособности украинской экономики и улучшения условий для людей. На наш рынок на более выгодных условиях придет широкий спектр европейской продукции, в том числе сложной – такой, как автомобили, бытовая техника, технические средства различного типа, железнодорожный, авиационный транспорт, а также, конечно, бытовые товары, легкая промышленность и продукты питания. Дай Бог нам справиться с объемом таких поставок, чтобы не был разбалансирован наш торговый баланс.
Украина же может выйти на рынок ЕС как партнер по производству сложной техники. То есть, мы можем быть поставщиками отдельных составляющих. Это, в частности, касается производителей ракетных носителей, генераторов, двигателей. Это для наших предприятий будет означать повышение технологического уровня и получение больших валютных поступлений. Машиностроение, а также пищевая промышленность, по моему мнению, являются главными направлениями нашей интеграции с европейской экономикой. Хотя, конечно, могут быть подняты и другие отрасли, в частности, легкая промышленность, в которой есть серьезный потенциал, и, конечно, предоставление различных услуг".
Однако каких-то кардинальных изменений уже с началом 2016 года в торговле с Европейским Союзом не произойдет – просто потому, что это, скорее, эволюционный процесс, объясняет экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь.
"Тем более, что и до зоны свободной торговли значительная часть товаров как Европейского Союза, так и Украины во взаимной торговле не облагалась высокими пошлинами, кроме того, что в случае Украины это был экспорт сельскохозяйственной продукции. Но, если мы посмотрим, то и в ЗСТ остаются определенные ограничения, то есть, введенные ЕС квоты на экспорт пшеницы и других культур остаются. Пошлины на большинство промышленных товаров из ЕС и ранее были или нулевыми, или минимальными. По позициям, где у нас были значительные ограничения, они частично остаются, например, в импорте автомобилей – там есть и квота, и пошлина на ввоз автомобилей в Украину.
Поэтому, на самом деле, каких-то кардинальных изменений 1 января ожидать не стоит.
Гораздо большее влияние на наши внешнеторговые операции имеет не открытие зоны свободной торговли, а, например, ослабление гривны, которое произошло за последние два года. Оно уменьшает возможности украинского населения покупать импортные товары, в том числе из Европейского Союза, где они, обычно, не самые дешевые. Соответственно, это действует сильнее, чем какие-то тарифные ограничения или пошлины, которые существовали до введения зоны свободной торговли.
Но определенные результаты мы уже имеем. Например, в 2013 году крупнейшим торговым партнером Украины была Российская Федерация. На сегодня таким партнером является Европейский Союз.
Однако ожидать, что быстро можно будет значительно нарастить объемы торговли с ЕС, не стоит, просто потому, что на этом рынке есть свои определенные вкусы. И тем, что мы будем предлагать дешевую продукцию, мы не можем мгновенно завоевать этот рынок, особенно там, где в продукции больше ценится не столько ее дешевизна, сколько качество.
Европейский Союз – это крупнейший рынок в мире. Он рядом с нами, поэтому нет необходимости в значительных транспортных расходах и, соответственно, у нас есть потенциал к значительному наращиванию торговли. Но это будет происходить постепенно и может растянуться на десятки лет.
Сейчас большую часть в нашей торговле с ЕС занимает продукция сельского хозяйства, а также черные металлы и некоторая продукция машиностроения – например, электрические кабели. Эти товары уже присутствуют на европейских рынках. Продукция металлургии и пищевой промышленности – также потенциальные рынки сбыта в ЕС.
То, что Россия выступает против зоны свободной торговли Украины с ЕС, объясняется исключительно политическими причинами, экономических оснований здесь нет. В том, что РФ приостанавливает ЗСТ с Украиной и угрожает эмбарго для украинских товаров, стоит отметить, что за последние два года у нас торговый оборот с Россией уже сократился на две трети. То есть, любые дополнительные ограничения, которые введет Российская Федерация, касаются лишь одной трети, которая осталась. Соответственно, если мы пережили падение оборота на две трети, то запугивать потерей последней трети – это, видимо, не очень серьезно. И это показывает, что такие шаги – это больше политический вопрос, чем экономический.
