Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
В госбюджете-2016 заложено повышение социальных стандартов для населения. В частности, минимальная заработная плата и прожиточный минимум вырастут на 12% на уровне с заложенной инфляцией. Повышение будет проходить дважды: с 1 мая на 5% и с 1 декабря на 7%. Прожиточный минимум в декабре следующего года составит 1 496 гривен, а минимальная зарплата — 1 550 гривен. Однако эксперты считают такое повышение недостаточным, поскольку реальная инфляция будет минимум в два раза выше прогнозируемой. И их опасения обоснованы. Стоит напомнить, что в 2015 году в бюджет была заложена инфляция в 13,1%, расчеты велись, исходя из курса 17 грн/долл. Однако уже в феврале парламент переписал параметры бюджета, а уровень инфляции повысили до 26%. Реальный же уровень инфляции, по итогам 2015-го года достиг 50%.
Спасаем Пенсионный фонд
Если сравнить бюджет 2015 года, учитывая все изменения, и свежеиспеченный бюджет-2016, то расходы на Минсоцполитики увеличиваются почти в два раза (с 91,3 млрд грн — до 180,5 млрд. грн). Но это не означает, что стоит ждать значительного повышения соцстандартов — практически все добавленные средства уйдут на покрытие дефицита Пенсионного фонда, расходы которого в 2016 году вырастут более чем вдвое — с 80,8 млрд грн до 172,3 млрд грн. Дефицит Пенсионного фонда удвоится из-за снижения ставки единого социального взноса. Нехватку средств будут покрывать именно из бюджета.
При этом по многим статьям расходов, в том числе соцзащита "чернобыльцев", адресная помощь временно перемещенным и пр., расходы в бюджете страны урезаны. Ряд социальных выплат перекладывается на местные бюджеты: большую часть пенсий и субсидий, которые предоставляются не по возрасту, передали на местные бюджеты с оговоркой, что платить будут только при наличии средств. При этом гарантии, что у местных бюджетов будут деньги, нет.
Ограничения и изъятия
Также в новом бюджете заложен ряд ограничений для пенсионеров. Налог с больших пенсий (свыше 4,5 тыс. грн) возрастает с 15% до 18%, а также идет редукционный коэффициент (85% от уровня пенсий) по выплатам работающим пенсионерам (если их пенсия больше 1,5 прожиточного минимума). Кроме того размер максимальной пенсии ограничен суммой в 10,7 тысяч грн.
Согласно принятому 24 декабря законопроекту №3628 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, зарплаты бюджетников будут индексироваться только в том случае, если инфляция за месяц превысит 3%, а не 1%, как раньше. Эксперты обращают внимание, что в 2014 году месяцев с инфляцией больше 1% было 7, а больше 3% — всего 2 месяца. Соответственно эта норма приведет к тому, что зарплаты бюджетников будут индексировать реже, что приведет к существенному снижению их доходов.
В один карман добавляют, из другого — достают
Бюджет принимался с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства. Что касается налогов на доходы физлиц, то военный сбор в 1,5% остается. Кроме того, при налогообложении доходов физических лиц вместо двух ставок (15% — с зарплат до 12 180 грн, и 20% с зарплаты выше 12 180 грн) будет применяться единая ставка 18% процентов. То есть для людей, получающих среднюю по стране зарплату налог вырастет на 3%. Налоговая социальная льгота остается неизменной — 50% от минимальной заработной платы (689 грн). По сравнению с 2015 годом почти не меняется круг плательщиков, имеющих право применять эту налоговую социальную льготу: она будет предоставляться для заработных плат не выше 1 930 грн.
Ставки налога на недвижимость увеличены — с 2 до 3% минимальной заработной платы за 1 кв. м. площади (устанавливают местные советы).
Не надейтесь на лучшее
"Понятно, что на сегодняшний момент на всем экономят, и прежде всего, на зарплате бюджетникам. Постоянно поднимают вопрос о сокращении, но сложно сказать, скольких сократят. Хоть у нас об этом говорят не один год, на практике как такового сокращения нет, так что сильно пугаться не стоит. Но и роста зарплаты однозначно не будет — так что чуда не ждите", — предупреждает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
По словам эксперта не стоит надеяться и на то, что после утверждения бюджета миссией МВФ, социальные стандарты будут пересмотрены в сторону увеличения.
"Этот бюджет мы приняли, но приняли исключительно для МВФ. После того, как миссия МВФ даст оценку сбалансированности бюджета, станет понятно, будет ли страна жить в 2016 году по этой смете. Если МВФ хоть что-то не понравится, то придется заново переписывать и, по новой принимать бюджет. Но не стоит надеяться на то, что прожиточный минимум повысят — его могут только уменьшить. ТО, что сейчас сделали с пенсиями — это только начало. У Международного валютного фонда есть очень жесткое требование, которое заключается в том, чтобы уменьшить долю финансирования социальных статей за счет бюджета", — пояснил аналитик.ъ
Читайте также: Бюджет 2016. Налоговой, пенсионной и медицинской реформы не будет – Новак
Поэтому все заверения украинских политиков о том, что после отъезда миссии МВФ бюджет будет пересматриваться — это разговоры в пользу бедных. А бедных в Украине с каждым годом, к сожалению, становиться все больше и больше.
