В пятницу, 18 декабря ЕС должен обнародовать отчет относительно безвизового режима с рекомендацией отменить визы для украинцев. Президент Петр Порошенко отметил, что это очень важный момент для Украины.
"Этого решения Украина ждала семь лет, и я думаю, что все мы понимаем, насколько это важно для Украины, важно для украинцев. Это первый ощутимый результат нашего сотрудничества с ЕС, и очень надеюсь, что в результате этих консультации Еврокомиссия будет готова внести на рассмотрение Совета ЕС и Европарламента законодательную инициативу об отмене визового режима с Украиной в первой половине 2016 года", – заявил Петр Порошенко.
Напомним, что с 1 января между Украиной и ЕС начинает полноценно действовать Зона свободной торговли. Но, при этом, действие ЗСТ России с Украиной, по решению РФ, с Нового года будет прекращено.
Подробнее о перспективах получения безвизового режима с Евросоюзом, а также о том, как будут развиваться торговые отношения Украины с другими странами, радиостанция Голос Столицы поговорила с политологом, директором Украинского института анализа и менеджмента политики Русланом Бортником.
О чем свидетельствует заявление Петра Порошенко в Брюсселе? Это надежда или все-таки уверенность, что мы получим безвизовый режим?
– Мы не определяем правил этой игры, потому, это, скорее, надежда. Президент Украины не может определять политику ЕС, тем более, в такой болезненной теме, как шенгенская зона и безвизовый режим для третьих стран.
Конечно, все мы хотим получить безвизовый режим с ЕС, потому что это пережиток времен холодной войны между СССР и НАТО. СССР не существует уже 25 лет…
А визовый режим до сих пор существует…
– Да, стена осталась.
Но это односторонняя стена, европейцы ведь могут к нам ездить…
– Да, европейцы могут к нам ездить, потому это дискриминационная политика в отношении Украины.
Отчет будет о том, что мы выполнили все задания, которые перед нами ставились?
– Это будет отчет о том, по большому счету, что нам простили невыполнение тех заданий. Еще месяц назад, когда мы принимали пакет безвизовых законов, министр иностранных дел Украины с трибуны ВР признавал, что выполнено 18 из 54 пунктов. И если Европа примет позитивное решение, это будет означать, что все остальные пункты нам простили.
Если будет позитивное решение, когда Украина получит безвизовый режим?
– В самом идеальном случае Украина получит безвизовый режим с 1 июля 2016 года.
Это уже осязаемый срок…
– Это самые идеальные условия. Процедура работает следующим образом. Сейчас рабочая группа рассмотрит и вынесет решение в отношении того, что
Украина выполнила безвизовые критерии, потом это решение должны рассмотреть в Европарламенте. Но голосование в Европарламенте не является обязательным для Евросовета. То есть, депутаты могут проголосовать против, но Евросовет – это совет высших должностных лиц ЕС – может принять другое решение.
Дело в том, что для финального решения необходим консенсус всех стран ЕС, и несмотря на то, что мы действительно можем услышать какой-то позитивный звоночек, консенсуса 27 стран ЕС по этому вопросу в ближайшее время, я думаю, вряд ли стоит ожидать.
С 1 января Украина вступает во всеобъемлющую зону свободной торговли с ЕС, но мы теряем некоторые преференции в экономических отношениях с Россией. Насколько это ударит по Украине?
– В связи с тем, что на территорию Украины с 1 января будут свободно попадать без таможенного налогообложения товары из Европы, Россия просто закрывает нашу восточную границу для этих товаров. Она установит, скорее всего, те же таможенные тарифы, которые установлены для европейских товаров.
Делается это для того, как объясняют в РФ, чтобы Украина не превращалась в транзитную зону, через которую товары могут поставляться без налогов, без таможенных сборов.
А Украина – единственная страна, через которую может идти такой транзит?
– На сегодня страны Таможенного союза ведут общую таможенную политику на своих границах. Недавно Россия ввела специальные пошлины для крабовых палочек, устриц из Белоруссии, которые, как оказалось, Беларусь производит в громадных количествах в своих лесах.
Такая же политика сейчас ожидает Украину, просто нас поставят на одну ступень с Европой. Скорее всего, тарифы будут одинаковыми и для Украины, и для Европы. Это означает, что мы теперь не сможем пользоваться нулевым порогом, который существует в зоне свободной торговли СНГ и Таможенного союза.
Петр Порошенко в Брюсселе также упомянул, что экономика Украины понесет значительные убытки в результате приостановки РФ договора о зоне свободной торговли…
– Сегодня у Петра Алексеевича нет выхода, поскольку эта линия уже избрана. Скорее всего, украинские товары в Россию попадать не будут, они будут неконкурентоспособными на российском рынке по сравнению не только с российскими товарами, но и с казахскими, белорусскими и многими другими.
А в то же время, российские товары, от которых мы не сможем отказаться, будут и дальше попадать на территорию Украины, особенно это касается энергоносителей.
Соответственно, торговый баланс между нашими странами критически поменяется в сторону России. Она будет продолжать нам продавать энергоносители, изымать с украинского рынка валюту, которой мы расплачиваемся с ними за энергоносители, а мы потеряем возможность продавать свои товары с дополнительной стоимостью, агропродукцию, машиностроение, химию.
Все-таки, Россия сегодня находится на первом месте среди стран-внешних партнеров по торговле в Украину, и теперь этот товарооборот станет абсолютно односторонним.
Какой в этом случае будет политика в отношении транзита газа в Европу?
– Это уже от Украины не зависит. Гарантами транзита газа в Европу являются европейцы, которые закупают этот газ за европейские кредиты. То, что Украина как бы закупает в России, это закупает Европа на территории Украины, выдавая кредиты.
Если украинские товары не пойдут в Россию, они будут продаваться в Европу или на внутреннем рынке?
– Скорее всего, стоит ожидать сокращения производства, дальнейшего падения ВВП, сокращения количества рабочих мест, роста безработицы. Да, мы сейчас ищем новые рынки, в той же Турции или Китае, но это не происходит так быстро, тем более, на этих рынках нас никто особо не ждет, они все кем-то заняты.
И наше монопольное положение на российских рынках было определено советским прошлым, но не определено каким-то особым конкурентным преимуществом.
Я считаю эту политику крайне неэффективной, мы сегодня являемся заложниками геополитических интересов.
Минфин обнародовал проект госбюджета на 2016 год и проект налоговой реформы. Но никому, кроме самого Минфина, он особо не нравится. В чем здесь проблема?
– Тут проблема, прежде всего, в том, кто вносит этот бюджет. Потому что сегодня это правительство не пользуется поддержкой коалиции, все хотят его снять, а в идеале – заставить добровольно уйти в отставку.
Поэтому, любой документ, предлагаемый правительством, будет подвергаться обструкции и резкой критике. Конечно, необходимо переформатирование правительства, после чего оно должно разработать и новый Налоговый кодекс, и новый бюджет, поскольку оно будет пользоваться более расширенной социальной и политической базой поддержки.
Если говорить о самом документе, наверное, он сверстан не в Украине и не для Украины. Он сверстан под те цифры и макроэкономические показатели, которые нам предложил МВФ.
В МВФ уже видели этот проект? Он завизирован?
– Он поддержан, завизирован, он готовился в консультациях с МВФ. Фонд является одним из лоббистов этого закона, как и налоговой реформы.
Читайте также: Цветы для Яценюка, стакан воды для Саакашвили. Запад наблюдает за нами
Какова дальнейшая судьба этого документа?
– В этом бюджете есть три самые негативные составляющие. Первая – бюджетная децентрализация. Вторая – сокращение социальных выплат, сокращение финансирования вообще всей социальной сферы, начиная от НАН и заканчивая разными льготами. И третья – управление этим бюджетом будет осуществляться Кабмином в ручном режиме.
Эти три составляющие определяют, что бюджет сегодня в парламенте пока что непроходной.
Ранее политический эксперт Вадим Карасев заявил в эфире радиостанции Голос Столицы, что начала процесса распада парламентской коалиции можно ожидать в 2016 году.
Среди руководства страны существует политический консенсус о том, что досрочные выборы в ВР состоятся не ранее июня 2016 года, однако из-за своей неэффективности нынешняя Рада может быть распущена и ранее, заявил в эфире радиостанции Голос Столицы политолог Николай Спиридонов.
