Елена Шестернина, Мадрид, специально для РИА Новости Украина
Внешняя политика традиционно оказалась на втором плане. Однако все четыре политические партии, у которых, судя по прогнозам, будет шанс после 20 декабря принять участие в формировании правительства, признают: Испания может играть куда более существенную роль на международной арене.
При этом, и правящая сейчас правая Народная партия, и ее давний соперник — Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП), и новые "игроки" — правоцентристская "Граждане" и "самая народная партия" Podemos — поддерживают "европейский путь страны", еще более тесные связи между государствами в рамках ЕС, выступают за расширение влияния Испании в Латинской Америке, призывают к развитию сотрудничества со странами Средиземноморья, ищут пути решения проблем международного терроризма и беженцев.
Некоторые пункты предвыборных программ в области внешней политики они представили в докладе Королевского института Elcano.
Участие Испании в операциях за рубежом
В настоящее время Испания является участником более десятка международных операций, а на прошлой неделе Кабинет министров принял решение о продлении участия страны в них еще на год — до конца декабря 2016-го.
Всего более 2 тысяч испанских солдат и офицеров принимают участие в операциях в БиГ (пять человек), в Сомали в рамках операции ВМС стран Евросоюза "Аталанта" (395 военных), Уганде и Сомали в рамках операции EUTM/Somalia по подготовке сомалийских сил безопасности (38 человек), Мали (110 человек), Центрально-Африканской республике (25 человек), операции "София" — по спасению мигрантов в Средиземном море и по борьбе с контрабандистами, которые организуют незаконную перевозку беженцев из Ливии (250 человек), Афганистане (21 человек), Турции (150), Ливане (600), Сенегале (60), Габоне (50) и Ираке (300).
С 1 января по 1 мая будущего года Испания примет участие в операции НАТО Baltic Air Policing в Литве — в ней будут задействованы четыре самолета испанских ВВС Eurofighter Typhoon C-16 и около 130 военных. Кроме того, официальный Мадрид продолжит участвовать в натовской операции "Активные усилия" (Active Endeavour) в Средиземном море, ее цель — предотвращение контрабанды материалов, которые могут быть использованы террористами, эта операция также призвана обеспечить безопасность транзита энергоресурсов по Средиземному морю.
В следующем году до 50 испанских наблюдателей войдут в состав различных гуманитарных миссий и операций по поддержанию мира.
"Испания допустила ряд ошибок"
В последнее время — особенно после терактов в Париже — разгорелись дебаты по поводу участия страны в операции в Сирии, однако нынешнее правительство дало понять: вклад Испании в борьбу с исламским терроризмом в этом регионе пока ограничится Ираком.
Народная партия в своей предвыборной программе заявляет, что "если необходимо", то Испания "готова усилить участие" в операциях по обеспечению международной безопасности, поскольку "это идет на пользу Испании и ее вооруженным силам".
Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП), "Граждане" и Podemos заверяют: в случае их прихода к власти страна присоединится лишь к тем операциям, которые соответствуют международному законодательству и были одобрены Совбезом ООН.
При этом, "Граждане" считают, что Испания "допустила ряд ошибок", в частности, приняв участие в бомбардировках Югославии (1999) и в войне в Ираке (Испания принимала участие в 2003-2004 годах), и что подобные ошибки "не должны повториться".
Podemos добавляет, что участие страны в международных операциях должно "быть согласовано с гражданами страны", то есть, предлагает проводить референдумы и опросы населения по этим вопросам.
"Европа должна найти взаимопонимание с Россией"
При этом, Podemos считает, что "военный ответ не должен быть ни единственным, ни главным на многие международные угрозы" — поскольку "в основе многих конфликтов лежит структурное неравенство — нищета и нетерпимость".
Партия настаивает: необходимо изменить основные направления деятельности НАТО и ЕС с тем, чтобы их приоритетом были "не только военные решения или безопасность".
"Они должны акцентировать внимание на защите гражданского населения и прав человека (прежде всего женщин и детей), что происходит далеко не всегда", — заявляют в партии.
Podemos также выступает категорически против увеличения военных расходов.
"Нынешняя политика в области интервенций и безопасности под руководством США приводила и приводит к катастрофическим результатам, как это очевидно в Ливии, Ираке, Сирии и Йемене", — говорят авторы доклада от партии Podemos.
Кроме того, по их мнению, расширение НАТО на восток Европы привело к "растущей нестабильности в соседнем с ЕС регионе, спровоцировав обоснованное ощущение Россией угрозы".
"Европа должна найти взаимопонимание с Россией, несмотря на различия и проблемы, и предпринять необходимые шаги для их конструктивного решения. Это столкновение, напоминающее худшие времена холодной войны, недальновидно с точки зрения политики, культуры, экономики, оно противоречит интересам Европы, и его результаты разрушительны", — говорится в документе, подготовленном Podemos.
Американское военное присутствие в Испании
Несколько месяцев назад Испания и США внесли изменения в соглашение в области обороны, принятое еще в 1988 году, после чего совместное использование военно-воздушной базы Морон-де-ла-Фронтера (провинция Севилья, автономное сообщество Андалусия) для "реагирования на кризисы в Африке" приобрело статус постоянного.
Кроме того, американцы получили возможность увеличивать свой контингент на базе до 3 тысяч человек в случае "кризисных ситуаций", что, правда, требует дополнительного разрешения испанских властей. Присутствие 2,2 тысячи военных (плюс 500 гражданских) возможно без дополнительного разрешения.
Новый вариант соглашения также предусматривает увеличение числа американских военных самолетов до 26. Это соглашение было раскритиковано всеми крайне левыми силами страны.
Народная партия, защищая принятое решение, апеллирует к тому, что Испания и США "являются союзниками", у них "общие интересы, и они вместе противостоят угрозам". Правящая партия обращает внимание, что Испания "сохраняет полный суверенитет над базой Морон-де-ла-Фронтера, а увеличение контингента США может происходить лишь при консультациях на высшем уровне".
"Ставит под сомнение суверенитет страны"
ИСРП, поддержавшая в парламенте внесение изменений в соглашение 1988 года, считает: "существование этой базы, а также базы в Роте (совместная испанско-американская военно-морская база в провинции Кадис, автономное сообщество Андалусия) дает гарантию нашей безопасности и возможность поддерживать более тесные связи с нашими союзниками".
Социалисты также обращают внимание, что "одна из основных угроз безопасности Испании исходит от ДАИШ (ИГ) и "Аль-Каиды", которые дестабилизируют ситуацию в районах Магриба и Сахеля", а значит, присутствие и усиление американского контингента в этом регионе способствует борьбе с международным терроризмом.
"Граждане", не оспаривая документ в целом, критикуют правительство за недостаточное информирование граждан по этой теме.
"Решение принималось за несколько месяцев до выборов в срочном порядке без достаточной аргументации", — напоминают они.
Podemos выступают категорически против постоянного американского военного присутствия, полагая, что оно "ставит под сомнение суверенитет" страны.
Кроме того, по мнению партии, "ответы, подобные AFRICOM (Африканское командование вооруженных сил США), на такие проблемы Африки, как "Боко харам" (радикальная нигерийская исламистская организация, действующая в Нигерии, Камеруне, Нигере и Чаде — Ред.), — это попытка справиться с симптомами, а не с глубокими причинами конфликта".
"Самая большая зона свободной торговли в мире"
Народная партия, социалисты и "Граждане" поддерживают соглашение о зоне свободной торговли между США и ЕС (TTIP), которое в настоящее время обсуждает Европарламент и которое вызвало критику многих граждан европейских стран.
НП утверждает, что TTIP "ни в коем случае не означает отказ европейцев от своих прав, а, напротив, даст возможность создать пространство для обмена и обогащения между двумя зонами с самым большим торговым оборотом на планете".
Социалисты говорят об этом документе как о "проекте огромной экономической важности", поскольку он даст возможность создать "самую большую зону свободной торговли в мире".
Однако, в ИСРП подчеркивают, что "ни в коем случае не примут соглашение с США, если оно окажет негативное влияние на интересы европейских граждан".
"Мы также не согласимся с шагом назад в отношении европейских стандартов в области защиты окружающей среды, в социальной и трудовой сферах, ни с либерализацией основных социальных услуг, таких как здравоохранение, образование и водоснабжение", — сообщают они.
Кроме того, они призывают к "прозрачности процесса" принятия соглашения — Европарламент многие критикуют за то, что работа над соглашением ведется в строжайшей тайне и у европейских граждан нет возможности ознакомиться с ним.
"За" и "против" соглашения
"Граждане" также полагают, что соглашение положительно скажется на конкурентоспособности, производительности и создании новых рабочих мест, при этом призывают Еврокомиссию "защитить европейские интересы".
"TTIP надо рассматривать как историческую возможность создать торговую зону, которая по своему политическому и экономическому охвату не только станет двигателем глобального роста, но и распространит стандарты и правила, по которым работают западные демократические страны", — заявляют в партии.
Две политические силы, которые пройдут в парламент — Podemos и крайне левая коалиция "Народное единство — Объединенные левые" — выступают против соглашения. Так, по мнению Podemos, TTIP "угрожает суверенитету страны, демократии (из-за его тайного обсуждения), экономике государств всеобщего благосостояния, поскольку рассматривает ограничения в социальной и природоохранной сферах как препятствие для торговли".
При этом, Podemos (равно как и крайне левые) выступает не только против соглашения между ЕС и США, но и жестко критикует другие аналогичные документы — TiSA (Соглашение о торговле услугами, которое может быть подписано между 50 странами мира) и СETA (Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение между ЕС и Канадой).
"Арабская весна" и ее последствия в регионе
НП считает, что стабильность в регионе невозможна без уважения прав человека и борьбы с бедностью — "это постоянная и долгосрочная задача", решение которой невозможно без "улучшения систем власти и экономического развития".
"Лучшей политикой соседства будет та, которая приведет к стабильности в соседних странах (африканского региона — Ред.). Их стабильность — это наша стабильность", — считают в НП.
Правые предлагают укреплять экономическую интеграцию между ЕС и странами Средиземноморского региона. Партия обращает также особое внимание на две проблемы, "требующие совместного решения" — борьбу с исламским терроризмом и проблемами миграции и беженцев.
Социалисты говорят, что "бедность, безработица и недостаток возможностей на южном берегу Средиземного моря приводят к насилию, радикализму и нестабильности".
"Возникновение ДАИШ и исламистское насилие представляют собой огромную угрозу не только человеческим жизням, но и нашим ценностям и свободам", — заявляют в партии, призывая к единой политической долгосрочной стратегии борьбы с терроризмом, в том числе, за счет более тесного сотрудничества между спецслужбами.
"Усиление политико-институционных механизмов" и проблемы беженцев
"Граждане" призывают к "усилению политико-институционных механизмов — в некоторых случаях через гражданское общество, в других — через тесное сотрудничество с новыми правительствами".
Правоцентристы обращают внимание, что Испания — в силу своего географического положения — может сыграть ключевую роль на этом направлении. При этом, "Граждане" довольно скептически относятся к нынешней политике Евросоюза в решении проблем беженцев, заявляя, что "Европа не может стать ни островом защиты прав человека для экономических мигрантов, ни крепостью для беженцев".
Читайте также: Обзор ИноСМИ. Исламская военная коалиция и похудевший Дональд Трамп
Podemos возлагают часть ответственности за "арабскую весну" на Европу, которая "вместо того, чтобы оказывать поддержку требованиям демократических реформ, звучавшим в 2011 году, позволила контрреволюционным и репрессивным силам возобладать в регионе".
В частности, по мнению партии, "распространяющийся в регионе экстремизм — это последствие безнаказанности политики репрессий таких правительств, как (президента Сирии Башара) Асада, которые спровоцировали возникновение фундаменталистских и тоталитарных течений, в частности, так называемого "Исламского государства".
