Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Решение МВФ — это "царский" подарок Украине в вопросе выплаты России 3 миллиардов гривен по еврооблигациям и "взрывчатка" под фундамент будущего самого фонда. Чтобы получить очередной транш от МВФ Украина должна будет усилить налоговый пресс на бизнес и граждан. Кто от этого выиграет?
Чтобы получить кредит у МВФ теперь не обязательно воздерживаться от государственного дефолта. Украина получила от МВФ "зеленый свет" в вопросе отказа от погашения облигаций по российскому займу 20 декабря. Однако, у РФ остаются в руках весомый аргумент для судебного взыскания долга. А Украина, чтобы оставаться "под зонтиком МВФ" должна, в свою очередь, принять вариант налоговой реформы, одобренный фондом. Он предусматривает усиление налогового давления на граждан и бизнес. И в наших условиях это может привести в первую очередь к уходу экономики в тень, а значит — сужению, а не расширению налоговой базы.
Новые правила МВФ
На заседании совета директоров фонда, состоявшемся во вторник 8 декабря, приняты изменения в правила кредитования заемщиков. В частности, совет директоров МВФ утвердил реформу, позволяющую кредитовать должников в случае дефолта по суверенному долгу. Ранее обсуждение этого документа многие эксперты связывали с угрозой дефолта Украины по российскому долгу на 3 миллиарда долларов и стремлением фонда ее спасти. Хотя официальная позиция МВФ гласит, что идее проведении данной реформы — не первый год.
Решение совета директоров фонда сразу же вызвало негативную реакцию со стороны одного из членов МВФ, России. Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что снятие запрета на кредитование страны, допустившей дефолт по суверенному долгу "поспешное и предвзятое". Кроме того, министр заявил, что Россия будет требовать собрания МВФ по вопросу статуса долга Украины перед ней. "На уровне руководства МВФ нам подтверждали официальный статус долга. Сейчас мы намерены инициировать заседание совета директоров фонда для формального подтверждения статуса долга", — сказал Силуанов.
В ответ пресс-служба МВФ не смогла прокомментировать это заявление по запросу агентства "Мы представим подробную информацию об обосновании и деталях этого изменения политики (фонда — Ред) в следующий день или около того", — привела пресс-служба фонда слова её руководителя Джерри Райса.
Несмотря на решение МВФ об изменении правил кредитования должников, проблема выплаты России 3 миллиардов долларов именно 20 декабря для Украины не снимается. Наоборот, если еще во вторник 8 декабря был шанс договориться с российской стороной о реструктуризации долга, то теперь угроза дефолта превращается в неизбежность.
Помимо этого, у Украины все-таки очень мало шансов получить очередной транш МВФ, считает руководитель проекта "Успешная страна" Андрей Блинов.
"У МВФ есть три условия по третьему траншу, которые не были выполнены. Это вопрос о приватизации — Кабмин должен разработать план размещения акций пяти важных госпредприятий, чтобы запустить в перспективе продажу аля "Криворожсталь". А мы знаем, что сегодня ВР в очередной раз провалила приватизационный закон, который отменяет требование продавать миноритарные пакеты на биржах. Второе требование связанно с антикоррупционным бюро. Уже назначили главу, но само бюро пока толком не заработало, потому что прокурор только назначен. Но до Нового Года это может быть сделано. Также включилось условие, связанное с бюджетом. У МВФ там есть одно четкое требование — дефицит бюджета на следующий год должен составлять 3,7% ВВП. Все остальное — это выдумки Минфина, депутатов, каких-то экспертов. В меморандуме написано именно это", — пояснил Блинов.
Российский долг. Что с ним делать?
На саммите G20 в Анталье президент РФ Владимир Путин публично предложил Украине условия по реструктуризации кредита. Вместо выплаты всей суммы 20 декабря т.г., Путин предложил гасить по миллиарду долларов в год, начиная с 2016 года. Это предложение было щедрее, чем просьба главы МВФ Кристин Лагард разрешить Киеву выплатить сумму долга через год. Тем не менее, Минфин Украины захотел, чтобы кредитор еще и письменно предложил заемщику заплатить частями, что было бы новым словом в международной финансовой практике. Ведь не кредитору, а заемщику иногда требуется отсрочка выплаты, о которой он обязан просить, а не становится в позу, мол, мне все должны.
Замминстра финансов Сергей Сторчак после заявления Владимира Путина объяснил, что Россия ожидает официальных предложений от МВФ и Украины до 8 декабря, но ответа РФ так и не получила. Поэтому пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что никаких новых предложений от России Украина не получит.
"Россия предложила вариант по реструктуризации. Путин выступил в Анталье с этой инициативой. С этой инициативой наши визави, к сожалению, не согласились. Каких-либо других предложений у Российской Федерации нет. Соответственно, по всем нормам финансовых и международных отношений, поскольку это суверенный долг, наступает дефолт", — сказал Песков журналистам.
В случае дефолта кредитор может обратиться в суд, и тогда могут последовать довольно неприятные выводы. Если арбитраж Лондона "вдруг" рискнет отказать кредитору в удовлетворении законных прав, то на этот случай в РФ идет дискуссия о признании верховенства российского права над международным. Если этот принцип будет оформлен юридически, тогда международный арбитраж России не понадобится, и по решению российского же суда собственность, принадлежащая государства Украина будет конфискована в погашение задолженности.
Пока то премьер-министр РФ Дмитрий Медведев с пессимизмом относится к перспективам возвращения Украиной долга России в размере 3 миллиардов долларов. "Что касается этих трех миллиардов. Конечно, мы с этим не смиримся. Мы пойдем в суд и будем добиваться дефолта по всем заимствованиям Украины, а куда деваться?" - сказал он в ходе беседы с журналистами.
Налоговая реформа в обмен на транш
Чтобы получить очередной транш, Украина должна выполнить обязательства перед МВФ. Об этом недвусмысленно заявил вице-президент США Джозеф Байден во время своего визита в Украину.
"В Украине должен быть бюджет, который будет совпадать с вашими обязательствами перед МВФ", — сказал Байден. Он вновь призвал Киев продолжить борьбу с коррупцией и продемонстрировать дальнейший прогресс в проведении реформ. За этим призывом кроется пропасть для национальной экономики, так как эксперты неоднократно критиковали проект налогового кодекса, разработанный правительством. Главная идея реформы — увеличить налоги. А что будет с налогоплательщиками от этих нововведений ни разработчиков в лице Минфина, ни МВФ не интересует.
К сожалению, после визита Байдена президент Украины потребовал найти компромисс и принять изменения в налоговое законодательство страны и государственный бюджет на 2016 год до конца текущего года для того, чтобы Украина и далее могла получать кредиты от МВФ.
До недавнего времени была возможность "обойти" кодекс. Для этого нужно было согласиться на предложения РФ по реструктуризации долга и принять налоговую реформу в виде "кодекса Южаниной", которая бы обеспечила условия роста для украинского бизнеса, что действительно привело бы к увеличению сбора налогов. Однако, скорее всего, Рада пойдет на поводу у требований президента и примет законопроект, усиливающий налоговое давление на бизнес и население.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко говорит, что даже после компромисса налоговая реформа остается в варианте, предложенном правительством, с небольшими изменениями.
"Ничего радикально не меняется. Это промежуточная реформа, нет комплексного подхода. Чтобы поднимать экономику, нужно снижение налогов однозначно, и навести порядок в администрировании. У нас по этому поводу пока ничего нет.
Исходя из публичной информации, вносятся только "косметические" изменения. Нужно принимать законопроекты, взвешенно. А у нас привычка, давайте примем с бухты-барахты, а это делать нельзя", — подчеркнул Охрименко.
Экономика Украины на усиление налогового пресса всегда откликалась усилением тенизации. В настоящее время даже по официальным оценкам, около 49% экономики страны находится в тени. А если учесть, что официальная статистика всегда занижает размеры теневой экономики, то мы получим неутешительную цифру в 60-70% "тени". Усиление налогового давления приведет к дальнейшему росту теневого сектора, и вина в этом будет лежать отнюдь не на бизнесе или нерадивых налогоплательщиках.
Государство давно превратилось в рэкетира, который занимается поборами на собственное безбедное проживание и за сомнительную "крышу" не дает и половины обещанного сервиса.
