Дарья Егорова, РИА Новости Украина
Без году неделя на должности начальника Одесской таможни находится филолог по образованию, а в недавнем прошлом — замглавы Одесской облгосадминистрации, 26-летняя Юлия Марушевская, — но она уже подписала первое распоряжение.
С 31 октября грузы из 30 стран будут оформляться по упрощенной процедуре. Предприниматели должны указывать реальную, а не заниженную, стоимость приобретенного и импортируемого ими товара. Таможня же проверять достоверность указанной стоимости не будет.
Это новшество наделало немало шума: бизнесмены — ликуют, таможенные брокеры — мягко говоря, недоумевают.
Зеленый коридор бизнесу
Об упрощенной процедуре прохождения таможни торжественно похвасталась сама Юлия Марушевская — на свой странице в Facebook.
"Сегодня подписала распоряжение, согласно которому товары из Европы, Японии, Израиля, Соединенных Штатов Америки и других стран (30 стран) при наличии сертификата происхождения будут растамаживаться по цене контракта. Это впервые в национальной таможенной практике предоставляется такой кредит доверия. С введением такого упрощенного подхода мы ожидаем увеличения поступлений из этих стран. Этот документ также устранит манипуляции при определении таможенной стоимости", — написала молодая чиновница.
В список стран, товарооборот с которыми "разрешила" Юлия Марушевская, попали: Австралия, Австрия, Бельгия, Канада, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Израиль, Италия, Япония, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания и США.
Механизм борьбы и коррупции одновременно
По сути, Марушевская отменила на Одесской таможне оценку импорта по так называемым индикативным ценам, который был внедрен в 2008 году для того чтобы таможенные органы сравнивали стоимость завозимых в Украину товаров с данными о таких же или похожих товарах, которые хранятся в специальной базе.
Таким образом таможня боролась с теми импортерами, кто специально занижал стоимость товаров, чтобы снизить официальные таможенные платежи.
Однако, и сами таможенники иногда использовали этот механизм в корыстных целях: к примеру, за взятку могли либо снизить индикативную оценку, либо вообще ее не применять, или же таможенники специально завышали индикативную оценку, чтобы заставить заплатить взятку.
"От внедрения такого подхода к определению таможенной стоимости мы ожидаем увеличения поставок из зарубежья. Так как средняя стоимость товара, как правило, выше конкретной цены, то теперь поставки товаров будут обходиться дешевле. Значит, стоит ожидать уменьшения их рыночной стоимости", — объяснила свой реформаторский посыл глава Одесской таможни.
Дубляж таможенного кодекса
Бизнесмены ликуют и уже потирают руки в предвкушении отменных барышей, но и этого им мало: перечень стран экспортеров просят расширить.
"Еще проработайте, пожалуйста, вопрос включения в этот список Турции — много комплектующих по электротехнической фурнитуре и запчастей к автомобилям оттуда идет, а цены таможня ставит индикативные. И тогда я Вас заобожаю!", — пишет импортер Дмитрий Вильчинский.
Расширить список просят и другие импортеры.
"А что с Южной Кореей, Китаем, Тайванем??? Светодиодные осветительные приборы именно с востока идут в Украину как и фотопанели и трубки для солнечных коллекторов. И именно на них "тренируются" на границе заставляя повышать стоимость…", — считает специалист в области электротехники Игорь Черкашин.
А вот юристы недоумевают подписанным распоряжением новоиспеченной таможенницы.
"Что она подписала? Распоряжение? А почему не билль, не указ, не постановление и не регламент? Она имеет право издавать распоряжения? В положении о региональной таможне, в соответствии с которым, и только с ним, должен действовать чиновник, ей даны права и полномочия подписывать распоряжения? А что, собственно, она подписала? Согласно ст. 57 Таможенного кодекса основным методом определения таможенной стоимости товара является цена договора. Так это уже без нее написали. Но ограничения 30-ю странами в Кодексе нет. Ей только выполнять, ни о чем таком распоряжаться больше не надо. А если она издаст Указ про соблюдение прав и свобод человека — стоя аплодировать надо будет?", — отмечает управленец Александр Мороз.
Восторг Саакашвили и "Продолжение следует"
В свою очередь, таможенные брокеры уверены, что даже это распоряжение не спасет ситуацию: нечистые на руку бизнесмены смогут придумать массу схем, как обмануть таможню и платить копейки, как подделать необходимые документы, ведь не всегда их иностранные партнеры сами ведут дела честно и прозрачно.
"Однозначно, врать будут в цене договора. Нормальная человеческая натура. Ничего не поделаешь. Вопрос, потери от заниженной цены будут меньше, чем потери на взятки, откаты, время бизнеса и таможенников, дополнительные доходы от увеличенного товорооборота и немонетарный доход от морального удовлетворения и репутации таможни и реформы. Поскольку правило вводится пока на "цивилизованные" страны, врать будет не так легко, соответственно, очень вероятно utility новой практики будет положительная. Ждем цифр", — подметил таможенный брокер Тарас Иван.
Читайте также: Люстрация и Юлия Марушевская как антилюстрация
В полном восторге от начинаний своей протеже глава облгосадминистрации Одесской области Михаил Саакашвили. Он отметил, что упрощение процедуры на одесской таможне — это только первый шаг к революционным изменениям, которые "перекроют коррупционные потоки и упростят жизнь гражданам".
Остается дождаться реакции Кабмина, который в этом году поднял план по таможенным поступлениям, да и в следующем рассчитывает латать бюджетные дыры за счет импорта. Но и это еще не все. Среди дальнейших реформ, по словам Марушевской, стоит ожидать изменения таможенного законодательства и превращения таможни в сервис для бизнеса.
