Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
Украина рассчитывает до конца текущего года получить от международных партнеров еще 4 миллиарда долларов, заявила глава Минфина Украины Наталия Яресько на пресс-конференции в пятницу.
"С начала года Украина смогла получить от своих международных партнеров 9,7 миллиарда долларов поддержки. До конца этого года Украина имеет возможность получить дополнительно еще приблизительно 4 миллиарда долларов финансовой поддержки, из них очередной транш МВФ в размере 1,7 миллиарда и 2,4 миллиарда — средства других наших международных партнеров, которые привязаны к выполнению нашей программы с МВФ", — сказала Яресько.
Не исключено, что часть этих денег может уйти на погашение долга перед Российской Федерацией по евробондам. Несмотря на жесткую позицию, затянутую в отношении этого долга Киевом и Москвой, судьбу выплат, скорее всего, будет решать МВФ.
Деньги одалживал Янукович
17 декабря 2013 года президенты России и Украины Владимир Путин и Виктор Янукович договорились о предоставлении российской стороной большого займа Украине в объеме 15 млрд долл. Правительство РФ приняло решение разместить в ценных бумагах украинского правительства часть своих резервов из Фонда национального благосостояния объемом $15 млрд. Кредит предполагал обмен средств на суверенные евробонды Украины. Кредит предоставлялся Украине на условиях, которые не предусматривали досрочных возвратов и погашений. Украина, согласно договоренностям, могла использовать выделенные средства по своему усмотрению. Правительство намеревалось прокредитовать отечественную экономику, и снизить ставки по кредитам.
Украина 20 декабря 2013 года выпустила еврооблигации на 3 млрд долл. со сроком погашения в 2015 году и ставкой купона 5%. Бумаги были проданы по цене 100% от номинала с доходностью 5%. Организатором размещения выступил "ВТБ Капитал". Частное размещение облигаций номиналом 200 тыс. долл. проведено на Ирландской фондовой бирже. Дата начала начисления купона установлена 24 декабря, выплата купона будет производиться два раза в год. Погашение облигаций запланировано 20 декабря 2015 года.
Первый транш кредита в объеме 3 млрд долл. был предоставлен Украине уже в конце декабря 2013 года.
Международные рейтинговые агентства позитивно отреагировали на компромисс, достигнутый президентами двух страны, и Киев мог занимать средства на внешних рынках на более выгодных условиях. По словам экс-премьер-министра Украины Николая Азарова, первый транш кредита украинское правительство направило на социальные нужды.
Первый транш
После "революции достоинства" и смены власти в Украине в начале апреля 2014 года Украина вновь обратилась к РФ за очередными 3 млрд долларов. Об этом сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов на совещании с президентом РФ Владимиром Путиным. В частности он сказал: "Мы имели контакт с моим коллегой, министром финансов Украины, который обратился за помощью к России, попросив выкупить новые украинские еврооблигации в объеме 3 млрд долл. Пока эти предложения у нас, находятся в Минфине РФ. И мы будем их рассматривать по мере развития событий". Однако первый транш стал единственным из 15 миллиардов долларов. При этом Украина полностью обслуживала этот долг, в срок выплачивая купонные платежи.
17 октября 2014 года президент РФ Владимир Путин заявил, что Россия может, но не будет требовать от властей Украины досрочного погашения кредита в сумме 3 млрд долл., чтобы не "завалить" украинскую финансовую систему.
"По кредиту, который мы выдали, – 3 миллиарда долларов, ровно год назад мы его выдали, есть условие, что если общий долг Украины превысит 60% ВВП, то мы, Минфин России, имеем право предъявить требование к досрочному погашению. Если мы это сделаем, вся финансовая система опять завалится. Мы уже приняли решение: мы этого не будем делать. Мы не хотим усугублять ситуацию. Мы хотим, чтобы Украина, наконец, вставала на ноги", — заявил Путин.
Суверенный или коммерческий?
Соглашение о предоставлении кредита было подписано по итогам переговоров на самом высоком уровне. Российскую делегацию возглавлял президент Владимир Путин, украинскую – президент Виктор Янукович, также соглашение было подписано министрами финансов обеих стран. Было сделано заявление о том, что государство Россия предоставляет этот кредит государству Украина. Теперь же украинская сторона трактует полученный кредит как коммерческий, пытаясь вывести его за рамки межгосударственных отношений, утверждая, что коммерческие кредиты подлежат реструктуризации.
Кабинет министров Украины распорядился с 23 сентября приостановить платежи по долговым бумагам, которые включены в программу реструктуризации. Решение Киева коснулось 7 выпусков облигаций, выпущенных 2005-2013 гг. Еврооблигаций на 3 млрд долларов, купленные РФ, не указаны в приведенном украинским Кабинетом министров перечне. Если страна допускает просрочку выплаты перед другим государством, то, согласно правилам МВФ, фонд должен приостановить финансирование такого должника.
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк сообщил 15 октября об успешном завершении переговоров с частными держателями еврооблигаций по реструктуризации государственных обязательств. По словам премьера, частные кредиторы Украины большинством, которое составляет 75% голосов в комитете кредиторов, приняли решение о списании долгов Украины на сумму 3 миллиарда долларов и реструктуризации долгов на 8,5 миллиардов долларов.
"Единственная страна, которая не согласилась на реструктуризацию долга — Российская Федерация. Вопрос 3 млрд долл. остается нерешенным. 29 октября мы предлагаем России еще раз принять для себя решение — они хотят получить те условия, которые мы предложили всем кредиторам, или они думают, что они уникальны. Если они считают, что они уникальны, мы готовы к судебному разбирательству дела с Российской Федерацией", — сказал глава правительства.
При этом он отметил, что никаких дополнительных условий для России не будет. По его словам, условия для России — такие же, как и для других кредиторов: "Это частичное списание и реструктуризация долгов".
В вопросе трактовки долга Москва не меняет свою позицию: Украина должна погасить евробонды на 3 миллиарда долларов в срок, в конце декабря текущего года. Никаких отсрочек, никакого "прощения" долга. Если выплаты не будет, это означает дефолт страны и обращение в международный суд. На эту тему неоднократно высказывались и президент РФ Владимир Путин, и премьер Дмитрий Медведев, и министр финансов РФ Антон Силуанов.
Два сценария развития событий
Экономист, руководитель проекта "Успешная страна" Андрей Блинов не предполагает, что решение заплатить по долгам РФ будет принято Украиной в последний момент.
"И Киев, и Москва стали на достаточно четкие позиции: Киев платить не будет и предлагает исключительно реструктуризацию, Москва с этим не соглашается и предлагает заплатить. Возможны разные варианты, но, в принципе, все сводится к двум базовым. Либо не платят, и дальше идут судебные разбирательства, но к тому времени уже будут выпущены новые евробонды, а на них кросс-дефолт по старым евробондам распространяться не может. То есть, Россия не сможет запустить цепочку дефолтов по своим бумагам. В принципе, Киеву нужно до 20 декабря успеть сделать всю юридическую процедуру. А второй вариант, и я к нему немного больше склоняюсь, что МВФ, пересмотрев при этом маяки программы, позволит за счет своих же собственных денег, за счет своего кредита, выплатить России этот долг", — сказал Блинов.
По мнению аналитика, у второй вариант развития событий имеет такие же шансы, как и та, что Украина откажется платить и, как обещал Арсений Яценюк, уйдет в суды.
Как известно, у России есть право потребовать досрочного погашения долга, учитывая что, что общий долг Украины уже превысил 60% ВВП. И она может предвосхитить события и успеть потребовать досрочной выплаты до ноября, то есть до выпуска новых украинских евробондов. Андрей Блинов такой возможности не исключает.
"Все может быть, такой дамоклов меч висит. Но, в принципе, тогда не понятно, что мешало России в апреле-мае, когда уже появились данные в отношении того, что госдолг уже превысил те 60% ВВП, прописанные соответствующем плане размещения облигаций в инвестмеморандуме, сделать соответствующее заявление и потребовать немедленной выплаты? Может быть, это рассматривалось, как «аргумент последнего слова» и это может быть последним аргументом. Я не исключаю, как со стороны России, так и со стороны Украины любых взаимных действий враждебного характера, потому что сегодня руководство обеих стран, мягко говоря, к друг другу симпатии не питает. Поэтому ожидать какой-то жесткой последовательности или дипломатического этикета в заявлениях или в действиях, безусловно, не стоит. Но мне кажется, что этот вопрос выведен на уровень Международного валютного фонда и в какой-то мере МВФ, как кредитор последней инстанции для Украины, в значительной мере вовлечен в эти переговоры и выступает в этой ситуации неким арбитром. А устроит это Россию или нет, сложно сказать. Но самое интересное, что за последнее время не прозвучали заявления от чиновников с российской стороны о возможности досрочного погашения, и что этот вопрос уже стоит на повестке дня", — сказал Андрей Блинов.
Очень похоже, что вероятность того, что будет принято политическое решение выплатить России 3 миллиарда долларов долга за счет МВФ, растет. И внутреннему украинскому потребителю это будет подаваться под соусом "деньги России вернул МВФ", а украинские СМИ станут рассказывать о большой победе украинского правительства, которое не дало "оккупанту" ни копейки из денег налогоплательщиков.
