Евгений Стримов, РИА Новости Украина
Число внутренних переселенцев в Украине по состоянию на сентябрь 2015 года приблизилось к 1,5 млн человек, но государство до сих пор не создало им необходимых условий для адаптации на новом месте.
Согласно проведенным социологическим опросам, 52% из переселившихся не смогли адаптироваться на новом месте, трети переселенцев не хватает полезной информации, а 15% скрывают свой статус от окружающих.
Среди основных причин, в связи с которыми переселенцы не нашли себя на новом месте, большинство опрошенных отметили социально-бытовые (работа, жилье, медицинские услуги и т.д.), также часто назывались финансовые причины.
Опасения людей и неэффективное распределение средств
К тому же, не стоит забывать и о психологическом, социальном факторах: в августе 2015 года уже 10% местных жителей в регионах ответили, что переселенцы — это люди, которые осложняют их жизнь. В течение года этот показатель вырос на 4%. К примеру, в Киеве только 1,8% опрошенных готовы сдать квартиру переселенцам.
По информации Минсоцполитики, общий объем помощи переселенцам составил 2,206 миллиарда гривен, однако их распределение — неэффективно, отмечают эксперты и волонтеры. Они говорят, что если бы деньги были потрачены на создание новых рабочих мест, на поддержку предпринимательства, самозанятости, то это была бы продуманная государственная политика.
Государство может решить проблемы людей: для этого необходима специальная государственная программа и госорган, отвечающий за работу с временно перемещенными лицами. В то же время, знакомые с ситуацией люди сходятся во мнении, что чиновники Минсоцполитики не владеют вопросами оказания помощи внутренне перемещенным лицам.
"Проблема переселенцев — на годы"
Обсудить проблемы переселенцев на пресс-конференции в РИА Новости Украина собрались эксперты: Элла Либанова, академик НАН Украины, директора Института демографии и социальных исследований НАН Украины, Андрей Ермолаев, директор института стратегических исследований "Новая Украина" и Оксана Ермишина, председатель Всеукраинской организации по делам вынужденных переселенцев.
Первой слово взяла Элла Либанова, отметившая, что проблема переселенцев, к сожалению, быстро не решится — затянется на годы, несмотря на обещания украинских властей "быстро решить эту проблему".
Также эксперт сообщила, что видела достаточно много разных списко в учета переселенцев, и не нашла двух идентичных, потому что в Украине нет законного способа учета всех переселившихся людей.
"На самом деле, никто не знает сколько вообще переселенцев в стране. Есть масса списков, которые отличаются слишком сильно, чтобы можно было сказать, что это недоработки какого-то ведомства. Наверное здесь дело в системе. Но я не уверена, что если мы пойдем на создание какого-то специального реестра, то дело изменится, потому что нельзя заставить регистрироваться всех в стране", - считает Либанова.
Также Либанова отметила, что люди, способные прожить без помощи государства, не склонны регистрироваться в качестве переселенцев.
"Прекратить популизм и помочь с трудоустройством"
Прокомментировала Либанова и негативное отношение к переселенцам у части украинцев.
"Сдавать жилье или брать на работу переселенцев не хотят не столько по причине разницы в идеологических убеждениях. На первое место выходят чисто экономические факторы", — уверена академик НАН.
По ее словам, люди, не желающие иметь дело с переселенцами так аргументируют свои действия: "Если у него завтра не будет денег, чем он будет платить за квартиру?"; "Если я сегодня его возьму на работу, а завтра, когда в его населенном пункте перестанут стрелять, он уедет?".
Неожиданностью, рассказала Либанова, стал и "географический фактор" в отношении к переселенцам.
"Мы предполагали, что конфликты с переселенцами будут иметь место на Западе Украины, но оказалось, что больше проблем возникло в Центральной Украине и на Востоке", — сообщила эксперт.
В то же время, Либанова заявила, что что государству пора прекратить популизм и заняться консультированием переселенцев по трудоустройству.
"Я имею в виду помощь консультативно-информационного характера. Помочь людям трудоустроиться, пройти обучение. Потому что без этого все зависает в воздухе и мы из людей, которые вполне могут и хотят нормально жить, будем формировать структуру постоянно недовольных властью людей", — сказала академик НАН.
Либанова добавила, что недовольство будут провоцировать обещания государства обеспечить социальные гарантии переселенцам, например компенсировать средства за утраченное имущество. Единственная же действительная конструктивная помощь, которую может оказать государство, по мнению эксперта, — трудоустройство, "а также необходимо помогать в подготовке необходимых юридических документов, в том числе в Европейский суд".
Можно стать мэром, а голосовать — нет
Председатель Всеукраинской организации по делам вынужденных переселенцев Оксана Ермишина призналась, что когда ее в очередной раз спрашивают, какие у переселенцев проблемы, "у нее начинает дергаться левый глаз".
Ермишина уверена, что ресурсы для помощи переселенцам в Украине при желании можно найти — их готовы давать международные доноры.
"Тех людей, которые могли бы сейчас наполнить экономику Украины, выталкивают. Украина, к сожалению, не создает новые рабочие места и не задумывается над тем, что делать с этими 10% людей, которые вынужденно переместились с Востока страны. Кроме того, сейчас диаспоры из Канады, Румынии готовы идти нам навстречу и принимать у себя в странах переселенцев из Донбасса и Крыма", — рассказала эксперт.
Еще одной проблема вынужденных переселенцев, сообщила Ермишина, — отсутствие возможности голосовать.
"Я могу стать мэром Киева (согласно закону, имеет право баллотироваться — ред.), но я не могу голосовать!", — возмущается общественный деятель, добавляя, что даже перед местными выборами в программе партий этот вопрос не рассматривается.
Ермишина заявила, что сейчас важно определить приоритетные направления в решении проблем переселенцев, чтобы местные власти эффективно использовали существующие средства, предоставленные донорами, а имеющиеся ресурсы необходимо использовать эффективно.
Эксперт также привела данные социологического опроса, согласно которому около 30% переселенцев не планируют возвращаться. Ермишина отмечает, что из-за этого правительству нужно выработать механизмы интеграции переселенцев на территориях, где они живут.
"Проблема переселенцев показала общие проблемы"
Директор института стратегических исследований "Новая Украина" Андрей Ермолаев предложил смотреть на проблему шире: по его мнению, проблема переселенцев оказалась лакмусовой бумажкой для Украины и ее проблем в целом.
"Мы говорим о каких-то осколках, живем в медиа-мифе, и даже как-то стыдливо, извиняясь, говорим о проблеме переселенцев. Объясняем, что нужно как-то их пристроить, дать им работу, чтобы они ели-пили… Такое впечатление, что я живу в 15 веке, и просто холопов подогнали…", — сказал эксперт.
Он добавил, что "мы сидим в этом осколочном сознании и за этими деревьями леса не видим".
"Неужели у нас проблема с трудоустройством — только у переселенцев? А 10% безработных в стране?. А катастрофическое сокращение производства? А отсутствие напрочь промышленной политики как таковой? А угроза дефолта из-за этого? А растущий уровень коррупции? А 50% экономики в тени?", — перечислил Ермолаев.
По его словам, дело в том, что власть поставила права граждан, среди которых и переселенцы, вне конституционного поля: "переселенцы — это как рана, которая своей судьбой отразила общее состояние (Украины — ред.)"
"Жду не дождусь, когда переселенцы подадут в суд на президента и правительство за то, что не могут голосовать. Это основание для импичмента", — заявил эксперт.
"Лишние" люди для Украины?
Ермолаев отмечает, что "мы столкнулись с феноменом кризиса национального проекта, который попытались перезагрузить, но в результате мы имеем очень низкий уровень толерантности, рост уровня преступности, теневой экономики и великое переселение народов".
"Сейчас у нас, по данным ООН, — около 2,2 миллиона переселенцев. 1,5 миллиона внутри страны и 800 тысяч — в России", — сказал политолог, добавив, Украина сейчас входит в первую шестерку стран по количеству "поставок" в ЕС беженцев и переселенцев.
"Это говорит о чем? Миллионы жителей Украины (и не только из Донбасса) ищут лучшей доли или пережидают, не доверяя тому, что происходит в стране", — сообщил Ермолаев.
Эксперт прогнозирует, что новым очагом для конфликта может стать осознание местных властей после выборов, что с децентрализацией их просто "кинули".
В то же время, политолог признает, что следует уже откровенно говорить о "страшной вещи".
"Страшно подумать, что собой представляет факт проблем с переселенцами — ошибка, недочет или системное решение? Может, (по мнению властей — ред.) это чужие люди, которые просто "лишние" в обновленном национальном проекте? Может, и создаются условия, чтобы они растворились, исчезли, вернулись куда-то?", — задал риторические вопросы Ермолаев.
Он продолжил, что "нужно об этом откровенно говорить: это нежелание видеть в обновленном украинском проекте тех, кто мыслит иначе, ведет себя по-другому, с другими взглядами, с другой историей".
"Один путь решения проблемы — смена политики"
Решить же эту проблему "просто правильным законом или просьбой к Кабмину или президенту" нельзя, считает эксперт. По его словам, есть один путь — смена политики, "а смена политики — это смена субъектов политики".
"В Украине предложен язык развития, когда миллионы людей чувствуют себя чужими — не только выходцы из Донбасса. Миллионы людей замерли, они не представлены в политике. Если мы хотим быть вместе как украинцы (но не по происхождению, не по фамилии, а по гражданскому самосознанию и правам, которые мы, как граждане, имеем), то нужен другой язык развития", — сказал Ермолаев, отметив также, что "не нужно подсказывать, какую песню петь и какую вышиванку носить".
Чтобы вернуть всех украинцев в Украину, нужно предложить им политический и экономический формат, в котором они видят себя, сообщил эксперт.
В противном случае, предостерегает он, люди, которым постоянно говорят, что нужно "перетерпеть, пристроиться, пережить", найти хоть какую-то работу, чтобы было, что есть и где спать, — такие люди могут взорваться.
Андрей Ермолаев считает, что выборы на Донбассе могли бы "перезапустить механизм", показать живущим на неподконтрольных Украине территориях на востоке страны людям, что и для них будут созданы условия для нормальной жизни.
Пока же подобных условий и даже "месседжей", обращений для этих людей нет, подытожил эксперт.
