Евгений Стримов, РИА Новости Украина
Выборы на неподконтрольной Украине части Донбасса, о которых договорились на встрече лидеры "нормандской четверки" в Париже (избирательный процесс должен пройти по украинским законам, но представители ДНР и ЛНР смогут принять в нем участие, получив временный иммунитет), могут состояться в январе-марте следующего года, говорят политические эксперты.
Провести их раньше, добавляют они, почти невозможно, хотя на этом настаивает президент Петр Порошенко.
Условия для Украины
Согласие самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик перенести на следующий год проведение местных выборов стало определяющим фоном переговоров контактной группы по урегулированию ситуации в Украине, заседание которой завершилось во вторник в Минске.
В то же время, до следующего года Киев будет обязан выполнить все взятые на себя по минским соглашениям обязательства. А именно: предоставить Донбассу особый статус, не допустить преследования и наказания участников событий на территории ДНР и ЛНР, переголосовать поправки в Конституцию в новой, согласованной с самопровозглашенными республиками редакции.
Также источник РИА Новости сообщил, что одним из условий переноса выборов в ЛНР и ДНР является отмена Киевом контртеррористической операции.
"Доводы в пользу отмены режима АТО, которые звучат в Минске, сводятся к тому, что во время проведения контртеррористических операций на территории их проведения невозможны выборы", — сказал источник.
Закон в разработке — до конца года
Украинские политики уже назвали целый ряд условий для выборов на Донбассе. Так, глава президентской фракции "Блока Петра Порошенко" Солидарность" в Раде Юрий Луценко сообщил, что голосование должно пройти через 90 дней после принятия спецзакона.
"Почему специального? Потому что там должно быть обеспечено право беженцев из Донбасса голосовать на территории своего нынешнего проживания. Там должны быть также отражены ключевые критерии ОБСЕ — участие в выборах политических сил, зарегистрированных украинским Минюстом и обеспечение функционирования украинских СМИ и партий на территории выборов", — написал Луценко на своей странице в Facebook во вторник.
Он также отметил, что "условия, порядок и сроки проведения выборов на неподконтрольных властям территориях является исключительной компетенцией Верховной Рады". Сам же законопроект, пообещал Луценко, должен быть разработан и принят до конца года.
Подробно рассказал о предстоящем законопроекте заместитель главы фракции БПП Игорь Кононенко, которого называют "серым кардиналом" пропрезидентской силы.
По словам нардепа, законопроект об особенностях избирательного процесса на востоке Украины начнет создаваться в рамках трехсторонней контактной группы по урегулированию конфликта на Донбассе.
"Потом эти предложения будут переданы в парламент, и на базе этих предложений парламент будет разрабатывать законопроект. Если он будет наработан и будет большинство в зале, то, возможно, мы его проголосуем", — сказал он.
Много спорных вопросов
Кононенко сообщил, что ключевые спорные вопросы — не в законопроекте.
"Ключевые вопросы — это, на сегодняшний день, режим тишины, который выполняется. Второй вопрос — это отвод вооружения, он начал выполняться, и будем мониторить, как он выполняется. Третий вопрос — это контроль над границей, четвертый вопрос — это исключительно партии с украинской регистрацией, которые принимают участие (в выборах на Донбассе — ред.). И пятый вопрос — это доступ СМИ", — сказал депутат.
Замглавы БПП подчеркнул, что если в комплексе эти вопросы все будут выполняться, то провести выборы на Донбассе в следующем году реально.
Прокомментировал депутат и вопрос амнистии (для принимавших участие в конфликте на Донбассе — ред.), отметив, что Петр Порошенко четко озвучил свою позицию — тотальной амнистии не будет, будет индивидуальный подход к каждому субъекту на этой территории.
В свою очередь, министр иностранных дел Украины Павел Климкин в ходе отчета в Верховной Раде заявил о невозможности проведения выборы на "оккупированном Донбассе".
"Нет безопасных условий — нет выборов", — заявил дипломат.
Выборам, по его словам, также мешают отсутствие процесса демилитаризации Донбасса и неполный доступ миссии ОБСЕ к украино-российской границе.
"Именно Бюро по демократии и правам человека сделает предварительный вывод о ситуации безопасностью для проведения выборов. Если соответствующей ситуации не будет, ни о каких выборах речи идти не будет", — подчеркнул Климкин.
Как организовывать выборы?
Потенциальные выборы в Донбассе широко комментируют политические эксперты, хотя практически все они сходятся во мнении, что процесс только начинается: нужно разработать закон, согласовать его, а после еще проголосовать "за" в украинском парламенте, что может стать большой проблемой для президента Порошенко.
"У меня большие сомнения, что новый закон о выборах пройдет через Раду. Потому переговоры продолжатся, и тут нам нужно четко зафиксировать: передачу границы под контроль сразу после выборов, а на время выборов - отдать контроль ОБСЕ", — говорит глава Центра политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.
"Нужно тщательно прописать закон. Неплохо, если выборы пройдут по мажоритарке - тогда будет меньше столкновений между одиозными партиями, - считает директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. - Еще один вопрос - закон об особом статусе Донбасса: РФ требовала дать его до выборов, мы соглашались на после выборов. Но Меркель предложила компромисс: особый статус вступает в силу на следующий день после выборов. Без компромиссов не обойтись".
"Повод для политической атаки на Порошенко"
Вопрос выборов в Донбассе чреват очень серьезной политической дестабилизацией, предупреждает директор Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
"Можно не сомневаться, что правые силы сейчас попытаются разыграть политическую карту и таким образом начать новую атаку на Порошенко. Хотя, вероятнее всего, президент может внести в парламент совсем не те вещи, которые обсуждались в Париже. Например, это будет какой-то аморфный закон, действия которого будут привязаны к выполнению тех или иных условий типа восстановления контроля на границе или особенностей проведения выборов, на которые не пойдут ополченцы", - сказал эксперт в комментарии РИА Новости Украина.
Своим прогнозом поделился и политический эксперт Михаил Павлив, считающий, что "мяч сейчас — на стороне официального Киева".
"И я очень верю в здравый смысл президента, здравый смысл коалиции парламентской и способность быстро, компактно провести через парламент необходимое голосование. Хотя это вызывает, конечно, много-много вопросов. Особенно парламентская сторона", - сообщил Павлив.
Отвечая на вопрос "Когда могут быть проведены эти выборы?", политолог отметил, что "совершенно точно не будет завершен процесс до конца этого года, вряд ли они развернутся и до февраля-марта; может быть, апрель".
…А депутаты — против
У украинской стороны есть еще одно условие — отменить результаты выборов в ДНР и ЛНР от 2 ноября 2014 года. Подобные заявления политолог Андрей Миселюк называет "большими торгами".
"Сейчас совершенно непонятно, как именно будут проходить выборы, какой и как будет принят закон, поэтому можно сказать, что сейчас открылись большие торги. При этом, пока не прорисовываются контуры этого закона. Киев действует абсолютно правильно с точки зрения того, что поднимает планку своих требований", — рассказал эксперт.
Крайне настороженно, о чем предостерегают политические эксперты, относятся к возможному закону о выборах в Донбассе в Верховной Раде. Так, в известной своим своеволием внутри правящей коалиции "Самопомичи" хоть и пообещали определиться со своей позицией сразу после внесения законопроекта в парламент, уже заочно осудили инициативу.
Читайте также: Изменения в Конституцию, импичмент и неприкосновенность депутатов
"Выборы не могут проходить до момента восстановления контроля над оккупированными территориями и государственной границей, — говорит член комитета по вопросам правовой политики и правосудия Руслан Сидорович. — Постановка вопроса о выборах кажется мне абсолютно некорректной. Возможность легализации боевиков только усилит напряжение в стране, а не уменьшит его. Пока что я не вижу возможности двигаться в том направлении, в котором нам предлагают. Сначала нужно возобновить на этих территориях украинскую власть, а уже потом говорить о проведении каких-либо выборов".
