Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Встреча Украины с комитетом частных кредиторов, которая анонсировалась на 6 августа в Лондоне, была отменена в последний момент. Комитет кредиторов Украины, через свою "пресс-службу" — агентство Bloomberg, сообщил о желании взять тайм-аут для изучения новых предложений Украины по реструктуризации обязательств по евробондам.
Цена революции
Комитет частных кредиторов Украины, возглавляемый инвестфондом Franklin Templeton, берет тайм аут для того, чтобы обсудить на грядущей неделе новое предложение Минфина Украины. Названные Киевом "решающие" переговоры на высшем уровне, которые Киев хотел провести в этот четверг, не состоятся, пишет агентство Bloomberg, 5 августа. Кредиторы считают неприемлемым подобную постановку Киевом вопроса. Проведение прямой встречи на высоком уровне после 48 часов с момента получения предложения было бы весьма непродуманным решением, говорит источник.
Общий объем госдолга страны составляет 70 миллиардов долларов. Соотношение госдолга к ВВП не должно превысить отметку в 71% до 2020 года, а долговое финансирование бюджета — не более 10% ВВП, согласно рекомендациям МВФ. Поэтому, одним из условий предоставления кредитной помощи Украине со стороны фонда было списание 40% обязательств по государственным ценным бумагам, которые находились у частных держателей.
Переговоры с частными кредиторами долго анонсировались, наконец, начались, но пока ни к чему не привели. Частные владельцы государственных обязательств Украины не согласны пожертвовать 40% своих доходов во имя молодой демократии.
"Цена революции", в представлении кредиторов — это 5% "скидка". Недавно кредиторы Украины впервые согласились на списание части долга. Пока предлагают списать лишь 5% вместо требуемых Киевом 40%, но детали нового предложения не раскрываются.
В то же время, украинские эксперты считают, что Минфину Украины следует поторговаться о более высоком проценте списания долгов.
"Не думаю, что Минфин быстро согласится на эти условия в 5%, потому что облигации сегодня торгуются с достаточно большим дисконтом, больше 20%. И Минфину, конечно, стоит поговорить с кредиторами о том, чтобы списать более 5%, возможно, до 20%. Стороны найдут общий знаменатель именно в этом коридоре", — уверен главный аналитик рейтингового агентства "Эксперт-Рейтинг" Виталий Шапран.
Однако, стороны ограничены во времени. На поиск консенсуса остается чуть больше месяца, поскольку на 23 сентября приходится очередная выплата купонного дохода по еврооблигациям, а Киев, как всегда, будет решать в последний момент — заплатить или "забыть" об обязательствах.
Минфин, МВФ, приватизация
О временных ограничениях Минфин напомнил кредиторам в заявлении своей пресс-службы. Ведомство, с королевским снисхождением согласилось дать время кредиторам на ознакомление с новыми предложениями. Однако, попросило не затягивать с ответом. Согласно заявлению Минфина, в случае невозможности достичь договоренности по реструктуризации долга с частными кредиторами на уровне государства в начале следующей недели, в ход пойдут "альтернативные механизмы".
"Украина будет вынуждена использовать альтернативные механизмы для обеспечения финансирования своей программы сотрудничества с МВФ"… "Это является последней возможностью для достижения общей договоренности накануне выплат по еврооблигациям в сентябре и октябре, а также в преддверии следующего пересмотра программы сотрудничества Украины с МВФ, который пока планируется на сентябрь", — сообщили в Минфине Украины.
Логика — не самое сильное место в переговорной позиции Минфина. Ведомство, с одной стороны, приветствует достижение конкретных результатов в переговорах по реструктуризации обязательств государственных банков. "Укрэксимбанк" и "Ощадбанк" договорились с владельцами своих еврооблигаций с погашением в 2015-2018 годах на 1,5 млрд долл. и 1,3 млрд долл. соответственно, об отсрочке уплаты долга на 7 лет в обмен на повышение ставки купона без списания основной суммы долга. То есть, никакого списания 40% долгов в виде "стрижки" тела долга и купонного дохода с пролонгацией обязательств.
И Минфину нравятся такие переговоры госбанков, но к своей переговорной позиции он их применить не желает. Кредиторы уже предложили Киеву списать 5% обязательств, и, по мнению многих экспертов, это большой успех и, в то же время, мировая практика. Тем не менее главу Минфина Украины категорически не устраивает такое предложение.
Тем временем стало известно, что МВФ требует от Украины утверждения плана приватизации пяти государственных предприятий из списка приоритетных объектов. При этом украинская власть должна расширить этот список до десяти объектов хозяйствования, которые изменят форму собственности в будущем, а также предоставить фонду план действий.
По словам президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, Минфин пытается "перевести стрелки" и возложить на кредиторов вину за срыв переговорного процесса, чтобы затем в авральном режиме начать распродажу госсобственности, прикрываясь требованиями МВФ.
"Складывается впечатление, что Минфин и не хочет этих переговоров. Он предлагает условия, и понимает, что кредиторы на это не пойдут. Яресько имеет большой опыт ведения таких переговоров, и знает, на что кредиторы пойдут, а на что нет. И она предложила новые условия, абсолютно уверенная, что кредиторы на это не пойдут. Но переговоры сорвутся по вине "плохих" нерезидентов, которые не любят Украину и не любят Майдан, а не по вине Яценюка или Яресько", - подчеркнул аналитик.
"Переговоры можно было завершить давно. То, что предлагают кредиторы — по Ощадбанку такие же условия. Минфин их приветствует, а на предложения кредиторов не соглашается. Почему?" — интересуется эксперт.
По мнению Охрименко, срыв переговоров ведется сознательно.
"Стоит цель сорвать переговоры, но чтобы вина за провал легла не на Украину. Еще стоит цель начать массовую приватизацию. Срываются переговоры, начинается истерика. Она будет строиться по принципу: если мы до конца не продадим пять — десять предприятий, пенсий не будет, зарплат не будет.. И в рамках этого "шоу" можно будет продать любое предприятие по самой низкой цене. И на вопрос, почему так дешево говорить, что не было времени, нас подвели нерезиденты, но не было выхода… Цель — довести до крайности и под шумок не столько продать, сколько раздать нужным людям (госпредприятия)", — добавил Охрименко.
Кто руководит дефолтом?
23 сентября Киеву предстоит погасить евробонды на сумму $ 500 млн. Это первая выплата основного долга с начала переговоров. До этого времени Киев должен был выплачивать только процентный доход по долгам.
В то же время, несмотря на поддержку МВФ, которая помогает выплачивать обязательства Украины перед фондом, Минфин настаивает на "альтернативных" механизмах продолжения программы сотрудничества.
По мнению руководителя проекта "Успешная страна" Андрея Блинова, МВФ не исключает вероятность провала переговоров по реструктуризации обязательств Украины перед частными кредиторами.
"МВФ допускает возможность (провала реструктуризации). Есть два варианта. Если реструктуризация не состоится — потому что мы видим, что кредиторы предлагают списание 5%, а Украина хочет 40% — сторонам очень трудно встретиться. По меморандуму, МВФ требует списания части долга, и считает, что частные кредиторы должны таким образом поучаствовать в финансировании реформ в Украине".
По словам Блинова, в недавно опубликованном письме о намерениях и Меморандуме про экономическую и финансовую политику от 21 июля 2015 года есть приложения, которые предполагают помощь фонда в случае провала переговоров по реструктуризации.
"Реструктуризация не является таким уж жестким критерием получения следующего транша", — уверен Блинов.
Экономический эксперт Всеволод Степанюк считает, позиция Украины по переговорам не влияет на результат, потому что решение по переговорам с частными кредиторами принимаются не в Киеве.
"Я не знаю, что предложил Минфин. Но основные переговоры с кредиторами ведет правительство США, а не Министерство финансов Украины. Украина полностью зависима от США, от МВФ, и именно эти структуры являются лоббистами украинских предложений. По существу, переговоры проводятся не с Украиной", — подчеркнул экономист.
По мнению аналитика, деятельность Министерства финансов сводится к поддержанию реформаторского имиджа, а реальной работы ведомства нет.
"Говорят, если работает хороший президент и правительство, то большинство людей не знают их фамилий. У нас, к сожалению, вся политика правительства — это подменять реальные дела пиаром и рекламой. Они пришли на обмане и продолжают людей обманывать. Это все игра в информационным пространстве для поддержания имиджа реформаторов", — добавил Степанюк.
Наверное, не стоит питать излишние надежды на результаты переговоров с кредиторами. Украине придется заплатить всем, если не деньгами, то имуществом, и в проигрыше будет только заемщик в лице главной ценности Украины — народа.
