Новая фискальная система планируется к запуску уже с 2016 года, при этом базироваться она будет на польской модели децентрализации. Такое заявление сделал министр экономического развития Айварас Абромавичус.
Именно эту новую фискальную систему и можно будет считать основой налоговой реформы. А изменения, которые были внесены в Налоговый кодекс за последний год, как утверждает министр, называть реформой рано. О том, что из себя представляет польская модель децентрализации, в эфире радиостанции Голос Столицы рассказала глава Наблюдательного совета палаты налоговых консультантов Ольга Богданова.
Почему именно польский вариант посчитали подходящим для Украины?
– Давайте для начала определимся, что это вообще за модель. Польша в начале 90-ых сократила количество своих воеводств c 50 до 16. Так она добилась сокращения работников госаппарата и уменьшения расходной части. Революционным стало перераспределение уплаты налогов из госбюджетов в местные. В случае с Украиной нет смысла говорить об уменьшении областей, речь идет о ликвидации как таковых администраций и открытии комитетов исполнительной власти.
На сегодняшний день губернаторы в администрацию назначаются сверху, а предполагается, что исполкомы будут формироваться за счет депутатов местных советов, то есть они будут избраны народом.
И еще: когда будут объединены администрации, сельские советы, будет больше возможностей обеспечить достойных сотрудников. Значительно проще найти сто высококвалифицированных работников для управления аппаратом, чем тысячу для всех маленьких администраций.
Насколько способна эта модель прижиться в Украине?
– Основная беда Украины, которую мы так и не побороли за полтора года после революции – это коррупция. Везде остались кумовские отношения. У нас не прошла реформа судебной, правоохранительной системы. Но двигаться по модели децентрализации необходимо. Стратегически Польша себя видела аграрной страной.
У нас есть регионы, где не развит аграрный сектор, они также не обладают какими-то другими стратегическими экономическими ресурсами. Им будет очень сложно. Правда, польская модель предполагает, что те или иные регионы, у которых возникает профицит бюджета, могут помогать тем регионам, у которых дефицит.
Читайте также: Децентрализация и личный контроль Порошенко и Яценюка. Мнение эксперта
Но ведь тогда некоторые регионы будут говорить, что держат на себе всю страну?
– Цель польской модели децентрализации в том, чтобы максимально обеспечить самовыживание того или иного региона. Ведь совершенно необязательно подниматься за счет аграрного сектора. Польша, например, создавала так называемые свободные экономические зоны. Результатом такой децентрализации должно стать то, что каждый регион будет прокармливать себя самостоятельно, сможет планировать доходную, расходную часть, направлять прибыль на развитие необходимых сфер.
