Марат Пригожин, РИА Новости Украина
С вечера 8 июня в 30 километрах от Киева горит нефтебаза "БРСМ-нефть". Население эвакуировано из 2-километровой зоны очага возгорания. Пожар до сих пор не потушен.
В ночь на 11 июня на нефтебазе произошел прогнозируемый взрыв, никто не пострадал, так как все спасатели работали над ликвидацией последствий пожара и находились на безопасном расстоянии от взрыва.
По данным Минздрава, пять человека в результате пожара погибли и 20 пострадали, открыты несколько уголовных дел.
Четыре дня пожара привели к гибели спасателей, потерям специальной технике и угрозе экологической катастрофы. На ликвидацию техногенной аварии сейчас расходуются средства госбюджета, но рано или поздно должен быть решен вопрос, кто возместит расходы и каковы масштабы ущерба от пожарища?
Все виды ущерба
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник оценивает общий ущерб от ЧП в миллиарды гривен. По его мнению, ущерб от пожара должен рассчитываться по нескольким направлениям.
Самое простое — это оценить прямые потери собственника нефтепродуктов от выгорания нефтебазы, они, по мнению Бортника, составляют сотни миллионов долларов. "На базе хранилось 15 тыс. тонн, их можно умножить на среднюю цену бензина, и получить сумму товарных потерь. Плюс стоимость самого объекта. Я уверен, что речь идет о сотнях миллионах долларов потерянных, это только прямые убытки, которые понесли собственники объекта", — пояснил эксперт.
Вторая группа потерь, добавил Бортник — это затраты бюджета на ликвидацию последствий пожара. "Это не только работа спасателей и техники, но и 10 сгоревших единиц для пожаротушения, затратные материалы — все те затраты, которые понесла ГСЧС, органы здравоохранения и дальнейшие траты на лечение пострадавших, выплаты компенсаций погибшим и все остальное. Эти потери можно оценивать в десятки, возможно, сотни миллионов гривен", — подчеркнул Бортник.
"Есть еще ряд потерь, которые сейчас трудно оценить. Прежде всего это потери экологические и они безусловно значительные. Самая обсуждаемая проблема — это загрязнение воздуха и его влияние на здоровье жителей Киева, где проживает до 4,5 миллионов населения. Безусловно, это ситуация повлияет на каждого, и приведет к повышению расходов на медицину за счет налогоплательщиков. Здесь речь идет тоже о сотнях миллионов гривен, если вообще эти затраты поддаются оценке", — пояснил специалист.
Кроме того, добавил Бортник, нужно помнить, что на нефтебазе находились не только нефтепродукты, но и различные присадки, химические вещества. "Непонятно, каким образом при горении они реагировали. Понятно, что часть из них попали не только в воздух, но и в грунт, в водные горизонты. Эта проблема еще мало обсуждается, но качество воды несомненно ухудшится и пострадают люди, проживающие не только рядом с местом катастрофы, но и в Киеве. Этот ущерб никто пока не берется оценить даже приблизительно", — сказал эксперт.
"Четвертый вид ущерба — это потеря имиджа власти. К сожалению, действия властей продемонстрировали глубокую деградацию государственного управления в Украине, тотальную нищету и необеспеченность органов, обязанных бороться с техногенными катастрофами. Волюнтаризм политиков, которые давали многочисленные оценки в Facebook вместо того, чтобы брать на себя ответственность, которая возложена на них законом, при техногенных катастрофах", — считает Бортник.
Кто будет платить?
Эксперт, опрошенные РИА Новости Украина, по-разному оценивают источник возмещения ущерба от пожара. От того, кто будет признан виновным в возникновении ЧП, а для этого необходимо расследование обстоятельств и судебное решение, будет зависеть и методы погашения расходов на ликвидацию последствий аварии.
Директор аналитическо-исследовательского центра "Институт города" Александр Сергиенко отмечает, что оценить ущерб сейчас невозможно, потому что авария продолжается. "Последствия катастрофы еще не наступили, и думаю, сейчас о них никто не скажет, кроме прямых убытков компании БРСМ, у которой сгорели тысячи тонн нефтепродуктов", — отметил Сергиенко.
По его словам, ущерб компании БРСМ и источники его возмещение — это лично дело компании. "Есть ущерб компании, но это ее личное дело, пусть она находит виновных или страховая компания возместит (ущерб), если ее товар застрахован", — сказал эксперт.
"Второй вид ущерба — этот тот, который будет нанесен экологии, людям, если он будет оценен экспертами и доказан в судебном порядке, тогда все пострадавшие жители окрестных населенных пунктов могут через суд требовать у компании возмещения ущерба при условии, что компания будет признана виновной в катастрофе", — добавил Сергиенко.
"Если будет доказано, что это террористический акт, нужно будет выявлять, кто его совершил, и возлагать вину на организаторов. Если диверсия организована нашим внешним врагом, тогда нужно предъявлять претензии именно России", — считает аналитик.
В свою очередь, директор Центра конфликтологии и права Денис Цыпин отмечает, что после ликвидации пожара на нефтехранилище "БРСМ" государство обязано предъявить счет собственникам базы.
"Скорейшая ликвидация последствий аварии возложена на государство, поэтому государство в любом случае будет выполнять эту функцию и ликвидировать аварию независимо от того, оплатит это собственник или нет. После ликвидации и подсчета всех расходов государство обязательно, я надеюсь, предъявит этот счет собственнику", — отметил Цыпин.
В то же время, эксперт отметил, что компания "БРСМ" на сегодняшний день находится в состоянии банкротства, поэтому вряд ли что-то возместит, и поэтому долги будут списаны.
"Необходимо было бы обратить внимание на страховой платеж, который положен собственнику за эту аварию. Если он будет произведен, на него можно наложить взыскание. Учитывая тот факт, что по информации СМИ, нефтебаза не была введена в эксплуатацию, то есть не могла обслуживаться, то ответственность могут понести ее собственники", — добавил Цыпин.
По мнению адвоката Ростислава Кравца, собственники объекта обязаны возместить ущерб от пожара на нефтехранилище "БРСМ-нефть".
"Насколько понятно из сообщений СМИ, пожар, скорее всего, связан с несоблюдением техники безопасности лицами, непосредственно находившимися на нефтебазе. Вопрос возмещения ущерба как экологического, так и материального и морального семьям погибших и лиц, которые хранили там нефтепродукты, но не принадлежали к собственникам нефтебазы, будут лежат непосредственно на владельцах базы", — пояснил Кравец.
"Все затраты, которые понесет бюджет на ликвидацию последствий пожара могут впоследствии быть взысканы с собственников нефтебазы", — добавил адвокат.
Кто будет отвечать перед населением?
Отдельным вопросом можно выделить вероятность выплаты компенсаций населению, проживающему вблизи объекта возгорания и работ по ликвидации последствий выбросов продуктов сгорания нефти в окружающую среду.
Александр Сергиенко, отвечая на вопрос, смогут ли люди, проживающие недалеко от места катастрофы, получить моральные компенсации от государства, которое недостаточно активно ликвидировало последствия возгорания, отметил, что по закону, моральный ущерб компенсируется тогда, когда есть материальный ущерб.
"Это взаимосвязанные вещи. Что касается ответственности государства и конкретно органов, которые должны были обеспечить безопасность населения, это вопросы не судебного разбирательства, а политической ответственности. Если министр внутренних дел или начальник службы чрезвычайных ситуаций не справились, а могли бы и должны были с ней справиться, тогда это вопрос их соответствия служебной должности и политической ответственности", — подчеркнул эксперт.
Руслан Бортник уверен, что именно государство обязано компенсировать последствия пожара в сфере экологии и населению.
"Обществу должно заплатить государство, потому что оно виновато в такой ситуации. Если эта база строилась и эксплуатировалась ненадлежащим образом, а это случилось не вчера, значит, государство было обязано через свои контролирующие органы давно ее закрыть и прекратить существование техногенноопасного объекта, а не годами брать взятки. Это вред, который случился по вине государства, и государство должно компенсировать ущерб обществу. Общие потери можно будет оценивать возможно в миллиарды гривен", — заявил Бортник.
Читайте также: Причина пожара под Киевом в системе контроля со стороны госорганов
"Такая тотальная безответственность — критический точка, маркер многих украинских чиновников, когда делается заявление, что через 12 часов пожар будет потушен, а база горит уже четыре дня. По моей информации, первое возгорание случилось не вечером, а еще утром в понедельник. Безответственное отношение привело к тому, что горит не только нефтебаза, но и торфяники под Киевом, но их некому тушить, и целые районы города уже визуально задымлены", — напомнил эксперт.
"После решения Яценюка о сокращении деятельности проверяющих органов Украину ожидает целая череда техногенных катастроф, которые нельзя избежать, и нечем будем предупредить в связи с деградацией ряда государственных органов", — резюмировал Бортник.
Установление размеров ущерба и определением круга лиц, которые должны будут его возместить целиком и полностью лежит на государстве. Сможет ли оно справиться с этой задачей, или схема ликвидации пожара посредством выгорания нефтепродуктов будет использована и дальше?
