Инесса Другова, РИА Новости Украина
Государственную санитарно-эпидемиологическую службу необходимо ликвидировать в связи с ее неэффективностью. Об этом заявил министр здравоохранения Украины Александр Квиташвили: "Cанэпидемслужбы обирали всю страну взятками. Я не думаю, что они как-то эффективно работали на благо и здоровье нации. Нужно отходить от таких советских структур, убирать такие советские символы как санэпидемстанция и переходить на нормальную работу".
Практически каждый предприниматель в Украине знает, что без разрешения СЭС блокируется буквально вся деловая активность, независимо от рода деятельности. Если вы решили начать собственное дело, вам, скорее всего, придется контактировать с санитарно-эпидемиологической службой.
Разрешительную документацию обязаны получить все предприятия и организации, производящие, импортирующие или реализовывающие продукцию, приобретающие земельные участки, осуществляющие строительство или реконструкцию помещений, открывающие медицинские или косметологические учреждения. Предприниматели постоянно жалуются на произвол, царящий в системе санитарно-эпидемиологического надзора.
Развал через два года после реформы
До 2012 года функции контролирующего органа в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения выполняли санитарно-эпидемиологические станции, которые были заведениями здравоохранения и находились в сфере управления Минздрава. При этом их руководители подчинялись главному государственному санитарному врачу Украины, который по должности был первым заместителем министра здравоохранения.
Таких заведений в Украине было около 800, и они были образованы практически на каждой административной территории. В конце декабря 2012 года в Украине завершилась реформа государственной санитарно-эпидемиологической службы — все учреждения СЭС были ликвидированы, а на из базе были созданы новые структуры. Была образована Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Украины как отдельный центральный орган исполнительной власти. Как и планировалось, теперь СЭС перестала действовать от имени государства и функционирует вне Министерства здравоохранения, при этом количество внеочередных проверок предприятий сократилось, появились лабораторные центры, в которых можно делать анализы грунта и воды.
Однако проблему коррупции в системе это не решило.
"Просто перенаправили коррупционные составляющие из санстанций на ветеринаров. По мнению реформаторов, вся эта коррупция (по сути мелкие поборы, когда приходил помощник санврача в маленькую кафешку или ресторанчик, и вымогал заплатить) была ликвидирована. Однако теперь коррупция приобрела совсем другие масштабы в ветслужбе", — рассказал на условиях анонимности сотрудник ГСЭС, двадцать лет проработавший в системе.
Смотрите также: Министры спорта и здоровья Жданов и Квиташвили сыграли в теннис в Киеве
Сейчас планируется, что СЭС будет заниматься исключительно опасными инфекциями, последствиями техногенных катастроф. Вероятно, главной задачей станет очистка Донбасса от последствий войны.
Какие задания выполняет СЭС
Однако судить о СЭС только как о рассаднике коррупции — нельзя. Утверждать, что санэпидемслужба — совершенно бесполезная структура, было бы неправильно, ведь есть немало моментов, когда СЭС, безусловно, нужна. Именно этот госорган обеспечивает гарантии, которые существуют во всех конституциях мира – право на жизнь и право на здоровье, профилактику заболеваний и обеспечение барьера от проникновения инфекций. Право на здоровье – это право жить в безопасной среде: пить безопасную воду, дышать безопасным воздухом, есть безопасную еду, не допускать проникновение инфекции из-за границы, защищать граждан от загрязнений воды токсическими веществами. Эти задания в Украине выполняет только санитарно-эпидемиологическая служба, служба уникальная, причем созданная еще до появления Советского Союза. Началом ее создания послужили противочумные пастеровские станции.
Благодаря эффективным средствам профилактики и организационным мерам Украина даже в 30-е годы смогла противостоять опасным инфекциям. Были ликвидированы те болезни, которые ежегодно забирали миллионы жизней – оспа, малярия, энцефалиты. Во время Второй мировой войны все воюющие страны имели в несколько раз более высокие показатели инфекционных болезней, чем СССР. И это потому, что была хорошо налажена система под названием Государственная санитарно-эпидемиологическая служба.
Александр Квиташвили, еще в январе 2014 года объяснял, что санитарно-эпидемиологическая служба Минздрава будет не ликвидирована, а включена в единую систему биобезопасности страны и переориентирована на работу в условиях инфекционных и техногенных ситуаций.
"Нельзя ликвидировать СЭС, когда страна воюет с таким непонятным противником, который может пойти на все… Санитарно- эпидемиологическая служба будет объединена в единую систему биобезопасности страны. Раньше СЭС отвечала за все кряду, от гигиены до технических регламентов, при этом оставаясь сугубо наблюдательным органом. Отныне она должна готовиться к реагированию во время инфекционных и техногенных ситуаций", — разъяснил суть своих реформаторских идей Квиташвили.
Развалить санслужбу — милое дело
Санитарная служба — это, прежде всего профилактика. Нынешнее руководство Минздрава Украины хочет перейти на западно-европейскую модель, где существуют лаборатории, которые контролируют качество и безопасность продукции. Но как таковой санитарной службы на Западе нет.
В Европейском Союзе аналогом нашей санитарно-эпидемиологической службы является система гражданского здоровья, а в Соединенных Штатах Америки главный санитарный врач (он называется "главным хирургом США") выполняет ту же функцию, что и главный санитарный врач Украины. Но в реформирования СЭС развитые страны идут по иному пути, нежели Украина. К примеру, благодаря закону президента Барака Обамы о доступе к медицинской помощи в США, была создана Чрезвычайная противоэпидемическая комиссия. В этом законе прописаны меры превентивной медицины и укрепления, сохранения здоровья, а не только доступ к медицинской помощи.
Читайте также: Александр Квиташвили. Справка
Вместо того, чтобы реформировать и модернизировать СЭС, правительство решило ее полностью развалить. Обвинив СЭС в тотальной коррупции и упразднив ее, вместе с водой могут выплеснуть и ребенка. Нельзя закрывать все санитарно-эпидемиологические службы страны, лишь для того чтобы побороть взяточничество.
"Точно тем же занимаются и пожарные. Там мы что, теперь пожары тушить не будем? Ликвидируем службу?" — возмущен собеседник агентства.
Лучше самая плохая санэпидемслужба, чем ее полное отсутствие. Последствия для Украины могут быть самыми печальными. В страну могут вернуться холера и чума, где-то на пороге маячит еще и вирус Эбола.
