Александр Белокобыльский, РИА Новости Украина
Мультивалютный блеф ЛНР
Скоро месяц как в Луганской народной республике разрешили обращение сразу нескольких валют – гривны, российского рубля, доллара США и евро. Эту странную систему, запущенную 15 марта, назвали мультивалютной. Причина такого кульбита – недостаток наличной гривны.
Выглядело это экзотично. Приходишь в супермаркет, на кассе висит курс валют, расплачиваешься любой. Но – не прошло двух недель, как оказалось, что из всех равноправных валют некоторые "более равные". Поначалу сдачу с долларов или евро вам могли дать в гривне, но к концу месяца министр экономического развития и торговли ЛНР Ольга Беседина разъяснила: "Выдача сдачи в другой валюте недопустима. Это будет доведено до сведения всех субъектов предпринимательской деятельности".
Боюсь, не только покупатели, но и продавцы "республики" в жизни не держали в руках, ни американских центов, ни евроцентов. Так что роль долларов и евро в мультивалютной системе оказалась скромной.
Ценники в луганских магазинах появились только в гривне и в рублях – об этом Совет министров выпустил специальный указ 1 апреля. В нем оговорено, к слову, что 1 гривна равняется 2 рублям. Курс этих двух валют теперь будет устанавливаться в начале каждого месяца.
Дальше – больше. В обменных пунктах запретили операции с рублем – они могут работать лишь с долларом и евро. Конвертацией пары гривна/рубль занимается только "Госбанк", как объяснили, "во избежание спекуляции". Видимо, чтобы никого не искушал официальный курс НБУ.
С выдачей пенсий в рублях, которая стартовала неделю назад, дрейф в сторону рублевой зоны усилится: притока гривневой массы нет, а рублевой – есть.
Загадочные 1,6 млрд рублей
Откуда этот рублевый прилив – вопрос, интересующий пенсионеров в последнюю очередь. Они денег не видели уже полгода. И голодным старикам все равно, привез ли их волшебник в голубом вертолете или доставили курьерским поездом прямиком из преисподней.
Эти два варианта, кстати, выглядят правдоподобней объяснения, которое давали происхождению денег руководители ЛНР.
"Чтобы на всех территориях пенсии выплачивались в одной валюте, принято решение, что выплаты будут в рублях (мы их уже поднакопили)", – сообщил министр финансов Евгений Мануйлов 23 марта.
"К концу месяца или к апрелю мы попробуем выплатить пенсии в рублях. Рублевая выручка сейчас превосходит гривневую", – объяснил этот шаг глава республики Игорь Плотницкий в тот же день.
Штука, однако, в том, что первоначально начало выплаты пенсий обещали на 16 марта, и только какая-то "техническая ошибка" вынудила правительство отложить старт. Выходит, эти деньги уже были собраны тогда? Но откуда рубли, если мультивалютный режим введен лишь 15 числа?
Ладно, положим, их начали собирать с 15 марта. Но о какой же сумме идет речь? Сколько рублей удалось "поднакопить", по меткому выражению министра финансов Мануйлова? Цифру назвала глава Пенсионного фонда ЛНР Татьяна Васильева: "…для Республики в месяц необходимо 804 млн гривен".
Для выплаты при установленном нынешнем курсе валют в ЛНР нужно, соответственно, 1,608 миллиарда рублей! Теперь давайте попробуем представить, какие налоги в республике могли составить такую сумму, да еще в рублях.
"Те несколько крупных предприятий, которые работают в городе – такие, как "Глория-Джинс", "ЛугЦентроКуз", – загружены процентов на 5-10", – описывал обстановку луганский промышленник Андрей Недовес в конце прошлого месяца. А в основном предприятия стоят.
Читайте также: Электронные пропуска в зону АТО заработают, когда будет интернет
Скоро гривны не останется вовсе
Некоторые местные жители строят догадки о происхождении этих рублей: скажем, связывают начало выплат с прибывшим накануне из РФ очередным гуманитарным конвоем. За неимением подтверждений оставим в этом месте жирный знак вопроса. Главное – эти рубли появились в Луганске. А гривна не появляется, и даже наоборот.
В отсутствие украинской банковской системы на территории ЛНР не поступало гривневое подкрепление от Нацбанка, не вливалась наличка в виде пенсий и соцвыплат. Тонким ручейком шла луганчанам помощь от родственников и друзей с "материковой Украины" – вот и все пополнение денежной массы.
В то же время в виде платежей за украинские товары гривна вымывалась из самопровозглашенных республик. В магазинах и на рынках масса продуктов украинского производства – крупы, молочка, сладости (в том числе широкий ассортимент от Roshen) и т.д. По наблюдениям горожан, российского импорта на прилавках не более 30 процентов.
Поставщики должны рассчитываться с предприятиями в гривне. Если покупатель в рознице принес рубли, то продавец оставляет их себе или использует в расчетах там, где это возможно (не в торговле с украинскими предприятиями). А гривна уходит обратно в Украину. И очевидно, довольно скоро наступит момент, когда гривны в обращении внутри ЛНР почти не останется.
Получается, что, перестав выплачивать пенсии и соцвыплаты, Украина просто-таки выталкивает ЛНР и ДНР в рублевую зону. По большому счету альтернативой перехода на рубль стал бы натуральный обмен, как при первобытнообщинном строе.
О моральной стороне прекращения выплат сказано много – этот шаг и оправдывают многие украинские патриоты, и проклинают сторонники республик. Суд уже постановил вернуть выплаты, причем в апелляционной инстанции. У Кабмина есть месяц, в течение которого может подать кассационную жалобу в Высший апелляционный суд. Государство настаивает на том, что организовать выплату в самопровозглашенных республиках физически невозможно: безопасность инкассаторам на неконтролируемой территории работодатель не может обещать. А от системы электронных платежей регионы отключены.
"Оба хуже"
Тем временем при всех рублевых заходах представители республик попрекают Украину: это, мол, нарушение п. 8 "Второго минского соглашения". В документе, правда, сказано лишь об "определении модальностей полного восстановления социально-экономических связей". Включая пенсионные и иные выплаты с одной стороны и своевременную оплату всех коммунальных счетов плюс уплату налогов в рамках правового поля Украины.
"В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов", – отмечено в п.8 "Минска-2".
В республиках проходят митинги на тему "Киев, верни выплаты". В адрес президента Франции Ф.Олланда и канцлера Германии А.Меркель идут обращения общественных организаций и самих глав ДНР и ЛНР Александра Захарченко и Игоря Плотницкого. В том смысле, что нажмите на Киев.
"У нас есть готовность содействовать международному контролю за сбережением и целевым назначением денежных средств", – обещает Денис Пушилин, зампред "Народного Совета" Донецкой Народной Республики, если Украина денег таки даст.
Читайте также: Возврат соцвыплат на Донбассе: решение суда все равно не будет выполнено
И теперешняя выдача пенсий и социальных пособий намекает Европе, что организовать такое мероприятие республикам по силам.
Ситуация сейчас выглядит так, что Украина обязана начать выплаты на неподконтрольных ей территориях, если не хочет их потерять как зону хождения гривны.
Это будет, безусловно, подано пропагандой республик как политическое поражение украинских властей, а также воспринято как "зрада" украинскими патриотами. Однако украинские власти получили ясный сигнал: им придется выбирать из вариантов, где "оба хуже".
