Владимир Матвеев
На саммите ЕС, завершившемся в Брюсселе 20 марта, было принято решение о реализации планов по созданию Энергетического союза ЕС с целью добиться снижения стоимости энергоносителей и уменьшить зависимость от поставок газа из РФ.
Ключевая новость содержится во втором пункте. Несмотря на заявления значительного числа европейских лидеров о том, что они не намерены продолжать санкции, было принято политическое решение о продлении санкционного режима как минимум до конца 2015.
Саммит ЕС решил, что продолжительность секторальных санкций "должна быть четко связана с полной реализацией минских договоренностей, помня, что это (выполнение минских соглашений) ожидается лишь к 31 декабря 2015 года. Необходимые решения (о продлении санкций) будут приняты в ближайшие месяцы".
Глава дипломатии ЕС Федерика Могерини отметила, что передача контроля над украинской стороной границы с РФ украинским пограничникам должна произойти к концу 2015 года. "Я ожидаю, что санкции будут связаны с этим и не будут сняты до полной имплементации минского соглашения", — сказала глава дипломатии ЕС, выступая на Брюссельском форуме.
При этом она сказала, что у ЕС еще есть время на принятие решения до конца июля, когда истекают экономические санкции против РФ. "Нам не нужно принимать решение в эти дни", — заявила она.
Решение о продлении санкций не является юридически обязывающим и еще "должно быть подтверждено" на уровне Совета министров Евросоюза до истечения срока их действия. Как отмечается, необходимые решения о продлении санкций предполагается принять в ближайшие месяцы.
Наряду с этим, глава Европейского совета Дональд Туск отметил, что "становится все сложнее выстраивать единую европейскую позицию по вопросу относительно жестких мер, которые, как приходится признать сегодня, включают сохранение санкций".
Половина или даже больше стран были готовы несколько смягчить санкции, сообщает "Голос Америки" со ссылкой на источники в ЕС. В то время, как некоторые из более воинственно настроенных членов блока выступали за их сохранение до тех пор, пока не будут полностью выполнены условия минских соглашений.
Наконец, главы ЕС отметили, что продолжат поддерживать Украину в реализации внутренних реформ, а также посредством финансирования.
Помощник госсекретаря США по вопросам Евразии и Европы Виктория Нуланд, выступая на Брюссельском форуме 20 марта, заявила, что США пока не приняли решения о поставках летального вооружения Украине, дальнейшее развитие ситуации администрация Обамы увязывает с выполнением минских соглашений.
"Мы наблюдаем за тем, что происходит на месте. Мы работаем над лучшим результатом – полным выполнением минских соглашений, но если этого не случится, то это изменит нашу позицию", — сказала Нуланд.
По мнению обозревателя Bloomberg View Леонида Бершидского, решение об экономических санкциях против России также зависит от "неясности перемирия" на Восточной Украине.
Bloomberg пишет, что, вопреки условиям минского соглашения, фактическая экономическая блокада Восточной Украины остается в силе. Так, сообщается, что киевские власти "установили фактическую границу. Они вымогают взятки и полуофициальные платежи у бизнесменов, которые пытаются перевезти через нее товары, и затрудняют для местного населения передвижение туда и обратно".
Кроме того, как отмечает Consortiumnews.com, "последний маневр" украинского правительства с требованием к ополченцам о капитуляции подрывает соглашении Минск-2 и может вновь ввергнуть эту страну в полномасштабную войну, которая подтолкнет США и Россию еще ближе к ядерному противостоянию.
Участники саммита Евросоюза в Брюсселе также утвердили 19 марта стратегию Энергетического союза ЕС. Главы государств и правительств стран ЕС обязались способствовать созданию этого союза, в частности, ускорить интеграцию между национальными энергетическими рынками.
Один из сложных вопросов – ограниченные возможности газопроводной системы ЕС по пропуску дополнительного количества газа в зимний период. Европейские страны активизируют строительство инфраструктуры трубопроводов ЕС, терминалов СПГ и новых хабов.
Как отмечается в постановлении Европейского Совета, принятом в четверг на саммите ЕС, рамочная стратегия создания Энергетического союза будет содержать пять тесно связанных и взаимодополняющих "измерений": энергетическая безопасность, солидарность и доверие между странами; полностью интегрированный энергетический рынок ЕС; энергоэффективность, которая будет способствовать снижению потребления; уменьшение углеводородной зависимости экономики; научные исследования, инновации и конкурентоспособность.
Как сообщается в документе, с самого начала ЕС сосредоточится на следующих аспектах Энергетического союза, как построение инфраструктурных сочетаний между странами и регионами, полное внедрение и неукоснительное соблюдение существующего энергетического законодательства, а также обеспечения полного соответствия с законодательством ЕС всех сделок, связанных с покупкой газа у сторонних поставщиков.
По мнению инициаторов проекта, основным фактором диверсификации обеспечения газом Украины является развитие "польского маршрута" транспортировки газа из Германии, Нидерландов и Дании, а также польского и американского СПГ. После строительства новых коннекторов, Украина сможет получать газ не только из Польши, но, в перспективе также из Литвы, которая с 2015 года начнет импортировать сжиженный газ.
По планам ЕС по увеличению мощностей хранения газа в хранилищах следующие десять лет в объеме 27-55 млрд. кубометров, предполагается использование западно-украинских ПХГ; Украина стремится участвовать в создании нового физического хаба.
В тексте постановления нет конкретных упоминаний о коллективных закупках энергоносителей странами ЕС у внешних поставщиков или об обязательном согласовании контрактов с Еврокомиссией.
Отдельно также отмечается необходимость разработки инновационных технологий и установлению партнерских отношений с добывающими и транзитными странами.
Напомним, страны Евросоюза вынуждены закупать около половины объема необходимых им энергоносителей. Их импорт ежегодно обходится примерно в 400 миллиардов евро. На рынке Евросоюза доля российских поставок газа составляет 39 процентов, нефти — 37 процентов, сообщает DW. Однако зависимость европейских стран от этого энергоносителя – разная.
Проект предусматривает объединение энергосетей стран ЕС. Вторая цель — "добровольные механизмы консолидации спроса". Страны ЕС считают, что с помощью этих мер до 2030 года удастся сэкономить до 40 миллиардов евро.
При этом по неофициальной информации, Евросоюз поставил цель до июня добиться заключения нового газового соглашения между Россией и Украиной. Об этом в четверг, 19 марта, сообщает агентство AFP, ссылаясь на неназванного высокопоставленного представителя ЕС. Согласно этим данным, Брюссель надеется, что новое газовое соглашение будет действовать до осени 2016 года, поскольку летом того же года Стокгольмский арбитражный суд вынесет вердикт в газовом споре двух стран.
По сообщению министерства энергетики РФ, на трехсторонних переговорах в Брюсселе между Украиной, Евросоюзом и Россией были достигнуты договоренности по "летнему пакету" газовых поставок в Украину.
"Достигнуты договоренности по поставкам газа в летний период: "Газпром" и "Нафтогаз" в ближайшее время определят объемы газа, которые необходимы для обеспечения надежного прохождения следующего осенне-зимнего периода", — говорится в сообщении ведомства.
ЕС также "ожидает скорейшей ратификации всеми странами-членами соглашений об ассоциации и глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли с Грузией, Молдавией и Украиной". Ранее сообщалось, что участники саммита глав государств ЕС подтвердили намерение ЕС продолжать трехсторонние переговоры с Россией и Украиной по вопросам исполнения соглашения о свободной торговле ЕС-Украина.
Между тем, по словам Могерини, решение внутренних проблем, а не европейская перспектива Украины является приоритетом для украинских властей в настоящее время.
"Но у нас есть договор, статья в договоре очень ясная. Нет изменения политики ЕС в этом отношении. Но нужно быть реалистами и понимать, что Европейская перспектива Украины заявлена в статье договора. Но политическая ситуация, с которой мы сталкиваемся, Украина и ЕС, поддерживая Украину, (заставляет) сконцентрироваться на чем-то другом на данный момент", — сказала Могерини.
