Марат Пригожин, РИА Новости Украина
В случае установления устойчивого перемирия на востоке Украины, перед киевской властью во весь рост встанет проблема послевоенного восстановления региона.
Восстановление экономики Донбасса потребует масштабных финансовых вливаний, начиная от строительства дорог, железнодорожных путей и прочей инфраструктуры, и заканчивая возведением новых промышленных объектов взамен тех, что были разрушены в ходе боевых действий. Но это в идеальном варианте. К сожалению, украинская власть в проблеме восстановления Донбасса может остаться в гордом одиночестве, и традиционно спустить все на тормозах.
Второму Приднестровью быть?
До войны на Донецкую и Луганскую область приходилось до 15% национального ВВП. На территории Донбасса расположены 40% основных производственных фондов черной металлургии Украины и 10% фондов электроэнергетики. При этом около 20% экспортной выручки обеспечивалось за счет работы металлургических предприятий.
Помимо металлургии, важную роль играет угольная промышленность. До нынешней зимы украинские патриоты морщили носы при слове "уголь" — мол, отрасль дотируется из бюджета, шахты пора закрывать. Согласно китайской пословице, желания надо загадывать очень осторожно, потому что они сбываются. Так получилось и с шахтами. Украинский бюджет больше их не дотирует, а закупает уголь по всему миру за доллары. Нынешней зимой, оказалось, что без донбасского угля почему-то не света. Вместо электроэнергии — веерные отключения и угроза коллапса энергосистемы.
Угольная промышленность сильно пострадала от боевых действий в регионе. По оценке председателя Независимого профсоюза горняков Украины Михаила Волынца, около трети шахт потеряно в ходе военного конфликта, они уже не подлежат восстановлению.
Кто и как будет восстанавливать разрушенное войной? Проблема не только в предприятиях. Разрушены школы, жилые дома, больницы, дороги. Население живет в условиях гуманитарной катастрофы, а у Киева денег на восстановление, по большому счету, нет.
Надежда на международное сообщество
Экс-министр экономики Украины Виктор Суслов отмечает, что о проблеме восстановления Донбасса сейчас сложно говорить, поскольку непонятно, на каких условиях будет заключен мир. "Нужно, чтобы мир был заключен, однозначно. Но будут ли условия перемирия позволять Украине даже выполнять эти работы по восстановлению предприятий Донбасса? На этот вопрос сложно ответить", — говорит экономист.
"Пока не прозвучало, будет ли восстановлено финансирование бюджетных учреждений Донбасса, выплата пенсий и так далее. Пока это неясно, а эти вопросы нужно решить до того", — добавляет он.
По словам Суслова, для работы по восстановлению инфраструктуры необходимо знать, будет ли в полной мере восстановлен суверенитет Украины на Донбассе, или нет. После этого можно обсуждать вопрос, как будет восстанавливаться экономика региона.
"Украинская власть основные надежды связывает исключительно с помощью западных стран. Пока российская сторона, как известно, направляет гуманитарные конвои, и реальная помощь голодающему населению поступает в виде продуктов, лекарств. А в остальном — не знаю", — добавил Суслов.
В свою очередь политолог Андрей Золотарев напоминает, что сейчас на Донбассе многие города попросту разрушены, и стоит вопрос о создании новых экономических кластеров, иначе это будет зона социального бедствия. В отличие от Приднестровья, с населением в полмиллиона, на Донбассе, даже с учетом всех выехавших в другие страны и области Украины, остается густонаселенным, и вопрос, за счет чего люди будут жить, остается туманным, говорит политолог.
"Судя по всему, пока речь идет о предоставлении Германией технической помощи на восстановление банковской системы. Но такой род помощи может заключаться в предоставлении серверов, техники и т.д. И он не наполнен конкретным содержанием. А в остальном бремя по восстановлению Донбасса целиком ложится на экономику Украины. Ни о каком "Плане Маршалла" или о международном плане восстановления Донбасса речи не идет", — отмечает Золотарев.
"На Донбассе сложная городская агломерация с индустриальным укладом, который по сути рухнул, и чем все это замещать?" – добавляет политолог.
"Как это ни цинично звучит, но война ускорила процесс деиндустриализации, который в мирном варианте растянулся бы на несколько лет. Война сделала то, с чем пришлось бы столкнуться Украине в ближайшие пять — десять лет. Разрушение старого индустриального уклада было неотвратимо", — говорит Золотарев.
Восстановление Донбасса от последствий боевых действий может стать проблемой исключительно Украины, считает директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
"Пока что больше вероятности, процентов 70, что Украина останется наедине с разрушенным Донбассом и с необходимостью хотя бы постепенного, но восстановления. Остро стоит вопрос об устранении причин этого кризиса. Если они не будут устранены, особенно политические проблемы, которые привели к конфликту, нас ожидает новое противостояние", — говорит Бортник.
По мнению эксперта, было бы логично и правильно, чтобы затраты на восстановление региона понесли ЕС, США и РФ, поскольку его разрушение стало следствием провальной всеобщей политики.
"Война — это банкротство политиков, и вина всех политиков, не только украинских, ДНР и ЛНР, но в том числе и международных, которые с самого начала, с подписания соглашений между Януковичем и оппозицией, принимали участие в этом кризисе. Договоренности той поры до сих пор не выполнены",- отмечает Бортник.
По словам эксперта, по самым скромным подсчетам восстановление разрушенной инфраструктуры региона оценивается в несколько миллиардов гривен. "Понятно, что Украина не способна самостоятельно провести даже частичное восстановление региона. Целесообразно, чтобы восстановление на территории осуществлял своеобразный консорциум, в состав которого могли бы войти США, ЕС, Российская Федерация, поскольку экономических интересов у всех там достаточно много", — говорит эксперт.
Но вот согласятся ли эти страны внести свою лепту в восстановление Донбасса, — далеко не очевидно. По крайней мере, об этом сейчас речи не идет.
