Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Кабинет министров Украины согласовал новый проект меморандума сотрудничества с МВФ. На утверждение совета директоров фонда направлена четырехлетняя программа сотрудничества в рамках механизма расширенного кредитования (Extended Fund Facility), согласно которой Украина рассчитывает на кредитную линию в 25 миллиардов долларов, сообщил премьер-министр Украины Арсений Яценюк. Из них 17,5 млрд Украина рассчитывает получить на стабилизацию финансовой ситуации в Украине.
Реформы для нищих
Премьер также сообщил, что Украина выполнила условия предыдущей программы stand-by, но в связи с "агрессией и обострением ситуации на Востоке Украины" правительство просит МВФ расширить сотрудничество. По словам Яценюка, новые кредиты будут направлены исключительно на реформы, в том числе "борьбе с коррупцией, наведении порядка в энергетическом секторе, оптимизации и сокращении государственных расходов, увеличении до 3% ВВП на инвестиции,… наведении справедливости в пенсионной реформе, и в первую очередь речь идет о сокращении и ликвидации так называемых специальных пенсий".
Если перевести этот спич на буквальный уровень, то ничего хорошего от реформ ожидать не стоит.
"Наведение порядка в энергетическом секторе" означает переход на рыночную стоимость газа в тарифах для населения. Не беда, что часть газа на конфорки граждан идет из внутренней добычи. По сути, правительство согласилось на требование фонда повысить стоимость газа для граждан в 7 раз, о чем ранее рассказывали народные депутаты Украины. От повышения стоимости газа вырастут цены не только на жилищно-коммунальные услуги, но так же и на сопутствующие. Подслащенная пилюля в виде обещания направить 12,5 миллиардов гривен на компенсацию разницы в тарифах никоим образом не компенсирует тяжесть коммуналки. По нынешнему курсу это меньше полумиллиарда долларов, а в объеме кредитов, которые правительство хочет дополнительно получить от МВФ это "мелкая" сумма по сравнению с тем, сколько потом придется возвращать в виде выплат по госдолгу.
Не улучшит ситуации и обещанная индексация доходов населения. В госбюджете на этот год предусмотрено повышение минимальной зарплаты с 1218 гривен до 1320, но это будет (если будет) в декабре.
Следующим "номером" программы реформ будет сокращение госаппарата и специальных пенсий. По поводу чиновников не стоит особо беспокоиться. Кабмин Яценюка делает заявления о сокращении не в первый раз, а на деле только расширяется, добавляя новые органы исполнительной власти. А отмена спецпенсий — это нарушение норм Конституции и социальной справедливости. В очередной раз к солидарной накопительной системе применяются подходы, нарушающие сам принцип общих отчислений и их распределение в виде пенсионных выплат. Ранее "заоблачные" пенсии судей, прокуроров, народных депутатов и прочих "слуг народа" теперь уже не выглядят такими заоблачными. Однако под общий вал урезания пенсий до 3 тысяч гривен попали больше категорий пенсионеров — научные работники, военнослужащие и т.д. Их труд можно оценивать по-разному, но в итоге большинство пенсионеров потеряли единственный источник доходов, и средняя — повышенная! — пенсия в стране составляет 120 долларов.
Помимо этого правительство занимает у МВФ на исправление собственных ошибок в финансовой сфере. Яценюк говорит о стабилизации банковской системы и валютного курса, которые можно будет достичь с помощью кредитов. Однако "забывает", что эту систему, как и доверие населения к банкам и национальной денежной единице еще несколько месяцев назад правительство и Нацбанк "убили" совместными усилиями в деле эмиссии денег и удержании фиктивного курса доллара. В итоге — системный кризис банковской системы, рекордное ослабление гривны, и все это пытаются "лечить" с помощью новых займов, которые все равно придется отдавать.
Одолжим, чтобы вернуть
В реальности, транши от МВФ могут пойти только на выплаты по внешним обязательствам, да и то не всем. Мы уже почти забыли, что в 2015 году Украина должна вернуть по внешним долгам 11 миллиардов долларов. И для этих целей необходимы деньги, которых у Киева нет.
По текущей ситуации, можно говорить о том, что есть принципиальная сумма, на которую согласен МВФ. Но эти деньги Киев получит в течение четырех лет. Фактически, Киев будет получать деньги исключительно для расчетов с МВФ, а ко всем остальным внешним кредиторам обратиться с предложением о реструктуризации.
"МВФ фактически дает нам те же деньги, которые обещал по предыдущей программе stand-by, но тот кредит был рассчитан на два года, теперь будут давать четыре года. Сумма денег в течение года будет даже меньше", — считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
По оценке эксперта, МВФ выделяет деньги, чтобы Украина погасила долги перед самим фондом.
"Лишние деньги давать не будут. Они просто боятся давать деньги руководству Украины, чтобы их не растаскали", — добавил Охрименко.
По мнению Блинова, соглашение с МВФ достигнуто в свете надежд на реструктуризацию части внешнего долга.
"В марте, когда совет директоров МВФ примет окончательное решение по выделению денег, и Украина получит первый транш, Киев официально обратится к инвесторам, в первую очередь, держателям украинских евробондов, с предложением о реструктуризации этого долга", — сказал экономист.
В этом году небольшие выплаты, бумаги на 600 миллионов евро и 500 миллионов долларов.
"Есть бумаги российские, но Украина хочет вынести за скобки т.н. "русский займ", заплатить 3 миллиарда, чтобы у России не было зацепок. Но юристы внешних кредиторов настаивают, что этот займ такой же, как и коммерческие евробонды. И Россия получает некий привилегированный статус, и неравноценность в отношении инвесторов может быть как предметом исков, так и кросс-дефолта, если на предъявленные к погашению аналогичные бумаги не будет реакции украинского правительства", — считает Блинов.
"Сумма МВФ при кажущейся величине и на такой срок не выглядит огромной. На этот год графика нет. Есть экспертные прогнозы, что в этом году будет выделено порядка 6 миллиардов долларов", — добавил экономист.
"Программа предполагает, что Украина каким-то образом попытается отсрочить выплаты по большинству внешних займов", — подчеркнул эксперт.
