Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Будни АТО демонстрируют твердый рыночный подход к военному делу. Арсений Яценюк обещает украинским силовикам тысячи гривен за уничтожение техники ополчения в антитеррористической операции (АТО), которую Киев ведет с апреля 2014 года. Правительство установило дополнительные выплаты силовикам за уничтожение техники ополчения. Странно, что еще не установлены премии за пленение противников и т.д.
Война это деньги
Кабинет министров Украины решил стимулировать украинских силовиков в деле уничтожения военной техники ополчения и за участие в боевых действиях, лишь бы не разбегались. Премированию подлежит участие в боях.
"За каждый день пребывания в бою, то есть выполнение боевой задачи, каждый военнослужащий: это солдат или генерал — дополнительно получает 1000 гривен", — сообщил Яценюк.
Если же подразделение не только приняло участие в бою, но и успешно выполнило боевую задачу, то оно получит еще больше денег. А именно:
рота — в размере 60 000 гривен;
батальон — 121 000;
полк — 243 000;
бригада — 365 000 гривен.
Помимо этого Яценюк обещал премировать уничтожение техники противника:
за каждый уничтоженный боевой самолет выплачивается 121 тысяча гривен,
за систему залпового огня — 60 000,
тактико-ракетные комплексы — 54 000,
танк — 48 000,
боевую машину пехоты — 42 000,
объект наземной артиллерии — 42 000
переносной зенитно-ракетный комплекс — 30 000.
Решение правительства оформлено 1 февраля, однако оно не начнет действовать, пока не будет разработан и утвержден на уровне Кабмина. Попутно правительству нужно определить источники финансирования "боевых премиальных". Оборонные расходы, заложенные в госбюджет, традиционно расписываются постатейно и утверждаются либо в процессе подготовки документа, либо после его принятия в рамках заложенного финансирования. Бюджет был принят в конце прошлого года, и, скорее всего, не отражает новой инициативы правительства. В феврале, как неоднократно заявляли представители финансового блока Кабмина, ожидается пересмотр госбюджета, однако, раньше речь шла об урезании расходов в соответствии с требованиями МВФ. Без этого Киев может не получить финансовой помощи от Фонда, а это равносильно объявлению дефолта. Поэтому, вряд ли новые расценки на боевое мужество попадут в защищенные статьи расходов госбюджета. Остаются незащищенные, они же — специальные фонды.
В бюджете МОУ есть статья спецфонда, который наполняется за счет хозяйственной деятельности министерства: реализация движимого и недвижимого имущества, предоставление услуг и т.д. В лучшие годы, когда экономика демонстрировала не падение, а рост, уровень наполнения спецфонда МОУ не превышал 50% от плана. В прошлом году техника со складов Минобороны шла не на предпродажную подготовку и затем — на экспорт, а на передовую — в Донбасс. Поэтому, обеспечение обороноспособности военной группировки никак не способствовала дополнительному поступлению денег. Вряд ли ситуация изменится в нынешнем году, скорее, будет только хуже.
Вторым источником выплат могут быть резервные фонда Кабмина, но источники его наполнения еще загадочнее, чем у военного ведомства. Если руководствоваться подходом правительства к решению вопроса дефицита бюджета в прошлом году, то все сводилось к эмиссии гривны через выпуск гособлигаций внутреннего займа. Вероятно, такая же политика будет продолжена и в текущем году, т.е., премии для участников АТО могут быть напечатаны в нужном количестве. Чтобы проверить верность таких выводов, нужно подождать принятия и публикации порядка осуществления таких выплат.
Плата за отсутствие патриотизма
После перехода ДАП под контроль сил ДНР в сети появилось видео с допросом украинского военнопленного, который рассказал, что начальство послало их на танках в ДАП якобы вывезти раненных. В итоге оказалось, что украинские военные участвовали в танковой атаке на аэропорт, хотя, и "втемную". По этому факту напрашивается вывод, что мотивация у солдат и офицеров ВСУ к участию в боевых действиях находится, мягко говоря, на очень низком уровне. Чтобы поднять солдат в атаку, сейчас нужны заградительные отряды или несколько ложные приказы. Поднимет ли боевой дух украинских военнослужащих перспектива получить дополнительные деньги за то, в чем они уже принимают участие?
Специалисты считают, что самым слабым местом решения о премиях является пункт о выплатах за уничтоженную технику. Кто устоит перед искушением уничтожить танков, РСЗО, артиллерии и прочего оружия "побольше"? Например, в сообщении МОУ за 5 февраля указывается, что за сутки потери ополчения составили 7 единиц техники (и еще — 190 человек погибших). А с начала года части подразделения оперативного командования "Юг" уничтожили 40 танков, 50 боевых бронированных машин, 17 РСЗО, 44 единицы артиллерии. Кроме того, уничтожено около 10 самолетов и вертолетов. Исходя из "прайса Яценюка", получается 109 миллионов гривен к выплате.
Сколько из этих "трофеев" будет оплачено "по гамбургскому счету", и хватит ли у правительства денег? А с другой стороны: как будет определяться достоверность данных?
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник отмечает, что процедура выплат еще не доработана. "Как это будет платиться — на взвод, на роту, индивидуально, — непонятно", — говорит эксперт. По его словам, готовится специальное постановление, которое будет регламентировать порядок учета и выплат.
По мнению Бортника, этот порядок должен быть принят в ближайшие дни, так как военные скоро начнут задавать вопросы, где же обещанное вознаграждение.
"Эти выплаты Кабинет министров, сцепив зубы, вынужден будет платить, иначе военные не поймут. Он (КМУ – Авт.) может ограничить другие выплаты, ограничить материальное обеспечение войск, но эти (премиальные – Авт.) будет платить", — добавил эксперт.
"Конечно, и спекуляций по этому поводу будет очень много. Как бы танки Второй мировой войны не начали сдавать", — отметил Бортник.
В то же время политолог обратил внимание на данные по уничтоженной технике за последнюю неделю, согласно официальной информации.
"За неделю (с начала февраля – Авт.), условно говоря, за время боевых действий "набивается" техники не меньше, чем на 10 миллионов гривен. Очень сложно будет доказать (уничтожение техники – Авт.), а цифры заявлены, и надо будут выплачивать эти деньги", — подчеркнул эксперт. По его словам, рядовые военные, с которыми он общался, больше всего опасаются, что до них эти деньги не будут доходить.
Директор Фонда украинской политики Кость Бондаренко называет введение вознаграждения силовикам попыткой коммерциализации военного дела.
"Как правило, эти попытки никогда не приводили ни к чему хорошему. На Западе были попытки ввести какие-то прайсы, но они всегда уступали системной военно-патриотической работе. Ее надо проводить, начиная со школьной скамьи", — уверен Бондаренко.
"В свое время Украина отказалась от системной военно-патриотической работы, и теперь она расплачивается за это, что называется, живыми деньгами", — подчеркнул политолог.
После принятия постановления премьер Яценюк поручил безотлагательно принять совместный приказ на уровне Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины и других соответствующих органов во исполнение этого решения. По словам Яценюка, он поручил министру юстиции Украины Павлу Петренко, "чтобы уже завтра (2 февраля т.г.) утром этот приказ был зарегистрирован и вступил в силу".
Тем не менее, пока представители МОУ не подтверждают наличие официального механизма учета, выплат и источников финансирования вознаграждения. Неужели всех пугают возможные суммы, которые придется отдать в АТО?
