Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
В Минске представитель Украины экс-президент Леонид Кучма обвинил в срыве переговоров представителей республик Донбасса.
Со своей стороны, представители самопровозглашенных ЛНР и ДНР на минских переговорах выдвинули требование: прекращение огня со стороны силовиков должно быть подтверждено официальным приказом президента Украины Петра Порошенко.
Как будут развиваться события и удастся ли переговорщикам найти компромисс, пока неясно. Возможно, "минский формат" себя исчерпал?
Коллекция форматов
Стоит в связи с этим вспомнить о хронологии попыток договориться о мирном решении украинских проблем. Киевские власти начали в апреле на востоке Украины силовую операцию против регионов, отказавшихся признать законной февральскую смену власти в стране. С тех пор, по данным ООН, погибло уже более 5 тысяч человек. Около миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома.
Еще весной 2014 года появился так называемый "женевский формат" (17 апреля прошли переговоры с участием представителей Украины, России, США и ЕС). Тогда говорили о необходимости разоружения незаконных вооруженных формирований и начале диалога о будущем устройстве страны. В частности, в женевском заявлении украинское руководство обязалось немедленно начать политический процесс, конституционную реформу с участием всех регионов, политических сил
Однако дальше разговоров дело не пошло, достигнутые договоренности не были выполнены.
Затем был разработан "минский формат", в котором переговоры вели непосредственно представители Киева и самопровозглашенных республик. При посредничестве России и ОБСЕ конфликтующие стороны согласовали в Минске перемирие с 5 сентября 2014 года, но продолжили обвинять друг друга в его нарушениях.
Утром 9 декабря 2014 года в Донбассе началось очередное перемирие; однако с 9 января 2015 года оно было сорвано, интенсивность обстрелов на востоке Украины возросла, а затем начались полномасштабные боевые действия. Лидеры ДНР и ЛНР заявили об одностороннем выходе из ранее достигнутых минских договоренностей.
Президент Украины Петр Порошенко выразил обеспокоенность по этому поводу и заявил, что для урегулирования ситуации на Донбассе сейчас нет альтернативы минским соглашениям.
При этом Киев не раз выражал желание вернуться именно к этому формату переговоров.
В Москве подозревают подвох. Так, глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что "женевский формат" переговоров по кризису на Украине был полезен, когда не было прямого контакта между Киевом и представителями Донбасса, но сейчас это "пройденный этап". По словам российского министра, попытки усомниться в минских договоренностях делают те, кто пытается исключить из переговорного процесса Донецкую и Луганскую народные республики.
Большие надежды возлагались на запланированную на 15 января встречу лидеров Германии, Франции, России и Украины
РИА Новости Украина: в Астане, однако саммит пришлось перенести — главы внешнеполитических ведомств стран "нормандской четверки" не смогли преодолеть существующих противоречий и подготовить основу для встречи на высшем уровне.
Президент РФ Владимир Путин в середине января 2015 года направил письменное послание президенту Украины Петру Порошенко, в котором содержался план-предложение сторонам об отводе тяжелой артиллерии от линии разграничения в Донбассе. Однако Порошенко заявил о необходимости отвести войска по линии разграничения, определенной минскими договоренностями, а не по состоянию "на фактическое время", как, по его словам, предлагалось в письме.
Главы МИД стран "нормандской четверки" провели 22 января встречу в Берлине и призвали прекратить обстрелы и отвести тяжелые виды вооружений от линии разграничения, а также провести заседание трехсторонней контактной группы и создать рабочие группы по реализации минских договоренностей.
"Была принята рекомендация о том, чтобы контактная группа в составе представителей киевской власти, ополченцев, России и ОБСЕ активизировала свою работу, и в целях полного выполнения минских договоренностей сформировала необходимое количество рабочих подгрупп", — сообщил журналистам глава МИД РФ Сергей Лавров. Он добавил, что это решение "весьма существенное, потому что это институционализирует формат контактной группы, в котором ополченцы напрямую общаются с киевскими властями".
Бесплодная встреча
Встреча контактной группы по Украине прошла в Минске в субботу, 31 января. На нее прибыли полпреды самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик Денис Пушилин и Владислав Дейнего, переговорщик от Киева, экс-президент Украины Леонид Кучма, а также представитель ОБСЕ Хайди Тальявини и посол РФ в Украине Михаил Зурабов.
Представители ДНР и ЛНР выступили с совместным заявлением, в котором четко сказано, что продолжение переговоров не имеет смысла без прекращения обстрелов силовиками Донецка и других городах.
Встреча закончилась без подписания итогового документа. Полпред Украины Леонид Кучма заявил, что переговоры были сорваны представителями Донецкой и Луганской народных республик. По его словам, одни из причин срыва переговоров – отсутствие подписантов минских документов Александра Захарченко и Игоря Плотницкого.
В то же время, лидер Луганской народной республики Игорь Плотницкий отверг обвинения в адрес самопровозглашенных ЛНР и ДНР в срыве переговоров в Минске.
Полномочный представитель Донецкой народной республики Денис Пушилин заявил, что официальный Киев выступает против фактической линии разграничения и настаивает на ее фиксации на сентябрь 2014 года. Но не для того же ополчение с трудом отодвигало артиллерию силовиков от своих городов. По словам Пушилина, ДНР и ЛНР готовы продолжать переговоры по урегулированию ситуации только "в режиме диалога сторон", но не готовы к ультиматумам. Он также отметил, что сроки новой встречи зависят от Киева.
Со своей стороны, замглавы Администрации президента Украины Валерий Чалый, комментируя встречу в Минске, заявил на своей странице в Facebook о выдвижении со стороны ЛНР и ДНР "ультимативных требований", не уточнив, в чем их суть. Чиновник считает, что мирный процесс — "под угрозой".
1 февраля представители ЛНР и ДНР на минских переговорах в своём совместном заявлении назвали одним из условий для начала переговоров наделение полпреда Киева полномочиями. Ещё одним важным условиям является подготовка и парафирование обоюдоприемлемого документа. Но главное условие продолжения переговоров контактной группы по Украине — прекращение обстрелов Донбасса силовиками. При этом прекращение огня должно быть подтверждено официальным приказом президента Украины Петра Порошенко.
Но решится ли президент пойти на условия ополченцев, даже если ВСУ снова будет грозить военное поражение (а Дебальцевский "котел" почти захлопнулся)? Возможно, страх перед предсказуемой реакцией соратников по евромайдану из "партии войны" окажется сильнее страха потерять армию. В конце концов, всегда можно набрать новых солдат…
