Нази Жоржолиани, специально для РИА Новости Украина
Политическая элита времен "революции роз" теперь работает в Киеве и, скорее всего, в своей деятельности будет опираться на опыт тех реформ, которыми прославилась Грузия, в частности, в Министерстве внутренних дел и Министерстве юстиции.
Сам Михаил Саакашвили отказался занять предложенный ему пост вице-премьера Украины, чтобы не расставаться с гражданством Грузии. Однако многие его соратники не побоялись покинуть родину и поменять грузинские документы на украинские. У каждого своя история.
Министерство здравоохранения Украины с декабря 2014 года возглавляет бывший министр здравоохранения, труда и социальной защиты Грузии (2008 – 2010 гг) Александр Квиташвили. Сможет ли оздоровить здравоохранение Украины, побороть коррупцию, улучшить инфраструктуру и качество медицинского обслуживания в стране?
В отличие от грузинских реформ в МВД и сфере образования, про успешность которых известно и за пределами страны, результаты деятельности Минздрава Грузии не так однозначны.
"Я работаю в системе здравоохранения уже 15 лет. Все те реформы, которые проходила Грузия, начиная с 1996 года, происходили или под моим руководством, или с моим участием", — заявил Квиташвили, вступая в должность министра здравоохранения Украины.
Александр Квиташвили не имеет профильного медицинского образования, в 1992 году с отличием окончил исторический факультет Тбилисского государственного университета и в 1993 году получил степень магистра в сфере государственного управления в Нью-Йорке. Но сам Александр рос в семье, связанной с медициной: его отец был директором Национального центра терапии, мать – главным врачом в Центре неотложной кардиологии в Тбилиси.
Читайте также: Реформа Минздрава: от советской системы к жесткому капитализму
В 2003 году, когда к власти в Грузии после "революции роз" пришла команда Михаила Саакашвили, Квиташвили находился в США. С 2002 года он работал в институте Восток-Запад в Нью-Йорке (East West Institute — EWI), где в 2004 году он стал административным директором, а позже – главным административным директором и членом правления. В обязанности Квиташвили входило управление центрами института в Нью-Йорке, Брюсселе, Праге и Москве.
Еще в 2006 году Каха Бендукидзе, тогда министр по координации реформ, создал рабочую группу из двенадцати человек для разработки программы преобразований в здравоохранении Грузии.
В январе 2007 года правительство Грузии приняло генеральный план развития больниц. Государство передавало права собственности частному сектору, который должен был в течение трех лет полностью заменить инфраструктуру больниц и поликлиник. Планировалось, что частные инвесторы обеспечат Грузию 100 новыми больницами и 7800 койко-местами, из которых 4185 — в Тбилиси и 3615 — в регионах.
Основной итог интенсивных реформ это отказ от государственного финансирования и субсидирования, приватизация, переход на финансирование здравоохранения через страхование. Полной реализации реформ помешали политический кризис 2007 года, российско-грузинская война 2008 года и мировой финансовый кризис.
Александр Квиташвили вступил в должность министра здравоохранения Грузии в январе 2008 года после досрочных президентских выборов и переехал из США в Грузию. Он был назначен на эту должность по рекомендации своего друга, премьер-министра Владимира Гургенидзе. К тому времени основная часть реформ была уже проведена. Умный, внимательный, тихий, молчаливый, предпочитающий слушать, а не говорить – так о Квиташвили отзываются коллеги.
"У нас были почти каждодневные встречи, я был тогда председателем комитета по здравоохранению, мы работали, можно сказать, вместе по многим направлениям. Сандро активно и успешно занимался этими проектами. Итоги наших совместных усилий – в Грузии за три года построено более 150 новых госпиталей, медицинских учреждений, обновлена вся инфраструктура, и активно развивался страховой бизнес", — рассказывает Депутат парламента от партии "Единое национальное движение", заместитель председателя комитета по здравоохранению и социальным вопросам, бывший министр здравоохранения Грузии (2004 г.) Георгий Церетели.
При Квиташвили в систему здравоохранения внедрили программу дешевого страхования. Страховой полис предусматривал оказание бесплатной неотложной медицинской помощи, а также первичное здравоохранение и амбулаторное лечение. Общая годовая стоимость медицинского обслуживания для одного гражданина в рамках страхования составила около 8 тысяч лари (5 тыс. долл.). Также в заслугу Квиташвили ставили проект "Сельский врач" (переподготовка около 1000 сельских врачей и оснащение их современной аппаратурой и инвентарем) и упорядочение базы данных по социально незащищенным слоям населения.
Что касается программы "100 новых больниц", то темпы ее реализации при Квиташвили заметно снизились, что вызвало активную критику со стороны коллег. Сам министр здравоохранения заявил, что реализация проекта затянулась в связи с "субъективными и объективными причинами". Под объективными причинами подразумевалась проблема инвестиций. Позже выяснилось, что между чешской компанией "Блок Джорджиа", занимавшейся строительством больниц, и правительством, возникли разногласия. По факту, к 2010 году из ста больниц была построена одна и еще четыре отремонтированы. В итоге в апреле 2010 года проект был реорганизован, и правительство создало новую программу по развитию госпитального сектора при участии 11 страховых компаний.
После двух лет на посту министра здравоохранения Квиташвили по неизвестным причинам решил уйти из правительственных структур и в 2010 году занял пост ректора ТГУ. В уходе Квиташвили с поста министра не видит ничего необычного политолог Гела Васадзе.
"Это обычное дело, они уходили на другие должности, в этом нет ничего экстраординарного. Уход с поста министра при националах не означает плохую работу. Циркуляция элит – это обычное дело. Сказать, что он все провалил и потому ушел, нельзя", — отмечает Васадзе.
В 2013 году Квиташвили ушел в отставку с должности ректора ТГУ в связи с поправками, вносимыми в закон "О высшем образовании", согласно которым ректором университета не может быть человек без научной степени. Поправки были инициированы правительством Бидзины Иванишвили. Осенью 2013 года он возглавлял избирательный штаб кандидата в президенты Грузии от партии "Единое национальное движение" Давида Бакрадзе.
Читайте также: Украинским реформам пока не хватает стратегического мышления – эксперт
Невозможно отрицать опыт Квиташвили как менеджера в сфере здравоохранения, где он работает с 90-х годов. Но в грузинском обществе мало кто вспомнит фамилию Квиташвили. Период работы Квиташвили оказался сложным: трагические события августа 2008 года, Грузия на грани эпидемии "свиного гриппа", реорганизация проекта "100 новых больниц", осуществление программы социального страхования…
"Он был абсолютно неприметным министром, никаких новшеств не ввел, как у нас были проблемы в сфере здравоохранения, так они и остались. Никакого улучшения или шага вперед не было во время его правления", — говорит жительница Тбилиси Натия.
"Квиташвили пришел в очень тяжелый период в 2008 году, война, разруха. А Украина сейчас находится еще в худшем положении, чем Грузия, и взваливать на себя такую ответственность в чужой стране – очень странно", — удивляется житель Зугдиди Леван.
Общество Грузии очень поляризовано. Либо ты за националов ("Единое национальное движение", партия Михаила Саакашвили) и уважаешь все, что при них сделано. Либо ярый противник всего, что связано с именем бывшего президента Грузии.
Как заявил в эфире телекомпании "Кавкасия" председатель парламента Грузии Давид Усупашвили, комментируя назначение Квиташвили на должность министра здравоохранения Украины, в период, когда Александр Квиташвили был министром здравоохранения, никаких перемен к лучшему эта отрасль на себе не ощутила.
"Как раньше медицина была недоступна основной массе грузинского населения, такая ситуация и сегодня. Видимо, решающую роль сыграли американцы, которые и по сегодняшний день верят в то, что во времена правления Саакашвили грузинские молодые реформаторы проявили себя в лучшем качестве. Сомневаюсь, что о существовании Квиташвили, Згуладзе или еще кого-то Порошенко был в курсе. Видимо, сегодня в Украине страшный кадровый голод", — отметил в интервью политолог Сосо Цинцадзе.
А премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили фактически обвинил Квиташвили в разрушении системы здравоохранения в Грузии: "Как можно, чтобы Александр Квиташвили, который фактически разрушил систему здравоохранения в Грузии, стал министром здравоохранения Украины?!"
