Руслана Дмитриева, РИА Новости Украина
На востоке Украины продолжается антитеррористическая операция, хотя политики признают, что это настоящая война. Однако эксперты уверены, что военное положение в ближайшее время вводиться не будет.
Военное положение вводить нецелесообразно
Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что в зоне АТО на данный момент можно обойтись режимом чрезвычайной ситуации, и правовой режим военного положения пока что вводить не нужно.
"Если на территории АТО будет вводиться режим чрезвычайных ситуаций, то, наверное, нужно подкорректировать режим администрирования на этих территориях и откорректировать режим функционирования исполнительной власти. Военно-административное управление де-факто уже есть, потому что областные администрации возглавляют люди в погонах – генералы Москаль (глава Луганской обладминистрации Геннадий Москаль) и Кихтенко (глава Донецкой обладминистрации Александр Кихтенко), знакомые с военной иерархией. Но формализация такого режима в нормативно-правовом акте будет свидетельствовать, что в определенные периоды по решению губернаторов может в определенные периоды вводиться комендантский час с возможностями передвижения", — сказал Карасев.
По его словам, вскоре на Донбассе будут вводиться элементы военного управления и военные комендатуры. То есть, появится транспортная полиция, контролирующая передвижения, а территория начинает функционировать в режиме частичного военного режима управления.
"То есть, появятся элементы военно-административного управления, военное положение де-факто и де-юре является состоянием войны. Будет четкая идентификация врага и линии фронта, полностью проведется военная мобилизация. Будет право в любое время изымать технику, транспорт, рабочую силу предприятий, вводиться военная цензура, ограничение гражданских и политических прав", — отметил эксперт.
Читайте также: Чрезвычайная ситуация Донбасса. К чему готовиться? Мнение юриста
"Украина сейчас находиться в стихийном бедствии, разрушении режима безопасности граждан. Поэтому это – не элементы войны, а необходимость мобилизации и четкость координации силовых структур для того, чтобы ликвидировать разрушения, которые являются результатом военных действий. При этом надо спасти людей и подготовиться к возможным новым атакам, укрепить объекты гражданской обороны. То есть, это все-таки не военная, а гражданская оборона", — сказал Карасев.
"Военное положение в зоне АТО вводить рано, а режим чрезвычайной ситуации давно надо было ввести. Потому что режим чрезвычайного положения направлен на спасение жизни гражданского населения, а оно действительно страдает. Мирные граждане гибнут, поскольку города, поселки, территории были не готовы к обстрелам – в индивидуальном порядке люди сами искали бомбоубежища, выкапывали в своих домах и прятались от обстрелов", — подчеркнул эксперт.
Военное положение нужно в регионах, где война
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает создание военно-гражданских администраций в зоне АТО ситуативным решением — из-за того, что на местах многие органы местной власти не работают.
"Депутаты там разбежались — уехали в другие регионы Украины, некоторые — в Россию. Соответственно, многие решения, касающиеся коммунальных вопросов, жизни местной общины, принимать некому. И потому нужны какие-то органы, которые будут эффективно выполнять данные функции", — сказал Бортник.
Он считает, что возлагать власть на комендатуры, которые находятся вне зоны АТО, невозможно.
"И здесь появляется проблема, связанная с особым статусом Донбасса. Очевидно, что на территориях с чрезвычайным положением, введенным Кабмином, нужен специальный правовой режим. Его можно ввести через закон о специальном статусе территорий с режимом чрезвычайных ситуаций или через введение официального статуса территорий. Потому что все остальные решения будут приниматься в том числе через военно-гражданские администрации.
Но я считаю, что в Украине нужно вводить военное положение, ведь шире нужно смотреть на вопросы. То, что военное положение не позволяет получать помощь от Запада, является враньем. Ведь я лично просматривал документы от МВФ и ЕБРР – там нет слов о том, что эта помощь не оказывается странам, в которых введено военное положение. Если же речь идет о каких-то внеправовых регулированиях и договоренностях, то надо честно говорить об этом людям", — подчеркнул эксперт.
Читайте также: Эффект мобилизации и усиление наказания военнослужащих вплоть до расстрела
По его мнению, вводить военное положение нужно в регионах, где идет война. Ведь тогда людям будет проще объяснять целесообразность введения мобилизации и военно-гражданских администраций.
"Когда случилась революция 1917 года, были комитеты рабочих и крестьян, где во главе сидел какой-то политик. Дальше были военные, вооруженное ополчение, и были гражданские специалисты, которые отвечали за какие-то проблемы. Думаю, что структуры будут похожими – во главе них будут сидеть какие-то военные, ответственный представитель командования сектором и вместе с ними будут находиться руководители коммунальных предприятий, районов по энергетике. То есть люди, которые обеспечивают материальными ресурсами – это будет чрезвычайная комиссия, которая попытается решить существующие на данных территориях проблемы", — сказал Бортник.
Он считает, что военное положение введут в случае изменения баланса на фронте.
"Голод Украине в ближайшее время не угрожает, но ухудшение качества нашей продуктовой корзины все мы будем чувствовать в ближайшее время – вместо рыбы будет курица, вместо фруктов и овощей — яблоки. Будет больше хлеба, картошки и домашней консервации в этой корзине, будет меньше сыров и рыбы", — добавил Бортник.
При военном положении не будет денег МВФ
Политический эксперт Янина Соколовская подчеркивает, что создание военно-гражданских администраций в зоне АТО является ущемлением демократических прав граждан.
"Но это может быть неизбежно, ведь украинская власть, приходя сейчас на территории в зоне АТО, сталкивается с тем, что ей не на кого опереться. Милиция и СБУ оттуда выехали, местные руководители — тоже. Ведь каждый из них может быть замешан в сотрудничестве с сепаратистами. Соответственно, им нужно будет приводить своих людей и устанавливать власть так, как ее устанавливали в 1917 году большевики", — сказала Соколовская.
По ее словам, в этом случае фактически нивелируются полномочия советов – они передаются администрациям, которые назначаются из Киева.
"Так же в этом законе есть пункт о том, что эти местные администрации не подотчетны тем советам, которые были ранее избраны. То есть, эта монопольная власть, устанавливаемая Киевом по всей вертикали под видом демократии в данных районах Донбасса. Но если Киев хочет сохранить власть, он должен действовать там такими методами. Другого метода нет…", — подчеркнула эксперт.
Читайте также: Мобилизация найдет вас и за границей Украины. Даже в России
Она отметила, что в случае введения военного положения Украина останется без денег МВФ. "Я считаю, что военное положение сейчас вводить в Украине не нужно — оно неактуально. Нужно жить в тех условиях, в которых уже живет страна, и нужно попытаться переходить от войны к миру, что сейчас и делает администрация президента Петра Порошенко, являющаяся партией мира", — сказала Соколовская.
"Я думаю, что военное положение не введут, ведь достаточно того, что уже произошло в парламенте. Да и введение военного положения на самом деле не несет никаких политических последствий для страны. Скорее это дань популизму", — резюмировала эксперт.