Глеб Суровягин, РИА Новости Украина
Правовые режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации урегулированы Кодексом гражданской обороны Украины и Положением о единой государственной системе гражданской обороны. При этом указанные документы не содержат каких-либо существенных ограничений, запретов или предписаний для бизнеса или населения.
В основном, они касаются органов государственного управления и крупных предприятий, на которых утверждаются планы реагирования на чрезвычайные ситуации. Таким образом, рядовым гражданам не стоит опасаться по поводу ограничения их прав, утверждают юристы.
Права и обязанности граждан во время ЧС
Положение о чрезвычайной ситуации регулируется Кодексом гражданской защиты Украины. В отличие от режима чрезвычайного положения законодательно сроки действия ЧС не ограничены.
Читайте также: Специальный режим безопасности в Днепропетровске и Киеве
Права граждан во время ЧС:
— получение информации о чрезвычайной ситуации или опасных событиях;
— обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты и их использование;
— обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
— участие в работах по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в составе добровольных формирований гражданской защиты;
— получение заработной платы за работу по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в случае привлечения к таким работам в соответствии с трудовыми договорами;
— социальную защиту и возмещение в соответствии с законодательством вреда, причиненного их жизни, здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций или проведения работ по предотвращению и ликвидации последствий;
— медицинскую помощь, социально-психологическую поддержку и медико-психологическую реабилитацию в случае получения физических и психологических травм.
Читайте также: Военное положение или особый период. В чем разница
Обязанности во время действия режима ЧС:
— соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, охраны труда, которые могут привести к чрезвычайной ситуации;
— изучать способы защиты от чрезвычайных ситуаций и действий в случае их возникновения, предоставление домедицинской помощи пострадавшим, правила пользования средствами защиты;
— сообщать службе экстренной помощи населению о возникновении чрезвычайных ситуаций и принимать меры для спасения населения и имущества до прибытия аварийно-спасательных подразделений;
— соблюдать противоэпидемический режим, режимы радиационной защиты;
— выполнять правила пожарной безопасности.
Что касается режима повышенной готовности, который вводится на всей территории Украины, то это превентивные меры, которые прежде всего касаются органов государственной власти, местного самоуправления, соответственно правоохранителей и спасателей.
Читайте также: Кабмин и ЧС на Донбассе. Решение запоздало на год — Безсмертный
Возможна правовая коллизия
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк призвал не путать чрезвычайную ситуацию с военным положением. Целесообразность введения режима ЧС вызывает сомнения у юристов.
"Если бы был объявлен режим чрезвычайного положения, тогда целесообразность стала бы ясна. Так как особенности ЧП определяются Законом Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения", в котором уже прописан целый ряд возможных ограничений, но такой режим вводится Указом президента с дальнейшим утверждением в Верховной Раде Украины, и сейчас о нем речь не идет", — прокомментировал решение Кабмина управляющий партнер ЮК Prove Group Владислав Кочкаров.
По мнению Кочкарова, в данном случае принятие такого решения выглядит, как политически мотивированное, и скорее, как необходимость для урегулирования внутренней деятельности государственных органов, в частности Службы по чрезвычайным ситуациям. Ведь в Украине и так уже действует "особый период", который введен в связи с последним указом президента о мобилизации.
"Такой особый период уже сам по себе предусматривает введение готовности всех специальных служб. Кроме этого, объявлена антитеррористическая операция, которая регулируется Законом "О борьбе с терроризмом". Есть риск, что такое большое количество различных документов, которые регулируют одну и ту же ситуацию, могут привнести определенную сумятицу, так как будет непонятно в какой момент "чрезвычайная ситуация", а в какой "антитеррористическая операция", и, соответственно, каким документом следует руководствоваться", — подытожил юрист.
Как предполагают эксперты, введение режима чрезвычайной ситуации в Донбассе может быть своеобразной подготовкой к введению чрезвычайного положения на востоке страны.