Дарья Егорова, РИА Новости Украина
В сжатые сроки очистить власть от "старых кадров" намерен министр юстиции Павел Петренко, считая закон "Об очищении власти" идеальным механизмом для этой цели. Несмотря на критику люстрационного закона со стороны Венецианской комиссии, глава Минюста намерен продолжать начатое.
Иностранцы пошли на попятную
Изучив закон "Об очищении власти", Европейская комиссия пришла к выводу, что основанием для люстрации не должны быть партийная принадлежность, идеология и политические причины, так как подобное не может происходить в правовом государстве. Люстрация может проводиться при четырех условиях: вина каждого, попавшего под действие закона, должна быть доказана в каждом отдельном случае; должны быть гарантированы: право на защиту, презумпция невиновности и право оспорить решение в суде; должны соблюдаться цели люстрации, в частности, защита демократии; люстрация должна иметь четкие временные ограничения.
Как ни странно, но очень быстро украинской стороне удалось договориться с иностранными экспертами, которые уже пошли на попятную. Решили смягчить некоторые выводы.
"Венецианская комиссия кардинально изменила свой предыдущий вывод по закону о люстрации после 2-дневных консультаций с нашей делегацией. Люстрации в Украине быть! Планы определенных лиц по дискредитации закона с помощью почтенной европейской институции провалились", — написал Петренко на своей странице в Facebook.
Министр считает, что Венецианская комиссия дает только рекомендации. А это значит, что закон не подлежит обязательной доработке или изменению. Сам Петренко считает закон практически идеальным и собирается наказывать судей, которые посмеют восстановить на работе люстрированных чиновников.
"Так получилось, что у нас в стране был режим Януковича, это — если не хуже коммунистического режима, то на одном уровне. Поэтому мы включили в закон очищение от тех, кто был причастен к режиму Януковичу. Там есть, четкие критерии, которые не позволяют заниматься избирательной люстрацией — это принцип справедливости. Второе — защита своего права в суде, если в отношении вас применили незаконно тот или другой критерий. Наш закон не идеальный, но точно справедливый", — подчеркнул министр.
Судей на "мыло"
Насчет справедливости с министром могут поспорить 357 бывших сотрудников прокуратуры и МВД, часть из них в суде пытается оспорить применение к ним люстрации. Среди них оказались даже сотрудницы, которые находятся в декретном отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, под действие закона попал прокурор, переехавший из аннексированного Крыма. Который не захотел принимать присягу РФ. Теперь он об этом уже жалеет.
Не позавидуешь сейчас судье Харьковского окружного админсуда Валентине Самойловой, которая посмела восстановить на работе попавшего под люстрацию сотрудника местной прокуратуры Владимира Суходубова. По мнению Павла Петренко, "служительница Фемиды" взяла на себя функцию Верховной Рады, и Минюсту пришлось подавать апелляционную жалобу.
"Уже подано представление в Высшую квалификационную комиссию о привлечении данной судьи к дисциплинарной ответственности за нарушение присяги с последующим увольнением. Мы обратились в Генпрокуратуру с просьбой проверить наличие в ее действиях состава преступления — вынесение заведомо неправосудного решения. Это не просто отмена решения судьей, это посягательство на конституционный строй. Теперь судьи других судов пытаются выполнить чей-то заказ и вмешаться в процесс люстрации. Мы будем реагировать на каждый такой факт, каждое подобное решение", — завил министр юстиции.
По словам Петренко, в случае незаконного увольнения чиновников, не подпадающих под закон об очищении власти, суд лишь правомочен проверить, занимали ли эти чиновники должности, подлежащие люстрации, и продолжалось ли это более года.
"Автоматическая люстрация простая — есть трудовая книжка, есть запись, что работал с 2010 по 2014 годы, больше года занимал определенные должности. Это и есть основание для увольнения. У каждого была возможность уволиться (до принятия закона о люстрации — ред.), но они остались. Они несут ответственность за тех, кто их назначал на должности. А всех руководителей, все заместителей министров назначал указом президент Янукович. Это были члены команды, которая подбиралась под Януковича", — констатировал Петренко.
Смотрите также видео: "Люстрация" мусорным баком чиновников в Кривом Роге (+18)
То, что силовики служат, дав присягу Украине, а не президенту, что есть у них такое понятие, как выслуга лет, и шагают они по служебной лестнице семимильными шагами, начиная с лейтенанта, для гражданского министра не аргумент: "Они служили "злочинній владі".
Чтобы суды не превышали полномочий, Минюст попросил Верховный суд отозвать представление в КС, касающееся конституционности некоторых положений закона "Об очищение власти".
"Министерство юстиции просило бы ВСУ отозвать данное представление, поскольку некоторые местные суды используют наличие такого представления для того, чтобы останавливать производство по делам о люстрации, восстанавливать некоторых лиц в должностях", — заявил Петренко.
Именно поэтому Минюст совместно с парламентом готов учесть все замечания Верховного суда по этому вопросу и ждет от судебной власти выполнения закона о люстрации, а не дестабилизации процесса.
Минюст ищет стукачей
Весной 2015 года ожидается вторая волна люстрации. На этот раз очищаться от "старых кадров" будут областные центры. В конце следующего года люстрация коснется районного уровня.
А чтобы процесс проверок претендентов на люстрацию прошел намного плодотворнее, информация о проверяющих появится на сайте Минюста. Министр предложил журналистам и общественности включаться в процесс, и если есть информация о том, что чиновник живет на нетрудовые доходы, что он работал во время режима Януковича, сообщать Минюсту в анонимной форме. Проще говоря, в Украине возрождается институт "стукачества" и доносов.
"Да, это европейская практика. Практика "свистунов", и она действует в большинстве европейских стран. Там "свистуны" даже получают вознаграждение, за то, что поделились информацией о чиновниках, которые скрыли свои доходы", — со знанием дела рассказал Павел Петренко.
В следующем году министр пообещал открыть реестры недвижимости, где можно будет легко посмотреть, какие дома и квартиры имеет любой украинец, в том числе и чиновник.
Что, по мнению Петренко, во многом упростит механизм проверки каждого госслужащего.
