наверх
29.03.202416:46
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

Кто и как будет "делить" комитеты в новой Верховной Раде

Коалиция и новый Кабмин (304)

(обновлено: )564
Первое заседание парламента может состояться уже в начале декабря. До этого времени руководство прошедших в Раду партий и политических блоков должны согласовать текст коалиционного соглашения.

Руслана Дмитриева, РИА Новости Украина

Первое заседание парламента может состояться уже в начале декабря. До этого времени руководство прошедших в Раду партий и политических блоков должны согласовать текст коалиционного соглашения и в соответствии с ним распределить должности в руководстве Верховной Рады. Оппозиция при этом мало на что рассчитывает.

В ходе коалиционных переговоров речь идет о том, что если Арсений Яценюк остается премьер-министром, то спикером станет представитель "Блока Петра Порошенко" — либо Владимир Гройсман, либо Виталий Ковальчук, либо Юрий Луценко. Но все опрошенные РИА Новости Украина эксперты склоняются к мнению, что Гройсману интереснее кресло первого вице-премьер-министра в правительстве, и, скорее всего, спикером станет Юрий Луценко благодаря своей личной приближенности к президенту.

Глава Центра прикладных политических исследований "Пента" политолог Владимир Фесенко говорит, что Александр Турчинов тоже имеет шанс остаться спикером — если "Народный фронт" согласится отдать "Блоку Петра Порошенко" кресло министра внутренних дел.

"Это ведомство очень влиятельное, а с учетом того, что в составе этого ведомства в АТО принимает участие целый ряд добровольческих батальонов, потенциал МВД существенно вырос. Поскольку Арсен Аваков использует это ведомство, в том числе, в политических целях, президент может быть заинтересован в том, чтобы министром стала более нейтральная политическая фигура", – считает Фесенко. Он уверен, что кресло второго вице-спикера партии коалиции, как и во все предыдущие каденции Верховной Рады, готовы будут отдать оппозиции.

Несмотря на большие политические амбиции, многие новые депутаты уже признаются, что им придется серьезно обучаться законодательной работе. Например, прошедший в парламент по избирательному округу №95 в Киевской области герой Майдана казак Михаил Гаврилюк с неполным средним образованием заявил, что собирается заниматься вопросами обороноспособности Украины. Он уверен, что будет успешен, потому что опыт работы прорабом на стройке поможет ему организовать деятельность Верховной Рады VIII созыва.

Советник министра внутренних дел Украины Антон Геращенко планирует работать в комитете Верховной Рады по законодательному обеспечению работы правоохранительных органов, заместитель председателя Днепропетровской ОГА Борис Филатов — в комитете по вопросам верховенства права и правосудию. Певица Злата Огневич займется в украинском парламенте вопросами культуры.

"Люди должны занимать должности исходя из профессионализма. Парламент существенно обновлен, но большинство пришедших в него людей занимались совершенно другими делами и мало представляют себе что-то об управлении страной. Когда спадет революционный порыв, то остается такой осадок, что человеку надо будет принимать очень важные политические решения, которые будут влиять на экономическую и политическую ситуацию в стране", — говорит политолог, учредитель компании "Research & Branding Group" Евгений Копатько. Он уверен, что принимать основные решения в парламентском большинстве будут лишь три партии – "Народный фронт", "Блок Петра Порошенко" и "Самопомич".

"От них и будут зависеть распределение мест в комитетах, при котором действует квотный принцип, принцип союзнических отношений и кулуарных договоренностей, присутствует конкуренция", — говорит Копатько.

Квотные торги

Депутат от Партии регионов Михаил Чечетов считает, что в украинском парламенте распределение комитетов между политическими фракциями происходит по европейскому принципу.

"Критерием для распределения комитетов являются партийные квоты. Руководители фракций, вошедших в коалицию, на сборах всех членов своих фракций собирают предложения от депутатов по поводу того, на какие комитеты фракция может претендовать. Они согласовывают внутри фракций, в каких комитетах надо отстоять своего главу, в каких – заместителей, опираясь на консолидированное мнение своей фракции. Потом руководители фракций встречаются и ведут переговоры об этом", — сказал Чечетов.

Традиционно во всех фракциях на руководство комитетами претендуют в первую очередь авторитетные для данной политической силы люди. Этот авторитет может опираться на приближенность к руководству партии и личные финансовые ресурсы данного депутата, которые он жертвует на партийную избирательную кампанию.

Руководители фракций во время согласования кандидатур в руководство Верховной Рады должны составить таблицу распределения должностей, которая далее будет вынесена в сессионный зал на обсуждение и голосование. "На переговорах руководители фракций чертят матрицу, в которой распределяют должности в парламенте – кто будет спикером и его заместителями, кто – главами комитетов и их заместителями. Кресло спикера равняется квоте четырех глав комитетов, первый заместитель спикера – как три главы комитета и так далее", — приводит примеры таких квотных торгов Михаил Чечетов.

Политолог Олеся Яхно отмечает, что политические эксперты смогут начертить подобную таблицу лишь после завершения коалиционных переговоров. "Ведь также еще непонятно количество мажоритарщиков, которые будут сотрудничать с коалицией", — добавляет она.

Представитель "Народного фронта", народный депутат Вячеслав Кириленко заявил, что управлять парламентом, в том числе распределением должностей, будет Совет коалиции, состоящий из руководителей от каждой фракции и по три их заместителя.

"Мы договорились разработать перечень вопросов, по которым совет сможет принимать решения только консенсусом. Пока этого перечня нет, но очевидно, что в него будут входить ключевые кадровые вопросы, вопросы скорости и радикальности реформ", — сообщил Кириленко журналисту РИА Новости Украина.

Эксперты считают, что после парламентских выборов 2012 года власть была более благосклонна к представителям оппозиции. Тогда она предоставила ей возможность возглавить десять комитетов.

"На этот раз оппозиции могут в издевку предложить лишь два комитета – комитет по свободе слова и комитет по социальной политике. Последний является наиболее проблемным, ведь никакой социальной политики в Украине в ближайший год даже близко не будет", — говорит руководитель аналитического центра "Третий сектор" Андрей Золотарев.

Прибыльные комитеты

Самые престижные в парламенте комитеты – это комитет по вопросам бюджета (в прошлом созыве возглавлял Евгений Геллер), комитет по вопросам налоговой и таможенной политики (экс-глава — Виталий Хомутынник), а также комитет по вопросам финансов и банковской деятельности (глава – Александр Рыженков).

"Это три "хлебных" комитета. Подпись главы одного такого парламентского комитета в коррупционном прайсе стоит миллионы долларов. Например, бюджетный комитет согласовывает с Кабмином бюджет и от того, насколько человек влиятелен в бюджетном комитете и сможет пролоббировать вопрос, зависит выделение средств регионам под те или иные проекты. Сегодня, когда бюджетные возможности Украины будут на порядок скромнее, более ожесточенной будет борьба за каждую позицию в бюджете", — объясняет Андрей Золотарев.

Эксперт говорит, что те, кто в Верховной Раде занимаются международными отношениями, имеют возможность "зарабатывать" на лоббировании интересов частного бизнеса за границей. Золотарев уточняет, что говорит о комитете по иностранным делам и комитете по вопросам европейской интеграции.

Если "Батькивщина" войдет в коалицию, то у Григория Немыри появится шанс остаться председателем комитета по вопросам европейской интеграции, а у Андрея Кожемякина – главой комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности.

Эксперт прогнозирует, что мажоритарщики Виталий Хомутынник, Игорь Еремеев, Сергей Кивалов попробуют сформировать депутатские группы для того, чтобы договориться с коалицией о руководстве комитетами.

"Если сравнивать профессионализм какого-то комбата и того же Виталия Хомутынника, то, безусловно, тот человек, который хотя бы несколько лет проработал в Верховной Раде, будет иметь приоритет при распределении комитетов. Депутат-новичок дезориентирован, многое не понимает", — резюмирует Золотарев.

Самое читаемое
    Темы дня