Внеочередные выборы в украинский парламент состоятся 26 октября 2014 года. Ниже приводится справочная информация по истории парламентаризма в Украине.
Непосредственным конституционным предшественником Верховной Рады Украины был Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики. Верховный Совет УССР избирался гражданами республики на основе всеобщего, равного и прямого права. Количество депутатов составляло 650 человек, после 1989 года их численность была сокращена до 450-ти. Срок полномочий был 4 года. От 60% до 70% состава парламента составляли коммунисты. Последние выборы в Верховный Совет УССР в условиях существования Советского Союза прошли в 1990 году.
В 1994 году депутаты Верховной Рады избирались в одномандатных округах. В 1998 и 2002 годах в стране действовала смешанная система парламентских выборов, согласно которой 225 депутатов избирались по округам, а 225 — от партий на пропорциональной основе. В 2006 и в 2007 годах выборы всех 450 депутатов проводились только по партийным спискам. В 2012 году выборы в парламент вновь прошли по смешанной системе.
Иван Плющ, Александр Мороз и Владимир Литвин по два раза становились спикерами парламента. Арсений Яценюк стал самым молодым главой Верховной Рады и первым – добровольно подавшим в отставку.
За 23 года независимости досрочные выборы в Верховную Раду проводились трижды, причем выборы в 1994 году и стали первыми парламентскими выборами в Украине после обретения независимости и одновременно первыми досрочными.
Первый созыв
После принятия Акта провозглашения независимости Украины в августе 1991 года Верховный Совет УССР 12-го созыва был переименован в Верховную Раду Украины первого созыва. ВРУ на начальном этапе имела две большие группы: "Группа 239" во главе с Александром Морозом (239 человек, коммунисты) и Народная Рада под председательством Игоря Юхновского (126 человек). "Красные директора" из бывшей "Группы 239", а также значительная часть демократов поддержали Леонида Кучму как премьер-министра 13 октября 1992 года.
За время работы Рады первого созыва ее успели поруководить три спикера: Владимир Ивашко (1990, ушел в отставку в связи с избранием в Политбюро ЦК КПСС), Леонид Кравчук (1990—1991, покинул пост в связи с избранием президентом Украины), и Иван Плющ (1991—1994).
Первый политический кризис, приведший к перевыборам в Верховную Раду, произошел в 1993-1994 годах. В июне 1993 года на Донбассе началась бессрочная забастовка шахтеров, которая могла повлечь за собой тяжелый экономический кризис. Одним из требований бастующих шахтеров было переизбрание президента и парламента, которые, по их мнению, не могли справиться с текущими политическими и экономическими проблемами молодой страны. Ввиду этого Верховная Рада 17 июня пошла забастовщикам навстречу и выполнила их требование — назначила на 26 сентября 1993 консультативный референдум о доверии президенту и парламенту. Однако после переговоров с президентом Леонидом Кравчуком Верховная Рада за два дня до референдума отменила его и постановила провести 27 марта 1994 года досрочные парламентские и 26 июня того же года досрочные президентские выборы (регулярные выборы должны были бы состояться в марте 1995 и конце 1996 соответственно). Конституция Украины на тот момент принята еще не была, и действовавшие тогда законодательные нормы предусматривали право назначать досрочные выборы именно за парламентом.
Второй созыв
Выборы в Верховную Раду в 1994 году и стали первыми парламентскими выборами в Украине после обретения независимости и одновременно первыми досрочными. Все депутаты избирались по одномандатным округам. Чтобы выборы в каждом отдельном округе были признаны состоявшимися, должна была быть явка не менее 50% плюс один голос. В случае признания выборов недействительными, назначалось переголосование.
Кроме того один из кандидатов должен был набрать свыше 50% голосов, иначе назначалось переголосование, в котором участвовали два кандидата, набравшие большее количество голосов. Если же и во втором туре никто не набирал более половины голосов, то назначался третий тур. Лишь в 49 округах из 450 были выполнены условия минимальной явки и абсолютного большинства голосов в пользу одного из кандидатов. В результате 10 апреля было проведено переголосование в 401-м избирательном округе. Однако и в данном случае выборы состоялись только в 289 округах — в 92-х никто не набрал более 50% голосов, а в 20 округах явка была недостаточной. В двух округах выборы признали недействительными. Третий тур выборов прошел намного позже — 24 июля. Таким образом, Верховная Рада, приступившая к работе 11 мая, заседала в неполном составе. Так как и переголосование в некоторых округах не отвечало всем стандартам, то осенью 1994 на них состоялся четвертый тур. В итоге 168 мандатов получили беспартийные, 85 — коммунисты, 20 — представители Народного Руха Украина, 18 — Селянская партия, 14 — Социалистическая партия.
Возглавил Раду Александр Мороз. Под его председательством украинский парламент обеспечил значительное расширение правовой базы реформ (принято 753 закона), принятие новой Конституции Украины, усиление контролирующих функций высшего законодательного органа (начаты парламентские слушания, дни правительства). Однако оставались серьезные противоречия между ветвями власти, несбалансированность полномочий, политические противостояния, принятие политизированных законов.
12 июля 1996 года, в последний день работы пятой сессии Верховной Рады, которая объявила о принятии Конституции Украины, впервые в истории страны депутаты принесли присягу на верность Украине.
Третий созыв
Вторые парламентские выборы в Украине состоялись 29 марта 1998 года. Половина депутатов Верховной Рады избиралась на пропорциональной основе, половина — в 225-ти одномандатных округах. Проходной барьер для партий и блоков составлял 4%. В мажоритарных округах действовала система относительного большинства. В выборах приняли участие 49 партий и блоков, в парламент прошли восемь политических партий и блоков. Члены нескольких депутатских групп сформировали правоцентристское большинство (лидеры — Леонид Кравчук, Виктор Ющенко). Часть депутатов сформировали движение "Украина без Кучмы".
В январе 2000 года в Раде произошел так называемый "бархатный переворот", в результате которого с должности спикера был смещен Александр Ткаченко, парламент во второй раз возглавил Иван Плющ. После этого произошло перераспределение руководящих должностей комитетов, были приняты изменения в регламент Рады: все голосования стали именными (голосования проводились только по четвергам), был создан Координационный совет большинства, на котором согласовывались позиции фракций перед рассмотрением соответствующих вопросов в сессионном зале (сейчас это согласительный совет).
В 2001-2002 годах Верховная Рада переживает политический кризис, связанный с так называемым "делом Гонгадзе" и "кассетным скандалом": парламент оказался парализованным, большинство прекратило свое существование.
Четвертый созыв
Верховная Рада Украины четвертого созыва была избрана на выборах 31 марта 2002 года по смешанной системе. В выборах приняли участие 62 партии и блока. В Раду прошли представители шести партий и блоков. Работу созыв начал 14 мая 2002 года принятием присяги депутатами.
Впервые за всю историю независимого парламентаризма Владимир Литвин на пост председателя Верховной Рады был избран с минимальным законодательным количеством в 226 голосов.
На время работы этого созыва Рады пришлась так называемая "оранжевая революция", связанная с президентскими выборами. Для преодоления острого политического кризиса, 8 декабря 2004 года Верховная Рада приняла (402 голоса "за") закон "О внесении изменений в Конституцию Украины" и (в пакете к нему) закон "О внесении изменений в закон о выборах президента" (последний позволил провести переголосование второго тура выборов президента). Президент Леонид Кучма подписал эти документы сразу же после голосования — на трибуне Верховной Рады.
Закон об изменениях в Конституцию предусматривал переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления — формирование правительства осуществлял теперь не президент, а "коалиция депутатских фракций", также срок полномочий Верховной Рады был продлен с четырех до пяти лет.
Пятый созыв
Выборы Рады пятого созыва состоялись 26 марта 2006 года и проводились, согласно конституционной реформе, исключительно по партийным спискам. 189 голосов получила Партия регионов, 129 – Блок Юлии Тимошенко, 81 – блок "Наша Украина", 33 – Социалистическая партия, 21 – Компартия.
Несмотря на подписанное коалиционное соглашение между фракциями БЮТ, "Наша Украина" и СПУ, которое предусматривала избрание Юлии Тимошенко премьер-министром и Петра Порошенко председателем Верховной Рады, лидер социалистов Александр Мороз неожиданно выдвинул собственную кандидатуру на должность спикера, что было расценено коалицией как предательство. БЮТ и "Наша Украина" отказались участвовать в голосовании, однако Мороз был избран благодаря поддержке "регионалов" и коммунистов, которые на следующий день вместе с социалистами образовали новую коалицию большинства в парламенте.
В феврале-марте 2007 года — правящая коалиция начала активно расширяться за счет перебежчиков из фракции тогдашнего президента Виктора Ющенко "Наша Украина" и Блока Юлии Тимошенко — регионалы стремились создать правящую коалицию из 300 депутатов, что позволило бы преодолевать вето главы государства. Ющенко, опираясь на положение Конституции о том, что в правящую коалицию могли входить только фракции, а не отдельные депутаты, распустил Верховную Раду и назначил досрочные выборы. Это решение вызвало очередной острый политический кризис, выходом из которого стало проведение досрочных выборов.
Смотрите также онлайн репортаж: Выборы в Раду: ход голосования.
Шестой созыв
Верховная Рада Украины шестого созыва была избрана на внеочередных выборах 30 сентября 2007 года. Выборы также проходили на пропорциональной основе. В выборах приняли участие 45 партий и блоков. В распределении мандатов приняли участие пять партий и блоков. 175 мест в парламенте получили "регионалы", 156 — Блок Юлии Тимошенко, 72 — "Наша Украина — Народная самооборона", 27 — КПУ, 20 — Блок Литвина. Партия регионов, Коммунистическая партия и Блок Литвина сформировали парламентское большинство. Блок Юлии Тимошенко и "Наша Украина — Народная самооборона" ушли в оппозицию.
С 4 декабря 2007 по 12 ноября 2008 года руководство парламентом осуществлялось на паритетных началах. Председателем Верховной Рады был оппозиционер Арсений Яценюк, а его заместителями — представители
большинства. Яценюк стал самым молодым председателем украинского парламента. При этом Яценюк — первый спикер, который по собственному желанию подал в отставку. После его отставки обязанности спикера исполнял первый вице-спикер Александр Лавринович.
Ющенко решил распустить и эту Раду в связи с прекращением действия коалиции, однако 9 декабря было создано новое большинство в составе НУНС, БЮТ и Блока Литвина, а Владимир Литвин стал спикером.
В феврале 2010 года президентом Украины был избран Виктор Янукович. 2 марта 2010 года на заседании Верховной Рады спикер Литвин объявил о прекращении деятельности парламентской коалиции, которая была сформирована в 2008 году. Коалиция КПУ, Партии регионов и Блок Литвина из 235-ти народных депутатов под названием "Стабильность и реформы" была создана 11 марта 2010 года. 30 сентября 2010 года Конституционный суд Украины отменил политическую реформу 2004 года, вернув Основной закон к его изначальному виду. 1 февраля 2011 года парламент принял поправки к Конституции, одной из которых срок полномочий ВР был увеличен до пяти лет.
Седьмой созыв
Верховная Рада Украины седьмого созыва была избрана 28 октября 2012 года по смешанной системе. В ее состав входили представители пяти политических партий, а среди мажоритарщиков были представители еще четырех партий и 44 самовыдвиженца. Рада начала работу 12 декабря 2012 года. На момент избрания у Партии регионов было 187 голосов, у "Батькивщины" — 102, у "УДАРа" — 40, у "Свободы" — 38, у коммунистов – 32.
За достаточно малое время своей работы Верховная Рада Украины седьмого созыва во главе со спикером Владимиром Рыбаком запомнилась своей недееспособностью: многочисленные блокирования работы парламента оппозиционными фракциями, неоднократные, по мнению оппозиции, нарушения регламента со стороны спикера.
В этот созыв во второй раз за историю независимой Украины состоялось выездное заседание Верховной Рады, и впервые в истории такое заседание прошло с участием спикера.
На заседании 16 января 2014 с нарушением регламента был принят ряд законов, которые, в частности, вызвали массовые столкновения митингующих и силовиков в центре Киева, а также в некоторых регионах. 28 января часть этих законов была отменена. После начала массовых протестов и в Киеве и других городах страны Партию регионов начали покидать депутаты и чиновники различного уровня. Из парламентской фракции "регионалов" вышли более 70 депутатов.
22 февраля 2014 во время событий "евромайдана" спикер Рыбак подал в отставку по состоянию здоровья. Новым главой Рады стал Александр Турчинов. В этот же день в Раде было заявлено, что президент Янукович самоустранился от исполнения своих обязанностей, в связи с чем были назначены президентские выборы на 25 мая 2014 года. 22 февраля парламент также принял решение об освобождении из колонии экс-премьера Юлии Тимошенко.
Избранный на досрочных выборах президента Петр Порошенко 25 августа распустил Раду, назначив внеочередные парламентские выборы на 26 октября.
