Евгений Стримов, РИА Новости Украина
Что ожидает Украину 26 октября: старые и новые методы, как подогнать волеизъявление к нужному результату, и кто будет всем этим пользоваться.
Иосифу Сталину приписывается фраза: "Не важно, как проголосовали, важно, как подсчитали". На предстоящих выборах крылатое изречение вполне может превратиться в руководство к действию.
"Наша песня хороша…"
Подкуп избирателей, "качели-карусели", админресурс и кандидаты-клоны: эксперты-политологи и политтехнологи сходятся во мнении, что базовые методики фальсификации выборов, уже "проверенные" в предыдущих кампаниях, вряд ли изменятся. Но, в то же время, появились новые направления: вынужденные переселенцы, бойцы АТО, выездные "камуфляжные" урны, доставляющие бюллетени прямо на линию фронта…
Аналитики напоминают: для осуществления любых фальсификаций на выборах необходим перечень обязательных условий: в первую очередь – деньги и пресловутый админресурс (влияние на местные администрации и правоохранительные органы).
Деньги сами по себе уже вряд ли способны что-то решить: прямой подкуп избирателей – крайне затратное, но не гарантирующее результатов предприятие (столичные мажоритарные округа 2012-го тому – прямое доказательство). Но и без финансов рассчитывать на что-то – бесперспективно.
РИА Новости Украина собрало наиболее популярные, используемые и "ходовые" технологии, используемые из года в год (100%, что мы увидим их 26 октября).
Все они осуществляются непосредственно в день голосования, работают только с настоящими участковыми бюллетенями и делают фальсификаторов, использующих эти технологии, практически неуловимыми: никаких внешних признаков "вбросов", агрессивных атак нет.
1. Карусели (они же – "Хоровод", "Вертолет", "Круиз"). Все они начинаются и заканчиваются подкупом избирателей: обычно под участком дежурит представитель группы фальсификаторов, предлагающий голосующим вынести пустой бюллетень из участка.
Первый вынесенный бюллетень запускает механизм карусели: второму избирателю-взяточнику дают деньги за то, что он вбросит уже заполненный бюллетень в урну (отметку напротив фамилии нужного кандидата ставит организатор фальсификации), а свой пустой отдаст "дежурным".
С недавних пор вынос бюллетеня из участка начали заменять фотографированием отметки напротив фамилии нужного кандидата. Показал фото – получи деньги.
2. Косынка. Более совершенный метод, активно применявшийся в кампании 2012 года.
Обычно на избирательный участок за весь день приходит 50-65% избирателей, значит, на УИКах остается много незаполненных бюллетеней. Из года в год голосуют одни и те же люди, многие семьи просто не ходят на выборы, или не живут месту прописки.
Понять, кто придет на избирательный участок, а кто нет – довольно просто: информацию можно получить через ЖЭКи или председателей домовых комитетов (консьержа подъезда, руководство ОСМД и т.п.).
Когда информация получена, остается дать взятки членам избирательных комиссий, которые должны выдавать бюллетени на «левые» фамилии.
Выглядит это примерно так: собираются 2-3 автобуса со специально обученными людьми, знающими, к какому конкретно члену избирательной комиссии необходимо подойти на каждом УИКе. Подходят к ним, дают свой паспорт с вложенным в него условным знаком.
После этого член избирательной комиссии находит в списке "неприходящих" позицию и выдает бюллетень "левому" человеку по «левой» подписи. Один "голос" оценивается, в зависимости от региона, в 300-500 гривен.
Эксперты предрекают "косынке" большую популярность 26 октября.
3. Кляксы. Порча максимального количества бюллетеней конкурента. Организовывается исключительно через членов УИКов. В техническом плане всё основывается на моменте, когда на рабочие столы высыпается содержимое избирательных урн – бюллетени.
"Заряженный" член комиссии прячет карандаш или иное пишущее средство, и затем спокойно, но уверенно доставляет пометки, делая бюллетени недействительными.
Минус метода – большая опасность быть пойманным.
К фальсификациям – готовы!
В целом, фальсификации на 99% происходят в участковых комиссиях, во время подсчета голосов, заполнения протоколов, рассказал экс-председатель ЦИК Владимир Шаповал.
По его словам, даже на уровне окружной комиссии фальсификации минимизированы и возможны тогда, когда сисадмин отсылает данные в ЦВК.
"Я не хочу принижать должность главы ЦИК, но это руководитель-регистратор. Вы не переоценивайте роль Центризбиркома. Единственная возможность фальсификации – в процессе доступа к серверу ЦИК, но это практически невозможно", – заверил Шаповал.
Касательно предстоящих выборов и уровня их фальсификации, мнения украинских экспертов и политологов расходятся. Так, политтехнолог Сергей Гайдай не прогнозирует больших масштабов.
"Я не думаю, что фальсификации будут масштабными. Чтобы они были масштабными, нужно иметь жесткую вертикаль власти, мощный административный ресурс. А вообще, когда власть слаба, власть демократическая, админресурса, который мог бы это сделать, просто нет", – сказал Гайдай.
В то же время он опасается, что досрочные выборы 26 октября не будут окончательными в ближайшей перспективе.
"Я побаиваюсь другого: что украинским избирателям придется учиться еще больше, и нас ожидает еще много досрочных выборов", – заключил политтехнолог.
Иное мнение выразила член Общественного совета Майдана, руководитель Института практической политики Богдана Бабич.
"Хочу привести пример на одном из округов. Когда мы попросили участковую избирательную комиссию бюллетени просто прошить, потому что бывают подмены списков, нам элементарно отказали. То есть уже готовятся фальсификации и "карусели". На этих выборах мы не избежим фальсификаций", – уверена Бабич.
По ее словам, уже сейчас возникает много вопросов к подготовке парламентских выборов.
"Когда печатают больше бюллетеней, чем нужно – конечно, нужен какой-то лишний процент на всякий случай, но сейчас речь идет о полутора миллионах – возникают вопросы".
Политологи и политики
"Грязными" предстоящие выборы будут и по мнению политолога Виталия Балы.
"К сожалению, ничего не поменялось в сравнении с выборами Верховной Рады в 2012 году, когда при власти была команда Януковича. После 2012 года все те люди, которые обеспечивали процесс фальсификации выборов при помощи админресурса, сегодня остались при власти на местах. Они готовы выполнять поставленные им задания по традиционной подставке голосования, использования админресурса", – сказал он.
По словам политолога, как правило, за фальсификациями будут стоять заместители глав администраций разного уровня, которые всегда адаптируются к любой власти.
"Сегодня массово даются указания для обеспечения определенного результата выборов. Это однозначно нехорошие сигналы для общества. Поэтому на предстоящих выборах фальсификаций не избежать, – сетует Бала. – К сожалению, на этих выборах, возможно, даже на следующих, правила проведения выборов так и не поменяются. Это вызвано тем, что закон о выборах остался прежним".
Более того – о готовящихся фальсификациях говорят даже сами кандидаты в нардепы, причем, баллотирующиеся от фаворита гонки – "Блока Петра Порошенко": Дмитрий Спивак и Александр Черненко. На днях они заявили, что результаты будут непременно сфальсифицированы.
Кандидаты отметили, что избирательная кампания проходит практически без применения админресурса, что отличает ее от прошлых выборов, но говорить о честности не приходится – "на мажоритарных округах идет тотальный подкуп избирателей и членов комиссий".
По их данным, только в Одесской области уже возбуждено 5 дел по фактам подкупа избирателей, но волны компромата и откровенной "чернухи" продолжают литься.
Голоса переселенцев
Новыми реалиями для внеочередных парламентских выборов-2014 стали внутренние вынужденные переселенцы и бойцы АТО: такие же украинцы, по Конституции имеющие право голоса, и желающие его реализовать.
Здесь, отмечают эксперты – также скрыта возможность для фальсификаций.
По данным председателя ЦИК Михаила Охендовского, в Украине 190 тысяч 283 человек воспользовались возможностью "изменить место голосования без изменения избирательного адреса". При этом он напомнил, что на майских президентских выборах таких людей оказалось чуть больше 100 тысяч.
Но голосовать будут далеко не все переселенцы.
Во-первых, сохранялась надежда, что некоторые участки для голосования в зоне АТО все же откроются (точно нельзя будет проголосовать на 15 округах в Донбассе), и люди ждали окончательного решения ЦИК.
Во-вторых, для того чтобы проголосовать, уехавшим нужно было регистрироваться, становиться на учет, чего многие просто боялись: новая возможная волна мобилизации, "социальная стигматизация"…
Привлекательность голосования переселенцев для фальсификаторов выборов кроется, в первую очередь, в открепительных удостоверениях. Благодаря им зарегистрировавшихся избирателей вносят в списки голосующих на определенной территории.
Эксперты-аналитики говорят, что нечестные на руку члены избирательных комиссий готовят дополнительные списки, куда заблаговременно внесены существующие и вымышленные переселенцы.
Война и выборы
А самой проблемной и широко обсуждаемой темой стало голосование военных и добровольцев в зоне АТО: в ходе своего последнего заседания Верховная Рада так и не внесла изменений закон, которые бы позволили бойцам проголосовать 26 октября. По официальной версии, депутатов не устраивает норма относительно погашения бюллетеней: народные избранники заявили, что неголосованием хотели избежать фальсификаций.
Лидер фракции "Батькивщина" Сергей Соболев, в частности, заявил, что "за любой законопроект, который предполагает прекращение погашения бюллетеней его фракция не голосовала и не будет".
"Мы это уже проходили при режиме Януковича – и потому любые возможности фальсификации закона о выборах мы не поддержим", – заверил нардеп.
В то же время, другой депутат от "Батькивщины", Андрей Сенченко, заявил, что главная проблема сегодня – "не в реализации прав наших граждан, которые сегодня защищают Родину, а в попытках за их спиной "бросить фальшивые голоса".
Он напомнил, что президент Петр Порошенко назвал безответственными действия депутатов, которые не проголосовали за изменения в закон о выборах, обеспечивающих волеизъявление военных в зоне АТО.
"Президент не прав. У него было 4 месяца и право законодательной инициативы. В это время шла война. Президент инициировал досрочные выборы. Это была его идея, которую он провел руками фракции "УДАР". Он должен был вовремя подумать о военных".
Также он прокомментировал законопроекты, вносившиеся на рассмотрение ВРУ.
"Есть возможность фальсификации в пределах этих законов. Я не думаю, что наши воины, защищающие сегодня с оружием в руках Родину, согласятся, что за их спиной бросят десятки или сотни тысяч фальшивых голосов. Ибо закон позволяет это сделать", – отметил Сенченко.
А известный правозащитник, глава правления Международной Лиги защиты прав граждан Эдуард Багиров заявил, что невозможность проголосовать бойцам АТО "свидетельствует о фальсификации голосов на выборах между политическими силами", а для страны это может обернуться третьим Майданом.
"Есть прямая норма Конституции, которая требует создать все условия, чтобы граждане проголосовали, а депутаты нарушили нормы закона. Считаю, что это прямое доказательство того, что некоторые лидирующие политические силы, которые с экрана говорят о мире и стабильности, и принимают законопроекты про люстрацию и ужесточение мер наказания за фальсификацию и подкуп на выборах показали, каким образом они обеспечили себе дополнительные голоса, и как планируют выиграть выборы, – рассказал Багиров. – Считаю, что парламент специально откладывал до последнего процесс голосования бойцов зоны АТО, чтобы некоторые политические лидеры остались лидерами и после выборов".
Виновных не накажут
Парламент VII созыва на своем последнем заседании принял изменения к Уголовному кодексу: теперь по закону за подкуп избирателей предусмотрено до 8 лет уголовной ответственности.
Но строгость закона – обычная для украинских реалий практика – смягчается его неисполнением. Тем более, "не пойман – не вор". И если наказывать конечных исполнителей, "стрелочников", а не непосредственных заказчиков-кандидатов, мы вновь, к очередным выборам, будем обсуждать грядущие фальсификации.
