наверх
28.03.202412:22
Курсы валют НБУ
  • USD26.89+ 0.03
  • EUR31.83+ 0.14

Восстановление Донбасса. Одной озабоченности мало

"Режим тишины" на Донбассе. (413)

(обновлено: )179320
Что делать с Донбассом: восстанавливать, оставить все как есть – до лучших времен, или вообще махнуть рукой и забыть?

Дмитрий Жилкин, РИА Новости Украина 

Что делать с Донбассом: восстанавливать, оставить все как есть – до лучших времен, или вообще махнуть рукой и забыть? Украина пока блуждает в этих "трех соснах", но проблемы восточных областей грозят уже в самое ближайшее время больно ударить по всей стране.

На восстановление Донбасса, по разным оценкам, необходимо от двух до десяти миллиардов долларов. Серьезная разница в цифрах говорит о разных подходах: планируется ли возрождать промышленность, или только отремонтировать разрушенную войной инфраструктуру и жилые дома?

Реальная помощь или "для галочки"

Неясный текущий статус Донбасса оставляет без ответов множество вопросов. На территориях, подконтрольных самопровозглашенным республикам, сейчас живут более трех миллионов человек. Что будет с ними? Как они будут жить дальше в условиях непрекращающейся гуманитарной катастрофы? Как им помочь?

Предстоящая зима станет большим испытанием для Донбасса, где разрушена инфраструктура, затоплены шахты и не работают целые отрасли промышленности.

В украинском правительстве – устами премьер-министра Арсения Яценюка и других членов Кабмина – неоднократно выражалась "глубокая обеспокоенность" проблемами востока страны. Пойти, в итоге, решили по классическому для отечественной модели управления пути: создать государственное агентство и государственную же программу по восстановлению Донбасса.

Вообще, опыт государственных программ в Украине показывает, что они служат для "затыкания дыр"– успокоить общество, показать, что государство проблему знает и над ней работает. Но эффективность подобных начинаний зачастую стремится к нулю: из недавних стоит вспомнить майскую заморозку государственных инвестиций в промышленный сектор экономики, поставивший под вопрос жизнедеятельность всей отрасли, провалившиеся "Доступное жилье" и многообещающий проект "70/30".

Той же цели – бурной, но сугубо бесполезной имитации деятельности – служат и создающиеся периодически "временные следственные комиссии" по расследованию резонансных уголовных дел: расстрел Майдана, трагедия в Одессе… Список можно продолжить, но итог все равно один: работа велась, результат неизвестен.

Восстановить нельзя бросить

В Государственном агентстве по восстановлению Донбасса надеются, что "на определенном этапе от вопроса выживания можно будет перейти к развитию". Глава новообразования Андрей Николаенко в нынешнюю среду попытался ответить на вопрос, какая же судьба ждет Луганскую и Донецкую области и их жителей.

Во-первых, Николаенко озвучил неновую мысль, что Донбасс и остальная Украина крепко взаимосвязаны, друг без друга выжить способны, но развиваться – точно не смогут.

Во-вторых, глава Госагентства рассказал, что сейчас основные производственные мощности региона разрушены. Особо тяжело – на территориях, подконтрольных "ЛНР" и "ДНР".

"Падение производства на Донбассе, в среднем, – 10-15%, но в некоторых районах доходит до 50%. Все химические предприятия не работают, падение здесь, по сути, 100%. Простаивают металлургические предприятия, хотя есть попытки их запустить. Разрушена инфраструктура, железная дорога. Есть проблема с доставкой угля не только на местные ТЭЦ, но и в другие регионы", – рассказал Николаенко.

Читайте также: Ненужные украинцы: дети войны, солдаты АТО, беженцы, переселенцы

В агентстве считают, что первоочередная задача – обеспечить Донбасс теплом и электроэнергией.

"Холода уже наступили, уже через неделю они будут колоссальными. Поэтому главная задача – обеспечить тепло. Учитывая это, мы плотно сотрудничаем с ДТЭК, другими компаниями, чтобы дать возможность людям просто выжить здесь", — сказал руководитель ведомства.

Но думают в агентстве и о будущем: в долгосрочной перспективе есть надежды перейти от восстановления региона к его модернизации. "При восстановлении инфраструктуры и предприятий должны быть обеспечены европейские стандарты. Несмотря на весь пессимизм, уже находятся инвестиционные компании, которые пытаются даже договариваться с боевиками о вывозе продукции", – сообщил Николаенко.

Экономические потери

Немного цифр: замминистра экономического развития и торговли Украины Роман Качур еще в начале недели заявлял, что Донбасс потерял до 80% своего экономического потенциала: на территории Луганской области остановлена работа 19-ти из 23-х расположенных там системообразующих предприятий, в соседней Донецкой области – около половины. Напомним, ранее Всемирный банк оценил вклад Донбасса в украинский валовой внутренний продукт на уровне 16% от всего ВВП страны.

Ощутимая потеря

Для крупных предприятий Донбасса потеря рабочих мест составила от 50%, для средних и малых предприятий показатель еще больше – от 80 до 90%. В сравнении с итогами августа прошлого года объем промышленного производства на территории Донецкой области снизился на 46%. Около 75% предприятий области либо уничтожены полностью, либо получили разрушения.

По данным СНБО, самопровозглашенные республики контролируют 50 из 93 государственных шахт на территории Донецкой и Луганской областей.

В документах правительства, рассказал Качур, зафиксировано, что потери промышленности из-за вооруженного конфликта на Донбассе превышают 26 миллиардов гривен.

Налоги с территорий, естественно, тоже не собираются – но масштабы этой проблемы будут видны к концу года.

Киев без света – "виноват" Донбасс

Без донбасского топлива Украине не удастся избежать веерных отключений электроэнергии зимой. Дмитрий Сахарук, руководитель Антикризисного штаба ДТЭК, рассказал, что виной этому – критическая ситуация с поставками энергоносителей и, в первую очередь, дефицитом угля.

"Сейчас на Трипольской ТЭС антрацита осталось на три дня. Если антрацит туда не будет доставлен, то веерные отключения, которые уже ощутила Киевская область на прошлой неделе, будут неизбежны", – сказал он.
Украина во многом зависит от Донбасса, уверен Сахарук. "Поэтому все должны понять: если не будет работать Донбасс, плохо будет всей Украине. Почему? У нас семь антрацитовых станций. И четыре из них находятся на территории, подконтрольной "ДНР" и "ЛНР". Сам антрацит можно добыть на территории "ДНР" и "ЛНР". Других источников антрацита в таком количестве нет", — пояснил он.

Вообще же, по словам Сахарука, плотно занимающегося проблемами Донбасса, ситуация там крайне тяжелая: "Ценой невероятных усилий удается удерживать ситуацию и работу предприятий в регионе. Если они не будут работать, порядка 8 миллионов человек останутся без копейки. Миграция в Россию и Украину наблюдается, но большинство просто не могут уехать: вынуждены жить, работать, вести детей в школы… Эти люди такие же украинцы, как и мы. Если не будут работать предприятия, не будет света и тепла, будут голодные смерти. И такие первые сообщения уже есть".

Вывезти же уголь из Донбасса сейчас практически невозможно – разрушена железная дорога, а там, где удается прорваться, составы ожидают вооруженные люди.

Кроме железнодорожных коммуникаций, в восточных областях разрушены около 50% высоковольтных линий электропередач, а ремонтировать их невозможно – по ремонтникам ведут прицельный огонь как ополченцы, так и украинские силовики. Во многом по этой причине по состоянию на 8 октября в одной лишь Донецкой области из-за боевых действий остаются обесточенными 50 населенных пунктов.

Сбросить балласт?

Но существуют и другие мненияо том, что делать с Донбассом. Так, старший экономист инвесткомпании Dragon Capital Елена Белан озвучила мысль, что "отпустить" восточные территории страны – перспективный и позитивный шаг.

По ее словам, Донбасс – дотационный регион, и сбросив этот балласт, украинская экономика сможет вздохнуть легче.

Белан отметила, что останутся две проблемы: где брать уголь (ее рецепт – покупать, пусть и по более высоким ценам, в Европе) и куда девать металлическую руду, основными потребителями которой были крупные предприятия Востока (решение максимально простое: найти других потребителей).

Но как быть с 16% ВВП всей страны, генерируемыми в Донбассе, чем их заменять, и что случится с 3,1 миллиона украинцев, продолжающими жить на территориях гуманитарной катастрофы, – Елена Белан умолчала. Видимо, рецептов еще нет.

Но найти их все еще пытаются в уже упомянутом Госагентстве по восстановлению Донбасса. Здесь говорят, что госпрограмма будет предусматривать объединение возможностей украинского бюджета и внешней помощи. В частности, в середине декабря Украина планирует провести конференцию доноров для сбора средств.

По словам Николаенко, международные финансовые учреждения готовы предоставить Украине кредитные средства на льготных условиях: речь идет о привлечении кредитов от Европейского инвестиционного банка.

"Это может быть как работа с ценными бумагами, так и работа с кредитами. Условия, которые нам предлагает тот же Европейский инвестиционный банк, на порядок лучше, чем те, которые нам предлагали еще полгода назад", – сказал он. Уточнив, что это могут быть долгосрочные кредиты – до 30 лет – под 2% годовых.

Три года ждут

А пока в Украине думают, что делать с Донбассом и его жителями, остальной мир действует. Готовится к отправке четвертый гуманитарный конвой из России, более 200 грузовиков с модульными домами для вынужденных переселенцев с востока Украины и промышленно-строительным снаряжением едут из Германии: фуры везут дизельные генераторы, медицинское оборудование, теплую одежду, строительные инструменты и модули для построения домов. Общая стоимость груза – около 25 миллионов евро.

Украинскому правительству есть, у кого поучиться.

Самое читаемое
    Темы дня