Марат Пригожин, РИА Новости Украина
Экономические потери страны от переноса начала действия соглашения об ассоциации с Евросоюзом мало кто из украинцев ощутит на практике. На фоне сокращения экономики, снижения доходов граждан, безработицы и прочих моментов, сопутствующих кризису, отсрочка ассоциации сначала затеряется, а потом о ней и вовсе могут забыть.
Министр иностранных дел Павел Климкин сообщил, что Украина продолжит реформы, несмотря на отсрочку имплементации соглашения об ассоциации с ЕС. А само решение по отсрочке было принято на трехсторонних консультациях РФ, Украины и ЕС. Стороны договорились на год отсрочить имплементацию соглашения об ассоциации в части функционирования зоны свободной торговли до 31 декабря 2015 года.
Верховная Рада 16 сентября ратифицировала соглашение, которое может заработать через полтора года. Соглашение об ассоциации предусматривало и создание зоны свободной торговли (ЗСТ). Будут ли последствия для украинской экономики от переноса этих сроков?
Без хамона и компьютеров
В России самой уязвимой категорией населения, которая теоретически пострадала от запрета на ввоз европейских товаров, оказалась "партия любителей хамона и пармезана". Их украинские единомышленники также могут пострадать от дорговизны продуктов европейского производства. Правда, винить тут можно как неработающую ЗСТ, так и девальвацию гривны, которая ведет к удорожанию импорта.
Со своей стороны, ЕС в одностороннем порядке продлил действие таможенных преференций для украинских товаров вплоть до срока, с которого начнет действовать соглашение об ассоциации. То есть, украинские товары и дальше будут попадать на рынки стран участников по льготному беспошлинному режиму, в объемах квот, установленных для них Евросоюзом.
Экс-министр финансов Владимир Лановой считает, что главным отрицательным последствием отложенного соглашения будет высокая цена товаров европейского производства на украинском рынке. По его словам, европейская продукция – это "не картошка или носки, а высокотехнологичные товары – компьютеры, телекоммуникационная техника". "У нас может упасть покупки товаров из Европы, а российских товаров будет больше. Получается, мы сделали преференцию России?", — сетует экономист.
Он уверен, что отсрочка начала действия соглашения выгодна России. И даже намекнул на метод убеждения, примененный к европейским коллегам. Если украинское правительство и экспертное сообщество нисколько не пугает перспектива потери российского рынка, то европейцы, почему-то более трепетно относятся к торговым и производственным партнерам. Лановой отметил, что в РФ на завершающей стадии находится строительство нескольких автомобильных заводов по выпуску таких марок как "Тойота", "Пежо", "Фольксваген" с объемом выпуска до 700-800 автомобилей в год. Начало их работы будет означать, что Россия становится производителем несырьевой продукции.
Если в Украину начнут поступать эти марки автомобилей, они создадут мощный рынок для российского производства, считает Лановой. При этом экономист, почему-то, не берет в расчет потребности российских автомобилистов, которые по количеству, возможно, в разы больше украинских.
В свою очередь заместитель директора Национального института стратегических исследований Ярослав Жалило считает, что в краткосрочной перспективе для Украины нет серьезных рисков от отсрочки начала действия зоны свободной торговли с Евросоюзом.
"Если открывать рынки, то по чувствительным товарам предусмотрены переходные периоды. Но сейчас изменилась экономическая структура, разрушена экономика Донбасса, потерян Крым – возможно, не осталось товаров нашего производства, которые необходимо защищать. Например, тот же бурый уголь, который добывается в Польше", — сказал эксперт.
С другой стороны, отметил Жалило, Россия заявила о том, что не будет вводить экономические пошлины на украинские товары. Однако сначала российский премьер Дмитрий Медведев, а потом и глава минэкономразвития Алексей Улюкаев заявили, что пошлины все-таки введут. "У них в руках инструмент, которым они будут вертеть как цыган солнцем", — сказал Жалило.
По словам экономиста Виктора Суслова, украинская экономика выиграет в условиях отложенного начала создания ЗСТ с Евросоюзом.
"Если говорить только с экономической точки зрения, то последствия только позитивные. Евросоюз продлевает режим преференций, то есть режим зоны свободной торговли для экспорта украинских товаров действует. С другой стороны, Украина не отменяет режим обложения пошлинами импорта из европейских стран", — отметил эксперт.
Первое последствие от этого, по словам Суслова, — дополнительные поступления в украинский бюджет от налогообложения европейских товаров в пределах полумиллиарда евро. Кроме того, Украина получает отсрочку в переходе на технические стандарты и регламенты Евросоюза. Это требует больших затрат, а предприятия к ним не готовы.
"Плюс, Россия также пообещала на этот год не вводить никаких дополнительных ограничений, связанных с функционированием зоны свободной торговли СНГ. То есть, сохраняется безналоговый, беспошлинный режим экспорта украинских товаров на территорию России", — подчеркнул Суслов.
Выборы и имплементация
Тем не менее, легкие пути – не для украинских политиков. Премьер Арсений Яценюк уже взял на себя "сверхплановые" повышенные обязательства и пообещал начинать имплементировать соглашение сразу после ратификации в Верховной Раде.
В ответ министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев предупредил, что Россия утвердит список ограничений режима беспошлинной торговли с Украиной. Они могут и не вступить в действие, если украинское правительство согласится с установленной датой действия соглашения – через полтора года.
По мнению Ярослава Жалило, Россия намерена в течение следующего года "убедить" Украину вернуться к Таможенному союзу и перестать думать об ассоциации с Европой. "Для этого будут использоваться сугубо экономические моменты, и резкое расширение невоенного воздействия, возможны газовая, финансовая, валютные войны", — считает экономист.
"Мы вынужденно пошли на отсрочку. Мы остались одни. Главный ужас нашего положения – это все в наших руках. Или мы реализуем европейский выбор, или в итоге придется забыть о независимости", — подчеркнул он.
В то же время, Виктор Суслов считает, что в сложившейся ситуации для Украины кругом большие плюсы. "Политики критикуют достигнутые соглашения, им хочется получить ограничения на ввоз украинских товаров на российский рынок, им хочется недополучить в бюджет полмиллиарда евро. Почему-то они считают, что России от этого будет хуже, чем Украине. Это очень странно для профессионала, непонятное совершенно мышление, оно свидетельствует об определенном уровне украинских политиков", — добавил экономист.
Вероятно, в реальности все пойдет по "среднему" пути – независимость Украины сохранится, но связи с РФ, вероятно, будут постепенно восстанавливаться. Ведь экономика – это базис, а политика даже вокруг экономики – всего лишь надстройка.