Андрей Лубенский, РИА Новости Украина
Восток Украины — в огне войны, но государство не признает происходящее войной и говорит лишь о полицейской спецоперации. В зоне АТО не действуют даже базовые законы, зачастую функции правоохранительных органов берут на себя неизвестные люди с оружием.
Сколько заложников?
За время проведения АТО похищены и пропали без вести множество людей. Точной цифры нет. По данным Минобороны Украины и правозащитных организаций, в настоящее время насчитывается более тысячи заложников (понятно, что таковыми в МО считают только тех, кто попал в руки ополченцев). Об этом сообщил во вторник на заседании "круглого стола" правозащитных организаций представитель военного ведомства Василий Будык, который и сам 88 дней провел в плену.
По его словам, при Минобороны создана группа по освобождению пленных, однако дело сильно осложняется тем, что "Украина не имеет опыта освобождения, не имеет опыта переговоров".
Будык отметил, что есть две группы людей, которых нужно освобождать – это группа военнопленных и группа (гораздо большая по численности) гражданских лиц. Сколько военных в плену, в Минобороны знают, а с гражданскими сложнее – к ним "практически нет доступа".
"По нашим данным, сегодня более тысячи человек задержаны, находятся в ужасных условиях", — сказал он, призвав прессу не забывать об этой проблеме. Он добавил, что цифра условна, скорее всего, "это лишь небольшая часть".
Даже если человек выходит из плена, это еще не означает решения всех проблем, отметил эксперт Луганской правозащитной группы Александр Клименко. По его словам, люди часто оказываются без документов, без работы, без жилья — и рассчитывать можно только на помощь волонтеров, государство "спит".
Война или не война?
Что происходит на востоке Украины? Ежедневно мы читаем сводки об артобстрелах, бомбежках – это военные сводки. Но… юридически войны там нет, проводится полицейская операция, подчеркнул исполнительный директор Украинского Хельсинкского союза Аркадий Бущенко.
По его словам, в таком случае, то государство Украина несет полную ответственность за все происходящее в зоне АТО. "У нас нет военнопленных, нет комбатантов, у нас есть государство, и есть правоохранительные органы", — заявил правозащитник.
Он подчеркнул, что не только представители "ДНР" и "ЛНР" совершают незаконные действия, нарушают закон и вооруженные силы Украины. И есть не только проблема задержанных "сепаратистами", немало людей задержаны и удерживаются силовиками, которые далеко не всегда имеют для этого законные основания.
Юридически идет антитеррористическая операция, а фактически — это большая война, согласился недавно вернувшийся с востока страны журналист Артем Шевченко, добавив, что в Киеве понимают: признание войны войной привело бы к тому, что вступили бы в действие "хоть какие-то конвенции".
Пока, по его словам, ситуация такова: "на фронте вообще не работает никакая юрисдикция", а на освобожденной территории работают специальные группы СБУ по "фильтрации", которые ищут "террористическое подполье".
Все меньше прав
Война, которую государство "не замечает", тем не менее, используется как повод для наступления на гражданские права. Так, очень опасны принятые недавно чрезвычайные законы (предусматривающие, в частности, 30-дневный срок превентивного задержания). По словам Бущенко, это "явно нарушает международные обязательства Украины".
Правозащитник отметил, что вполне может случиться так, что сегодня права сокращают на территории АТО, а завтра – сократят по всей стране.
Особенно остро правовой кризис проявляется в работе правоохранительных органов. Следователи в зоне АТО ничего не расследуют, их работу фактически выполняют батальоны МВД, "то есть это солдаты, которые ходят и задерживают людей", сказал Артем Шевченко. Задержанных затем отправляют в Харьков, где "хоть как-то работает юридическая машина".
Мэр города Курахово Сергей Сажко (он участвовал в работе "круглого стола" в режиме прямого включения по скайпу) заявил, что совершенно непонятно, почему задержаниями на востоке страны занимаются всякие добровольческие батальоны, когда "есть МВД и СБУ".
По его словам, сейчас какие-то вооруженные люди, которые не представляются, могут забрать человека "просто у подъезда" и увезти в неизвестном направлении. При этом к задержанным (а скорее — к похищенным) применяют меры воздействия, в результате которых можно "дать любые показания". Понятно, что с законностью это не имеет ничего общего. "Так правовое государство не строят", — подчеркнул мэр.
Что делать
По итогам "круглого стола" правозащитные организации приняли рекомендации органам власти. В частности, правозащитники советуют организовать в зоне АТО передвижные временные бригады Минздрава, миграционной и регистрационной служб и других ведомств для оказания гражданам необходимой помощи на месте (будь то медицинская помощь или помощь в восстановлении документов).
МВД и Генпрокуратуре в связи с принятием законов о превентивном задержании до 30 суток и возможности замены решений следственного судьи решением прокурора в зоне АТО рекомендовано предусмотреть и сделать доступными для общественного контроля меры, которые должны сделать невозможными случаи неправомерных действий должностных лиц и органов прокуратуры.
Даны и другие рекомендации, но многие понимают, что власти к ним вряд ли прислушаются. Общественный активист из Донецка Андрей Шульга заявил, что корень всех проблем состоит в том, что "государство не в состоянии выполнять свои функции" – вот об этом и нужно говорить.
Разрушить "стереотипы ненависти"
Андрей Шульга призвал присутствующих добиваться, чтобы была ликвидирована сама основа войны – ненависть. Для этого, по его словам, необходима правдивая и объективная подача информации (это касается как СМИ, так и общественных организаций).
"Вопиющим фактом" назвал общественник применение силовиками фосфорных бомб, последствия чего он лично наблюдал в пригороде Донецка. Он отметил, что на пути к правовому государству "нужно научиться спрашивать за преступные деяния и нужно научиться не лгать".
"Как? Как у него стыковалась психика? На самом деле все просто — ему вкладывали в голову, что перед ним недочеловеки. Давайте откажемся от стереотипов – "бандеровцы", с одной стороны, и "ватники", с другой", — призвал активист, добавив, что путь к победе над опасными "стереотипами ненависти" лежит через каждодневную кропотливую работу.
