Елена Дудко, РИА Новости Украина
Законопроект "Об очищении власти" был принят Верховной Радой в первом чтении 14 августа. Однако, как оказалось, депутаты до сих пор выработали четкого механизма для люстрации. По их признанию, из-за этого закон не имеет шансов быть принятым до проведения парламентских перевыборов в октябре.
Первое открытое заседание рабочей группы по доработке ко второму чтению люстрационного законопроекта во вторник закончилось ничем. Пришедшие на заседание депутаты — как из фракций бывшей коалиции, так и из оппозиции — призывали существенно дорабатывать законопроект, чтобы в Украине не началась волна немотивированных преследований.
Люстрационный тупик
По словам депутата от фракции Партии регионов Анны Герман, оппозиция не поддерживают идею тотальной люстрации в том виде, в котором это обсуждают сейчас в парламенте. "Что вы будете делать с президентом Петром Порошенко, который был министром при Януковиче, с президентом Кравчуком, если он решит баллотироваться в Верховную Раду? Суд и только суд имеет право сказать о том, виновен человек или нет", — сказала Герман. Она предложила призвать на помощь европейских экспертов для подготовки данного законопроекта.
С Герман согласен представитель провластной фракции "УДАР" Виктор Чумак. "На мой взгляд — очень невысокий процент принятия этого закона. Особенно, если мы пойдем за популистскими лозунгами и будем воплощать, засовывать в этот закон всех, кого только можно, не определив абсолютно нормальные рабочие критерии, не обозначив конечные сроки. Тогда, я думаю, мы вообще ничего не примем… Принимать надо рабочий закон, который будет выполняться", — сказал Чумак.
Когда парламентарии стали обсуждать круг лиц, которые должны подвергнуться люстрации, а также формирование комиссии, которая будет люстрировать, дискуссия зашла в тупик. Оказалось, что именно по этим пунктам договориться как раз и не могут.
Поэтому обсуждение документа решили перенести на 26 августа. "На сегодня мы имеем проект закона, который предусматривает, что все кандидаты в депутаты должны пройти проверку. Но эту позицию не разделило в первом чтении большое количество депутатов и депутатских групп. Их позицию мы до сих пор окончательно не смогли выяснить. Соавторы законопроекта очень хотят их позицию окончательно узнать хотя бы во вторник, а до конца следующей недели все согласовать. Это нужно для того, чтобы на следующей пленарной неделе уже выйти с четким законом. Если там будет предусмотрено, что кандидаты в депутаты будут проверяться, то согласуем для этого механизм", — рассказал соавтор законопроекта, руководитель рабочей группы депутат Юрий Деревянко.
"Сегодня у нас нет никакого движения вперед, потому что на сегодня мы имеем только предложения от депутатов встречаться с общественностью. Но позицию общественности мы знаем – она была высказана на Майдане. Ее позиция – принять законопроект за основу и в целом в том виде, в котором он сейчас есть", — добавил Деревянко.
Именно в этом состоит позиция партии "Свобода", лидер которой Олег Тягнибок является одним из соавторов законопроекта.
По словам Деревянко, позиция общественности по поводу люстрации не совпадает с позицией депутатских групп и фракций. "Только поэтому мы не приняли этот закон в целом. На заседании рабочей группы по доработке данного законопроекта надо говорить не риторику, а давать конкретные предложения: как этот закон сделать таким, чтобы его приняли во втором чтении. В 11 утра во вторник 26 августа, мы проведем в зале заседаний Верховной Рады Украины широкое обсуждение законопроекта и будем двигаться по согласованию каждой позиции. Ведь пока такой работы нет ни от одной группы и фракции. Так что надеемся от них получить все правки и замечания до вторника", — отметил он.
Люстрацию хотят затянуть
В комментарии РИА Новости Украина Юрий Деревянко признался: у многих депутатов есть желание затянуть процесс принятия законопроекта.
"Сегодня на заседании рабочей группы были представители всех групп и фракций, и мы видели желание некоторых наших коллег этот вопрос затянуть. Это нас немного настораживает. Ведь, несмотря на то, что сегодня все задекларировали готовность подготовить такой законопроект, не было желания постатейно обсудить его. Основное предложение, которое прозвучало — это провести шире заседание с привлечением общественности", — сказал он. Деревянко считает, что депутаты нынешнего созыва намеренно затягивают доработку документа. Таким образом, законопроект в итоге может быть принят не раньше, чем будут проведены парламентские перевыборы.
"Когда законопроект не хотят принимать, то начинают организовывать конференции, обсуждения, на которые приглашают экспертов. Делается это с целью заговорить этот вопрос и не дать возможности принять законопроект", — отметил он.
Народный депутат от "УДАРа" Виктор Чумак считает, что даже если законопроект удастся принять в сентябре, люстрацию не успеют провести до парламентских выборов. "Люстрацию нельзя провести за неделю — на предусмотренную предложенным законом люстрацию, возможно, уйдет от одного года до двух лет. Ведь люстрация – это не бесконечный процесс, а одноразовый. Закон не может иметь бесконечное действие и пролонгироваться на 5-10 лет. Мы должны просто провести люстрацию тех чиновников, которые занимали определенные должности в определенное время и имеют право, в соответствии с выписанными в законе критериями, занимать должности. На этом мы и должны остановиться в люстрации чиновников. Чтобы далее действовал конкурсный прием на государственную службу, механизм проверки служащих и должностных лиц", — рассказал депутат.
Он напомнил, что после окончания волны разовых поверок госслужащих специально созданной комиссией должны действовать проверки при приеме на службу в соответствии с законом о противодействии коррупции. По словам Чумака, в законе нужно выписать критерии формирования и работы комиссии, которая будет работать над вопросами люстрации в Национальном агентстве по вопросам государственной службы.
"Партия "Свобода" предлагает назначать представителей туда Верховной Радой Украины. Мы обсуждаем это предложение", — уточнил Чумак.
Враги Майдана вновь окажутся в Раде
Учитывая, что механизм люстрации не прописан, а принятие самого закона и вовсе затягивается, депутаты, которых клеймил позором Майдан, смогут снова баллотироваться в Раду. Многие из них планируют идти по мажоритарным округам.
Представитель фракции "УДАР" Наталья Агафонова уверена, что у одиозных депутатов этой осенью опять будет шанс избираться: "Они, конечно, могут идти и от партии. Вопрос в том, что в соответствии с предлагаемым законом о люстрации возникает вопрос: можно ли люстрировать народных депутатов? Ведь кандидаты на избирательные должности проходят люстрацию во время выборов — то есть, они могут пойти на выборы и не быть избранными. Мы же в законе сейчас говорим о люстрации только в сфере занятия назначаемых должностей. О выборах мы вообще не упоминаем в люстрационном законе. Хотя этот вопрос обсуждается между фракциями в парламенте".
"Мы говорим о люстрационных процессах коррупционной составляющей, которая была с 1991 года – времени обретения Украиной независимости. Мы хотим прописать для люстрации список определенных политических должностей. Речь идет в первую очередь о представителях Кабмина, которые принимали решения, приведшие Украину к тому, что происходит сейчас. Мы хотим прописать автоматическую люстрацию тех, кто принимал решения на занимаемых должностях, которые стимулировали сегодняшнюю ситуацию в Украине. Например, одна из таких должностей — должность министра Кабинета министров Украины, которую с 1991 года занимали должности по 2014 день. Если мы говорим о полном очищении власти, то оно должно проведено к людям еще с тех времен", — резюмировала Агафонова.
