Владимир Матвеев
Конгресс США готовит принятие законопроекта, предусматривающего возможность расширения военно-технической помощи Украине в связи с ситуацией на востоке 46-миллионной страны.
Из-за нежелания ряда европейских союзников по НАТО вступать в открытый конфликт с РФ, США намереваются предложить Украине, Молдове, Грузии, Азербайджану, Македонии, Боснии и Герцеговины, Черногории, Сербии, Косово другой формат обеспечения безопасности — партнерства высшего уровня.
Целью рассматриваемого Конгрессом США законопроекта о присвоении Грузии, Украине и Молдове статуса союзника является более активное сотрудничество в сфере обороны, заявил журналистам заместитель министра обороны Грузии Михаил Дарчиашвили в четверг, 17 июля.
По его словам, на данном этапе у этого документа 25 сторонников. "Согласно процедурам Сената, должны быть пройдены определенные этапы, после чего он будет утвержден", — сказал Дарчиашвили.
Сообщения о санкциях против России и повышении статуса Украины появились на фоне заявлений Пентагона о том, что Россия усилила группирование своих войск возле границы Украины до 10 тысяч военнослужащих.
Конгрессмены, среди прочего, обсуждают предоставление статуса союзника, без членства в НАТО, на период, в течение которого каждая из этих стран будет соответствовать заданным критериям, с целью передачи или потенциальной передачи систем обороны или услуг обороны.
Законопроект делегирует президенту США право на предоставление Украине по запросу украинского правительства с учетом потребностей ВСУ оборонительных средств, услуг и обучения. Поставки противотанкового, зенитного, стрелкового вооружения и боеприпасов; бронированных транспортных средств; высоких колесных транспортных средств многоцелевого назначения; надувных лодок; бронежилетов.
Кроме собственно военной составляющей законопроект содержит шаги по обеспечению энергетической безопасности новых союзников в газовом и нефтяном секторе.
Он предусматривает внесение изменений в Закон о природном газе с целью применения экстренной процедуры утверждения экспорта природного газа членам ВТО и призывает Агентство США по международному развитию (USAID), Агентство по торговле и развитию, Корпорация частных международных инвестиций (OPIC) и группу Всемирного банка поддержать предоставление помощи Украине, Грузии и Молдове с целью эксплуатации запасов природного газа, нефти и развития альтернативных источников энергии.
Напомним, что с момента подписания Украиной и НАТО Хартии об их особом партнерстве, США официально объявили Черноморско-Каспийский регион зоной своих особых энергетических интересов, как альтернативный источник нефте и газопродуктов региону Персидского залива. Особую актуальность приобрел вопрос обеспечения безопасности трубопроводов по поставкам каспийских нефти и газа на европейские и мировые рынки.
Показательно, что 4 июля украинский парламент принял в первом чтении законопроект, который позволяет правительству создать оператора ГТС страны, в котором до 49% смогут получить инвесторы из США и ЕС. Парламент также принял в первом чтении законопроект об особом периоде в энергетике.
При этом украино-европейско-американский проект прямо противопоставляется российско-европейскому "Южному потоку", который должен быть проложен в обход Украины. Премьер-министр Украины Арсений Яценюк преподнес проекты как взаимоисключающие.
В случае если предлагаемый Конгрессом США документ будет принят, США получат возможность поставлять Украине современное вооружение, включая смертоносное, поставки которого ранее были ограничены.
По мнению экспертов, Украина сможет участвовать в совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектах с министерством обороны США и приобретать современные системы вооружений, не подвергаясь многим из ограничений, налагаемых законом о контроле над экспортом оружия.
Подобный статус также позволит украинским компаниям участвовать в ряде военных тендеров США. Он предоставит широкие возможности для оказания военно-технической помощи, обмене разведданными и т. п.
Запрос Украины по поводу военно-технической помощи к США и другим странам НАТО в целом сформирован. Пакет включает системы разведки, высокотехнологические системы, которые повышают боеспособность вертолетов, танков, боевых бронированных машин; современные системы связи и управления; высокоточное оружие, которое особо эффективно при ведении боевых действий в городских условиях и т.п.
В настоящее время статус "основного союзника США вне НАТО" имеют 15 стран, в том числе Австралия, Египет, Израиль, Кувейт, Новая Зеландия, Пакистан, Южная Корея, Япония.
Инициатива "особого статуса" Украины в НАТО прорабатывалась на высшем уровне. Так, Петр Порошенко, будучи еще кандидатом в президенты Украины, заявил, что "в настоящий момент разработано и предложено на обсуждение странам-гарантам новое соглашение, которое решает вопрос безопасности воздушного пространства и морской территории государства без членства в НАТО".
В речи в Вашингтоне генеральный секретарь Альянса Андерс Фог Расмуссен 7 июля призвал США и Европу "возродить их активное ответственное отношение к трансатлантической безопасности" и заявил, что в НАТО приняли решение расширить сотрудничество с восточными партнерами.
По его словам, Украина и НАТО "утвердили программу всеобъемлющего сотрудничества".
Ранее, в связи с ситуацией вокруг Украины НАТО приняла ряд мер, которые альянс объясняет необходимостью обеспечения безопасности союзников. Были усилены миссии воздушного патрулирования стран Прибалтики, самолеты с радиолокационным оборудованием совершают регулярные полеты над территорией Польши и Румынии. Введены дополнительные военные корабли в Балтийское, Средиземное и Черное моря.
Члены НАТО приняли решение создать трастовые фонды для укрепления оборонного потенциала Украины.
Помимо этого, Альянс заявил об увеличении постоянного присутствия персонала, о расширении программ учений, укреплении системы раннего оповещения и усилении возможностей сил реагирования.
НАТО, похоже, смещает фокус активности с Афганистана в Украину. Украина, Польша и Литва также договорились создать общую военную бригаду "УкрПолЛитБриг" в ближайшее время.
Президент Чехии Милош Земан заявил, что западные страны должны будут предпринять серьезные действия, вплоть до отправки войск НАТО, в том случае, если Россия "попытается захватить новые территории" Украины.
Президент Украины Петр Порошенко заявил 17 июля, что по его поручению Генеральный штаб планирует передислокацию войск АТО.
"Мы меняем тактику, которая позволит нам качественно действовать в условиях непосредственного привлечения вооруженных сил иностранных государств", — сказал Порошенко.
