Елена Дудко, РИА Новости Украина
Президент Украины Петр Порошенко продолжает укомплектовывать свою команду новыми кадрами.
Назначения касаются, в первую очередь, его администрации. Так, глава государства утвердил новую структуру своей администрации и предельную численность ее сотрудников — в количестве до 416 штатных единиц.
Корреспондент РИА Новости Украина с помощью экспертов анализировала последние назначения Порошенко.
АП президента: жить по-новому?
Политолог Андрей Золотарев сравнивает указ о структуре АП с инициативами Виктора Ющенко. "Нечто похожее уже было в 2005 году, когда было уволено около 15 тысяч госслужащих. Но это был негативный опыт, когда наряду с теми людьми, которых стоило уволить, из Госслужбы ушло очень много профессионалов. Что касается сегодняшней ситуации, то мы пока можем судить только о ключевых назначениях, но вот начнет ли работать администрация по-новому? Пока что новоназначенный замглавы администрации Дмитрий Шимкив был в шоке от методов работы, сказав, что это – XIX век. С ним можно согласиться, потому что администрация президента – это весьма консервативное учреждение. Но настораживает, что ключевые критерии назначения на должности у Петра Порошенко – это опыт ведения совместной с ним бизнес-деятельности и личное доверие. Можно судить даже по ключевым назначениям – Бориса Ложкина и Валерии Гонтаревой, Юрия Косюка", — рассказывает он.
По словам Золотарева, главная цель, которую Петр Порошенко сейчас поставил перед главой своей администрации, — создавать для президента комфортную среду в информационном плане, поскольку Ложкин – талантливый медиаменеджер.
"Петр Порошенко помнит опыт 2005 года, когда Юлия Тимошенко одной своей пресс-конференцией отодвинула Петра Порошенко фактически в политическое небытие на девять лет. Но Порошенко надо думать не только об имидже. Борис Ложкин должен стать связующим звеном администрации президента с Верховной Радой, формируя для Петра Порошенко выгодную политическую среду. Можно Петру Порошенко и его администрации припомнить прошлое и по части региональной кадровой политики. Пока мы в той же Харьковской области наблюдаем римейк старых кадров и того, как люди из окружения Виктора Януковича активно лоббируют назначения близких ему людей", — отмечает эксперт.
По его словам, во многом кадровая политика президента явно не учитывает профессионализм назначенцев.
"Профессионализм здесь стоит на втором, если ни на третьем плане. Например, назначения его людей в Нацсовет по телевидению и радиовещанию – это продолжение ситуации, когда "ставим наших, которых знаем". Профессионализм и отделение бизнеса от политики, а также другие ценности Майдана, которые Порошенко декларировались со сцены, уходят на второй, третий план. Это заставляет сейчас с удвоенным вниманием следить за кадровой политикой президента. Ведь пока что доминанта личной преданности и доверия при назначении сотрудников, в том числе миллиардеров на руководящие должности, не вписывается в каноны "жизни по-новому". И, очевидно, что это уже у Порошенко сформировалась такая политика, ведь идет целая серия таких назначений в ведомства. Тенденции назначений непосредственно в администрацию президента тоже именно таковы", — уточняет Золотарев.
Совет экспертов вместо чиновников
Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский в целом одобряет сокращения в администрации президента, однако его также беспокоит вопрос профессионализма ее сотрудников.
"Там масса народа, которая вне зависимости от смены президента ходит по коридорам с минимальным коэффициентом полезного действия. Поэтому начал президент правильно, сокращая штат. Но есть вопрос к профессионализму назначаемых им людей. Довольно странно, что на должности в аппарат уже назначены не особо искушенные люди в аппаратной работе. Например, Чалый (замглавы АП Валерий Чалый) работал заместителем министра иностранных дел, но это — не аппаратная работа. Мне кажется, что координация работы, что является сферой ответственности заместителя главы администрации президента, требует именно аппаратной работы. Я бы сказал, что два последних назначения заместителей в администрацию президента, скорее, выглядят как назначения экспертов, чем аппаратных работников. То есть, президент, прежде чем принять решение, приглашает Чалого и Грынива (замглавы АП Игорь Грынив) посоветоваться как с людьми, которые имеют опыт экспертной работы", — говорит Погребинский.
"Мне кажется, что после нынешней первой волны назначений, когда выясниться, что же собирается в политике делать Петр Порошенко, под эти задачи может меняться его кадровая политика. А пока, похоже, что он больше озабочен не организацией аппаратной работы в своей администрации, а организацией работы такого себе политического штаба, которому он бы полностью доверял, и который выступал бы в роли штаба с экспертами и советниками, помогающими ему выстраивать линию поведения", — отмечает политолог.
Последние назначения в Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания он называет "общей линией зажима свободы слова, где кадровое наполнение выступает дополнением". Погребинский негативно оценивает выступления и инициативы первого заместителя главы Нацсовета Ольги Герасимьюк.
"Бывшая журналистка "1+1" выступает и рассказывает, что теперь закроет все телеканалы, которые ей не нравится. В Нацсовете теперь говорят, что будут перекрывать вещание тех, кто "своими словами убивает Украину", а по сути – просто занимает иную позицию, которая не нравится ей, членам Нацсовета и Петру Порошенко. Мы уже видели результаты на примере газеты "Вести", это – прямое нарушение украинских законов и Конституции Украины. Порошенко делает такие назначения, потому что это работает на защиту его позиций и интересов. Он – владелец "5 канала", который называется "каналом честных новостей", бывшим за все время своего существования чрезвычайно ангажированным. Теперь им задача ставится, чтобы и остальные давили также "правильно", — говорит эксперт.
Кадровые аппетиты Порошенко пугают Раду
В украинском парламенте с опаской следят за возрастающими кадровыми аппетитами президента. Народный депутат фракции "Батькивщина" Александра Кужель категорически против президентской инициативы отобрать у Верховной Рады квоты по назначению руководителей целого ряда ведомств. В частности, ее фракция не пойдет на то, чтобы глава государства получил полный контроль над Антимонопольным комитетом.
"Когда Виктор Янукович пришел к власти, он провел изменения, согласно которым Верховная Рада Украины назначает только главу Антимонопольного комитета, а президент – всех членов. Но сейчас Петр Порошенко хочет сам назначать даже главу АМКУ. Мы никогда на это не пойдем, при любом президенте. Я в 1995-1996 году в Украине разрабатывала и участвовала в принятии законопроектов о деятельности Антимонопольного комитета и по конкурентной политике. Тогда я изучила весь мировой опыт: ни в одной стране мира в Антимонопольный комитет кандидатуры не назначает президент. В США президент назначает главу антимонопольного ведомства и его членов по согласованию с Cенатом. Ведь самый страшный контролирующий орган во всех странах мира — это Антимонопольный комитет, штрафы которого убивают", — говорит Кужель.
По ее словам, "Батькивщина" также против намерения президента единолично назначать сотрудников в крупные регуляторы – НКРЭ, НАК "Нафтогаз Украины" и в другие структуры-монополисты. "Как тогда правительство будет проверять "Нафтогаз", проверять целесообразность определения тарифов, если монополисты будут напрямую подчиняться только президенту? То есть, по сути, Порошенко собирается создать параллельную исполнительную власть", — отмечает Кужель.
