Елена Дудко, РИА Новости Украина
Процесс разработки и внесения изменений в Конституцию Украины идет медленно и за закрытыми дверями. На этой неделе появилась информация о том, что проект внесения изменений в Конституцию Украины уже готов и даже кулуарно отправлен на анализ в Венецианскую комиссию. Среди депутатов такая ситуация вызвала бурю возмущений.
Экс-спикер парламента, народный депутат-мажоритарщик Владимир Литвин по этому поводу сказал РИА Новости Украина: "Однозначно, вносимые изменения в Конституцию не должны быть тем мусор, который собрали и, как сообщили депутатам, не известно, кто уже отправил в Венецианскую комиссию. Это же абсурд, потому что данный документ не был даже обсужден на Верховной Раде Украины, а уже попал в европейскую институцию. При этом не понятна позиция Верховной Рады, каким будет компромисс. И почему это не единый текст, а просто собрали все предложения и просто туда отфутболили? Такие действия совершенно неправильны как в политическом, так и в правовом плане - Верховная Рада должна принять закон, который будут лежать в основе изменений в Конституцию, что бы было понятно, с какими полномочиями будет избран президент". Он назвал "политическими игрищами" то, что сейчас происходит с наработкой изменений в Конституцию Украины.
Впрочем, председатель временной специальной комиссии (ВСК) Верховной Рады Украины по вопросам подготовки законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины, народный депутат из фракции ВО "Батькивщина" Руслан Князевич уже поспешил заверить, что изменения пока еще не готовы и в Венецианскую комиссию не отправлены. "Есть целый список поданных ВСК предложений по изменениям в Конституцию, которые еще не сведены воедино. Мы еще будем просить Венецианскую комиссию дать нам экспертное видение этих предложений. Так как они еще не сведены воедино, то они и не могли быть направлены в Венецианскую комиссию. Которая, соответственно, не могла и давать каких-то выводов", - сказал Князевич РИА Новости Украина. По его словам, согласовать пока не могут именно предлагаемые изменения в Конституцию Украины в части полномочий президента.
"Речь идет о лишении президента права на формирование местных администраций - это предложение общества, всего политикума. На этот счет есть концепция у правительства, чтобы в дальнейшем ликвидировать все местные администрации и власть на местах передать исполнительным комитетам соответствующих советов. Как один из вариантов: предлагается вместо этого создать местные представительства органов исполнительной власти, которые будут совершать контроль за исполнением законов в соответствующей области. В то же время в другом варианте внесения изменений в Конституцию сохраняется порядок формирования глав представительств на местах, которые сейчас являются главами администраций", - рассказал РИА Новости Украина Князевич.
Процесс согласования изменений в Конституцию Украины сейчас скрытый, и депутаты по этому поводу не имеют никакой информации. "У депутатов нет на руках предложений по внесению изменений в Конституцию Украины - им надо для начала ознакомиться с этими предложениями. Думаю, что при новом президенте продолжится курс на децентрализацию в части внесения изменений", - говорит народный депутат-мажоритарщик Сергей Мищенко РИА Новости Украина. Мищенко уверен, что какими бы не были предлагаемые изменения в Конституцию Украины, они успешно пройдут правовую оценку Венецианской комиссии. "При любой политической системе в стране можно написать Конституцию, и эти поправки пройдут Венецианскую комиссию. Ведь одну и ту же Конституцию можно прописать десятью вариантами, и даже если Венецианская комиссия скажет что-то против одной формулировки, то ее можно будет тут же обыграть еще десятью", - уточняет он.
Экс-представитель президента в Верховной Раде, который при Викторе Януковиче начинал заниматься темой внесения изменений в Конституцию, ныне беспартийный народный депутат Юрий Мирошниченко по этому поводу сказал РИА Новости Украина, что вывод Венецианской комиссии в данном вопросе должен быть ключевым. "Я считаю, что нам надо получить оценку Венецианской комиссии, потом голосовать за направление проекта изменений в Конституционный суд и до конца сессии проголосовать их за основу. С тем, чтобы мы на осень вышли на голосование в целом. Если документ сейчас отправить в Венецианскую комиссию, то уже до конца июня Венецианская комиссия даст выводы, а у депутатов есть еще одна пленарная неделя в июле", - говорит Мирошниченко.
В то же время депутаты от коалиции, которая непосредственно занимается разработкой изменений в Конституцию Украины, не понимают, почему сейчас вопрос формирования этих изменений ведется настолько закрыто. "С изменениями в Конституцию Украины вообще получается странная ситуация, потому что мы слышим о них от кого угодно, но эти изменения до сих пор публично от официального руководства страны не обнародованы. ВСК докладывала по общим принципам, но текста изменений в Конституцию Украины официально не было обнародовано. Были какие-то публикации, некоторая инсайдерская информация, анализы чего-то, но самих изменений не было. Меня удивляет эта ситуация. Можно говорить о каких-то согласованиях принципов с Венецианской комиссией, но она должна быть конечной точкой в согласовании единого законопроекта по Конституции после поддержки в Верховной Раде Украины. А так выходит, что сейчас процесс затягивается. Ведь предлагается, чтобы сейчас Венецианская комиссия дала выводы, а потом мы начали их дискутировать в парламенте", - возмущается в комментарии РИА Новости Украина народный депутат "УДАР" Павел Розенко. Он подчеркивает, что часть озвученных идей по изменениям в Конституцию Украины фракция "УДАР" не воспринимает. Исходя из этого, если Венецианская комиссия сейчас и утвердит какие-то изменения, то после голосования в Верховной Раде с учетом видения депутатских фракций их снова придется возвращать на утверждение Венецианской комиссии. "Поэтому сначала надо согласовать единый текст Конституции между всеми политическими силами в Верховной Раде Украины, который наберет консолидировано 300 голосов и больше", - считает Розенко.
Впрочем, в "Батькивщине" уверены, что видение депутатов не будет так уж сильно разиться с тем, что одобрит Венецианская комиссия. "Я вижу непростой путь для принятия изменений в Конституцию Украины. Сначала их надо отправить в Венецианскую комиссию, а потом - голосовать в зале. Само голосование будет зависеть от многих вещей – будут ли парламентские перевыборы, каким образом будут консолидированы голоса в сессионном зале. Для того, чтобы принять изменения, на второй сессии надо иметь 300 голосов, понять, какой баланс полномочий. Этот процесс будет непростым при любом созыве Верховной Рады", - говорит РИА Новости Украина народный депутат "Батькивщины" Николай Мартыненко.
"Я вижу возможность уже этим составом парламента получить 300 голосов, хотя есть некоторые нюансы по тексту Конституции, разные точки зрения у разных групп. Но я не вижу принципиальных вещей, на которых нельзя сойтись", - говорит он.
Народный депутат от Партии регионов Александр Кузьмук возлагает большие надежды на будущие изменения в Конституцию: "Я верю в то, что сам процесс рассмотрения изменений в будущую Конституцию Украины и процессы, происходящие в стране, коренным образом изменяют всю философию жизни в Украине. Безусловно, после внесения изменений в Конституцию страна останется унитарной при увеличении полномочий регионов и, безусловно, останется парламентско-президентская республика".
