Владимир Скачко
События на юго-востоке Украины возбудили даже свергнутого, но с точки зрения законодательства все еще считающегося законным президента Украины Виктора Януковича. Он, собственно, и произнес самые точные слова, определяющие суть происходящего: "Сегодня пролилась кровь. Наша страна отныне находится в качественно новой ситуации - по сути одной ногой вступила в гражданскую войну. Киевская клика отдала преступный приказ о задействовании силы", - сказал Янукович, выступив в Ростове-на-Дону.
Они, эти власти, действительно на срочном заседании Совета нацбезопасности и обороны приняли решение: если к утру понедельника, 14 февраля 2014 года, люди на Юго-Востоке, которых они однозначно считают "сепаратистами" и "пророссийскими террористами", не сложат оружие и не покинут занятые админздания, то начавшаяся в Вербное воскресенье антитеррористическая операция войдет в новую стадию. Власти постановили бросить против восставших регулярную армию. "…Мы готовы дать отпор всем попыткам вторжения, дестабилизации и террористическим действиям с оружием в руках. СНБО принял решение начать широкомасштабную антитеррористическую операцию с привлечением Вооруженных Сил Украины. Мы не дадим России повторить крымский сценарий в восточном регионе Украины", - заявил и. о. президента и спикер Верховной Рады Украины Александр Турчинов.
Если это действительно произойдет, то это будет означать, что, во-первых, в руководстве постмайданной Украины возобладали так называемые "ястребы", которым нужна победа любой ценой. После нее они попробуют захватить в стране всю полноту власти и дальше править, уже опираясь на штыки. Потому что победа предлагается хитрая и лукавая – без объявления в регионе чрезвычайного положения, как, по идее, полагается при подавлении широкомасштабных волнений. Ан нет, в Украине ЧП не прошло через СНБО, потому что могло бы изменить порядок проведения предвыборной кампании на огромной территории Украины и, следовательно, сорвать намеченные на 25 мая президентские выборы.
А на этих выборах после подавления мятежного региона, используя лавры "победительницы" и сильный админресурс, подкрепленный армией, похоже, намеревается победить Юлия Тимошенко, чья партия "Батькивщина" фактически является правящей. Выходцы из "Батькивщины", напомню, - это и сам Турчинов, и премьер-министр Арсений Яценюк, и глава президентской Администрации Сергей Пашинский, и. о. главы МВД Арсен Аваков, и секретарь СНБО Андрей Парубий. В армии офицерский состав терпеть Тимошенко не может, но армейские – все же люди военные, а практики военных переворотов руками людей в погонах в Украине пока нет…
Во-вторых, ситуация с антитеррористической операцией обнажила, насколько несамостоятельны временные украинские власти и на кого они возлагают основные надежды на помощь и содействие. Бывший президент Янукович на сегодня не самый информированный человек, но даже он сказал, что решение о силовой операции было принято киевскими властями после встреч директора ЦРУ Джона Бреннана с Турчиновым, Аваковым, главой СБУ Валентином Наливайченко. Янукович уверен, что "Бреннан фактически санкционировал применение оружия и спровоцировал кровопролитие в Украине".
Представитель ЦРУ Тод Эбиц в воскресенье газете Los Angeles Times заявил: "Утверждения о том, что директор Бреннан подтолкнул украинские власти к проведению тактической операции на территории страны, являются абсолютной неправдой". По словам м-ра Эбица, "как и другие представители властей США, Бреннан убежден, что только дипломатические методы являются единственно верным путем для урегулирования конфликта между Москвой и Киевом". Однако цеэрушник так и не просветил публику, так был Бреннан инкогнито в Киеве или не был.
По мнению же многих экспертов, именно мистер Бреннан убедил колеблющиеся киевские власти, что тем можно давить Юго-Восток. Потому как там украинской армии будут противостоять не отлично выученные "вежливые военные" из России, а обычные граждане, в лучшем случае прошедшие воинскую подготовку во время срочной службы в армии. А то и просто женщины, молодежь, пенсионеры. С такими-де легко стать Наполеонами…
И, наконец, в-третьих, уже понятно, что либо федерализация, либо уход этих регионов из состава Украины фактически неизбежны. События могут развиваться по двум сценариям.
Первый: войска начинают и проигрывают. То есть войсковая операция затягивается или проваливается вообще. Это будет означать фактически провал всех киевских властей. У них не останется ничего иного, как садиться с мятежниками за переговоры и решать проблему переустройства страны на федеративных или даже конфедеративных принципах. Потому что после победы над армией представители Юго-Востока уже будут не "бедными родственниками", выпрашивающими "подачки", а полноценными и равноправными переговорщиками. И могут затребовать уже не федерации, а конфедерации, чтобы получить еще больше гарантий невмешательства центра в свои дела.
Второй: войска побеждают "сепаратистов" и подавляют очаги сопротивления. В этом случае это будет внутренняя оккупация одной частью Украины другой. Созданные и анонсированные Аваковым так называемые "антитеррористические батальоны" численностью 12 тысяч человек, которые брошены против сограждан, - это, в основном, наемники из националистических парамилитарных структур типа "Правого сектор" и просто добровольцы, представляющие западный регион страны, – Галичину и лишь отчасти ее центр. Если во главе встанут американские "солдаты удачи" из частных армий, о которых так много говорят в последнее время, но пока еще не предъявили общественности, то "гремучая смесь" гарантирована.
Это фактически натравливание одних регионов на другие, которое и так уже происходит во время попыток усмирить восставших. Полтавчане и винницкие давили донецких, харьковские шли в Луганск, донецких бросали против своих, а галичане, как бык овцу, старались покрыть всех. Антитеррористическая операция фактически на законных основаниях разделит страну на "оккупантов" и "оккупированных".
Но даже победа в борьбе с "террористами-сепаратистами" вряд ли надолго усмирит Юго-Восток. Главным образом потому, что киевским властям практически нечего предложить его жителям. Ни в политике, ни – это главное! – в экономике.
Турчинов уже издал указ с гордым названием – "О мерах по обеспечению консолидации граждан Украины и прекращения гражданского противостояния в Донецкой и Луганской областях". Документ в своих четырех пунктах поручает Кабинету министров в трехмесячный срок подготовить, внести и организовать сопровождение в Верховной Раде законопроектов о проведении в Украине реформы местного самоуправления и организации власти в регионах. Чтобы "децентрализацию власти и существенное расширение полномочий территориальных общин, формирование исполнительных органов местными советами, расширение материальной и финансовой основы местного самоуправления, действенные механизмы участия общественности в принятии органами местного самоуправления решений".
Для этого власти планируют провести реформу местного самоуправления и организации власти на местах с участием представителей всех регионов. А еще Турчинов распорядился не преследовать участников акций сопротивления и не привлекать их к любым видам ответственности. При условии, что они добровольно сложат оружие и уйдут из занятых админзданий.
Все это – однозначно полумеры, которые опоздали, как минимум, на годы. Как максимум – навсегда. Юго-Восток уже почувствовал вкус борьбы и выкристаллизовал свои требования и методы борьбы.
Еще плачевнее позиции киевских властей в экономике. Украина охвачена кризисом и инфляцией, ростом взаимных неплатежей и цен. Придавленная огромным внешними долгами как России, так и Западу, она фактически находится на грани дефолта. И ей просто неоткуда взять деньги на поддержку экономики региона и на социальные выплаты его жителям.
Торможение в выделении обещанной западной финансовой помощи от ЕС, США и МВФ, отказ России дальше кредитовать украинскую экономику своим дешевым газом - все это однозначно "убивает" экономику Юго-Востока.
Министр финансов РФ Антон Силуанов недавно сообщил, что Международный валютный фонд и ряд западных стран могут предоставить Украине кредит на 6 миллиардов долларов в рамках первого транша финансовой помощи. Но деньги Украине нужны срочно, сейчас. И даже если предположить, что Украине кто-то срочно откроет кредитные линии, и она сможет финансировать (дотировать) шахты, металлургические, машиностроительные и химические предприятия Юго-Востока, то закрытие Россией своих рынков сбыта все равно поставит всю украинскую экономику на грань коллапса – ее продукция в массе своей окажется ненужной практически нигде.
Это породит новую эскалацию противостояния. Только теперь уже к политическим требованиям федерализации добавятся социальные. А голодные бунты в сочетании с политическими – это та горючая смесь, которую абсолютно невозможно погасить без большой крови. Людям, которые и так борются за свое выживание, нечего терять. Это и определит накалу будущих протестов.
К тому же в первых боях за федерализацию уже выкристаллизовалась взаимная тактика борьбы – это обоюдное методичное и системное выдавливание. Жители Юго-Востока выдавливают со своей территории ненавистную им "унитарную Украину", создавая свои параллельные органы власти и правоохранительные структуры в виде народных ополчений.
Уже есть свои региональные лидеры - в том же Славянске после побега и предательства законного мэра Нелли Штепы координацию протестов возглавил некто Вячеслав Пономарев.
"Народный мэр" Евгений Семехин появился в Макеевке. Появились и претенденты на общерегиональное лидерство – это кандидаты в президенты Украины Олег Царев и Михаил Добкин, за которым, поговаривают, стоят большие деньги самого богатого человека Украины, олигарха Рината Ахметова.
Киевская власть же пыталась выдавливать "сепаратистов" по всем регионам сразу. Но сил у нее не хватает, и усилия напоминают Тришкин кафтан. Начинали наступать и теснить в Донецке – вспыхивал Славянск. Направляют силы на Славянск – загораются Краматорск, Красный Лиман, Мариуполь и Енакиево. Отправляли силы туда – опять начиналось движение во вроде бы "покоренных" городах, к которым прибавлялись все новые и новые очаги сопротивления не только на Донбассе, но и в Харькове, Луганске, Одессе. И конца этому пока не видно.
Если же в случае успеха "антитеррористической операции" движение за федерализацию перейдет в партизанское сопротивление и, повторяю, сольется с социальными бунтами, то сопротивление станет перманентным, и у властей никаких сил не хватит. Социальные же бунты "переведут в партизаны" и жителей других областей Юго-Востока, где сейчас власти удается стабилизировать и удерживать ситуацию в относительном спокойствии.
Кроме того, на мятежном регионе уже пролилась кровь. А есть же еще фактор России, и:
а) к ней обратились за помощью представители самопровозглашенных Донецкой Народной и Харьковской Народной Республик. Они просят ввести временный ограниченный миротворческий контингент для защиты безопасности и жизни граждан, угроза которым возрастет по ходу "антитеррористической операции";
б) президент Владимир Путин уже формально имеет разрешение Совета Федерации на ввод войск в сопредельные районы Украины для защиты сограждан. И сам он публично и неоднократно обещал, что в беде их не бросит и крови не позволит. А Россия с некоторых пор действительно "своих не бросает".
Сейчас Россия использует только дипломатические рычаги на самом высоком уровне. МИД России сообщил, что "российская сторона выносит кризисную ситуацию на юго-востоке Украины на срочное рассмотрение Совета безопасности ООН и ОБСЕ". Поздно ночью 14 апреля пресс-служба ООН ответила: "Председатель Совета безопасности приглашает членов совета на неформальные консультации в полном составе в 20.00 вечера (03.00 по киевскому времени)". СБ ООН таки собрался по "украинскому вопросу" при участии постпреда Украины при ООН Юрия Сергеева.
Российский же постпред Виталий Чуркин подтвердил прозвучавшее накануне заявление Лаврова - если в Украине будет применена сила, и прольется кровь, то может быть сорвана четырехсторонняя встреча ЕС-США-Россия-Украина, намеченная в Женеве на 17 апреля. Исчезнет просто предмет переговоров. И ситуация действительно сорвется, что называется, в штопор.
Но украинские власти, похоже, готовы пойти ва-банк и решать все кардинально, "или – или". Очевидцы даже сообщают, что Аваков поклялся "мамке" (так меж собой соратники называют Юлию Тимошенко) до 24.00 воскресенья "положить к ее ногам Славянск или застрелиться". Срок уже прошел - Славянск держится, но готовится новая атака. Так что не исключено, что "вилка" выбора просто переносится во времени. И, как многим кажется, не только для Авакова…
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.
