Андрей Лубенский
Спустя месяц после победы "евромайдана" в стране изменилась власть, но не изменились отношения между властью и народом. По-прежнему многие вопросы решаются кулуарно, и способы их решения вызывают вопросы относительно "коррупционной чистоты". Много вопросов к лицам во власти, в судейском корпусе, в правоохранительных органах, во всяком случае, к тем из них, кто явно живет не по средствам. Но получить ответы на эти вопросы пока крайне затруднительно. Об этом говорили участники международной конференции "Люстрация: решение для Украины", состоявшейся во вторник в Киеве. Впрочем, потенциальные "чистильщики" властных рядов оптимизма не теряют и строят далеко идущие планы.
Готова ли власть к самоочищению?
В последнее время появилось сразу несколько законопроектов, предусматривающих масштабную люстрацию. Соответствующие документы подготовлены правозащитниками из Хельсинкского союза, партией "Свобода" и группой опытных юристов-волонтеров. Об этом сообщил координатор люстрационного комитета Егор Соболев, добавив, что такую активность политиков и общественности можно считать хорошей новостью. Но есть и плохая новость.
"Плохая новость заключается в том, что официальная власть за истекший месяц ничего не сделала для поддержки этих инициатив", - сказал Соболев, отметив, что и сам люстрационный комитет до сих пор действует на общественных началах. Даже вполне подготовленный законопроект о начале люстрации судейского корпуса "с большими боями был остановлен в Верховной Раде на прошлой неделе" – для его одобрения не хватило 14 голосов. По словам активиста, "эти 14 голосов могли бы обеспечить фракции правящей коалиции - "Батькивщина", УДАР, "Свобода", если бы все их депутаты пришли в парламент и проголосовали".
Таким образом, констатировал Соболев, процесс очищения власти еще не начался, но непременно начнется, так как гражданское общество не намерено отказываться от этой цели.
Не отказывается и бизнес: при прежней власти сложились условия, при которых он просто не мог развиваться – и эти условия необходимо менять. Об этом сказал глава Совета предпринимателей при правительстве Украины Леонид Козаченко.
Программа "Сто дней"
Украина во второй раз за последние 10 лет переживает революционный момент, когда необходимо дать четкий ответ на вопрос: кто должен вести страну вперед? По словам Леонида Козаченко, делать это явно должны не коррупционеры. Предприниматели разработали детальную программу "Сто дней" (ее скоро презентуют на национальном бизнес-форуме), реализация которой позволит быстро избавиться от "коррупционного балласта".
Глава совета предпринимателей сообщил, что программа делится на три части. Первая предусматривает аттестация чиновников, при которой будут выявлены и "вычищены" из органов власти коррупционеры. "Важно, чтобы те, кто придет им на смену, знали, что за ними наблюдают, что с ними может быть то же самое", - подчеркнул Козаченко.
Вторая часть программы посвящена законодательным вопросам. Для реализации программы необходимо принять примерно в два десятка законов. В частности, предусматривается создание антикоррупционного бюро, которое будет контролировать деятельность высших должностных лиц, располагая соответствующими для этого широкими полномочиями. Чиновниками рангом пониже будет заниматься спецкомиссия.
Важное место отводится гражданскому контролю. По словам Козаченко, предприниматели уже провели негласную проверку деклараций и фактического благосостояния десяти судей в Киевской области. "Результат проверки такой: эти судьи декларируют в 10-15 раз меньше того, что имеют на самом деле", - сказал Козаченко РИА Новости. По его словам, в таких случаях необходимо действовать "очень жестко".
"Через сто дней мы проведем следующий бизнес-форум, проанализируем выполнение программы и примем еще одну программу на сто дней.
Таким образом, мы хотим за полгода создать законодательную базу для того, чтобы Украина, в конце концов, покинула свое место в позорном рейтинге наиболее коррумпированных государств и создала новые условия для развития и бизнеса, и экономики, и улучшения жизни людей", - отметил Козаченко. Он выразил уверенность в том, что к положительным сдвигам может привести только решительность и последовательность гражданского общества.
Бизнес и спецслужбы
Очищение власти - не самое легкое дело, особенно, когда это касается спецслужб, судебной системы, правового поля в целом. Об этом рассказала, делясь опытом своей страны, вице-президент Польской Ассоциации журналистов Агнешка Ромашевская (ее отец был сенатором и автором первого законопроекта о люстрации). "Без этого государство просто не может существовать", - сказала она.
И, если, например, у граждан нет доверия к суду, то непонятно, к кому же им, в случае необходимости, обращаться. Польша достигла определенных результатов в очищении власти, однако нельзя сказать, что это было легко, подчеркнула она.
По словам Ромашевской, больше всего сложностей возникает при реформировании спецслужб – слишком закрытые это структуры. И часто "реформируемые" способны манипулировать реформаторами.
В Польше, рассказала она, "очень многие коммерческие структуры строились на связях со спецслужбами", и общественности об этих связях мало что известно. И эту задачу, добавила, Ромашевская, еще предстоит решать.
Егор Соболев отметил полезность европейского опыта для Украины и сказал, что он обязательно будет применен в украинских условиях. По его словам, начало процесса очищения власти затрудняется и тем фактом, что в юго-восточных регионах страны многие рассматривают люстрацию как политическую расправу. Соболев заверил: это не так. "Очищение власти коснется всех, и оранжевых, и синих, и белых, и каких угодно – по одному для всех закону", - подчеркнул он.
По многим признакам, процесс люстрации в Украине не обещает быть легким. Ведь он коснется сотен тысяч людей, затронет множество связей и интересов. Очень важно, чтобы и сами "чистильщики" позаботились о том, чтобы доказать обществу чистоту своих намерений.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.
